工商局工作人员业务素质考试方案
各县、市工商局，区分局为进一步贯彻落实省局加强业务素质学习考试工作的要求，切实提高全市系统干部队伍业务素质，为更好的履行监管执法职能提供人才保障，现结合实际，制定以下实施方案。一、业务素质考试的对象范围全市系统男50周岁以下、女45周岁以下在职公务员。二、业务素质学习考试的主要内容（一）主要学习内容1、全体综合知识。包括：公务员法，行政机关公务员处分条例，中国共产党纪律处分条例，国家工商总局、省局、市局的主要工作要求、规章制度以及党风廉政建设有关规定等全体公务员应知应会的内容。2、执法综合知识。包括：立法法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法等全体执法岗位人员应知应会的内容。3、专业知识。包括：本人从事的工商业务所依据的法律、法规、规章、规范性文件以及上级的工作要求等应知应会的内容。（二）主要参考资料省局业务考试复习大纲；执法资格培训考试复习大纲；新近颁布的法律法规规章规范性文件；上级文件、领导讲话等。（三）各岗位的考试内容按照省局业务素质抽考通知要求，岗位类别分为综合、执法两大类，综合类岗位包括办公室、人教、财装、纪检监察、专职党务五项，其他均属执法类岗位。1、综合类岗位人员的考试内容：全体综合知识和本岗位业务知识。2、法制岗位人员的考试内容：全体综合知识和执法综合知识；3、执法类岗位人员的考试内容：全体综合知识、执法综合知识和专业知识。领导班子成员和担任2项以上业务的人员，在本人分管或从事的业务中自选一项参加考试。三、组织实施（一）各县市区局负责以下工作：组织本单位符合考试条件的公务员进行自学、集中学习和考试，以自学为主。原则上每月组织一次集中学习，时间不少于2小时，可结合“一月一课”进行；每季度组织一次业务抽考，每次不少于应考人员的50%。（二）市局负责以下工作：1、建立业务素质考试试题库。具体分工如下：市局法制科总牵头。政治处负责建立全体综合试题库、法制科负责建立执法综合试题库、各业务科室局负责建立本业务试题库。题型包括填空题、单项选择题、多项选择题、判断题、问答题和论述题（或案例分析题），每项业务总题量不得少于200题（要兼顾各种题型），并根据实际情况不断完善。各出题单位务必于2月底前将题库电子版报市局法制科。2、每季度进行一次抽考。政治处总牵头。每季度按照业务类别从题库中随机抽取试题组合成试卷，从各单位应考人员中随机抽取20%左右的人员，集中到市局进行闭卷考试。参加过业务抽考的人员仍作为下一次业务考试抽考对象。（三）市局各科室局负责以下工作：1、按照市局分工，建立本业务素质考试题库，并根据需要及时更新内容；2、在抓好本科室局人员业务素质学习考试的同时，对县市区局从事相同业务工作的人员进行指导，积极采取有效措施提高其业务水平。四、奖惩办法（一）对个人的奖惩办法1、在省局业务抽考中，个人成绩与全省17个市的平均成绩相比，位列第一、第二、第三名的，分别给予一次性奖励600元、500元和400元，奖励由市局发放。获得奖励的个人，在当年度评优评先和干部选拔任用中，同等条件优先考虑。2、在省局业务抽考中，个人成绩与全省17个市的平均成绩相比，位列后六名的，市局通报批评，并扣除效能保证金不低于100个积分，取消当年度评先评优资格；连续两次位列后六名的，调整其工作岗位。3、在省、市局业务抽考中，因作弊等违反考试纪律的行为被省、市局通报批评或无正当理由不参加考试或借故不参加考试的，一经查实，给予纪律处分。4、连续2次被省局抽考并且个人成绩与全省17个市的平均成绩相比，都位列前三名的，或者连续4次被市局抽考并且个人成绩都位列全市前三名的，给予个人记三等功；5、对在市局业务抽考中的奖惩办法，由各县市区局参照市局对在省局业务抽考中的奖惩办法，结合本单位实际制定，并落实到位。（二）对单位的奖惩办法1、在省局业务抽考中，各县市区局或市局各科室局参考人员的平均成绩，与全省17个市的平均成绩相比，位列前三名的，市局对该单位和其主要负责人予以通报表扬，并在单位年终考评总分中分别加3分、2分、1分；连续2次位列前三名的，市局对该单位主要负责人记功。2、在省局业务抽考中，各县市区局或市局各科室局参考人员的平均成绩与全省17个市的平均成绩相比，位列后6名的，市局对该单位和其主要负责人予以通报批评，并在单位年终考评总分中扣1分；连续2次位列后六位的，市局对该单位主要负责人予以诫勉谈话。3、在市局业务抽考中，各县市区局或市局各科室局参考人员的平均成绩位列全市前三名的，市局通报表扬，并在该单位年终考评总分中加0.5分；连续4次位列全市前三名的，市局对给予该单位主要负责人记功。4、在市局业务抽考中，各县市区局或市局各科室局参考人员的平均成绩位列全市后三名的，市局通报批评，并在该单位年终考评总分中减0.5分；连续4次位列全市后三名的，市局对该单位主要负责人予以诫勉谈话。五、几点要求1、加强领导。市局成立领导小组，局长沈成明任组长，王配功、张凯副局长任副组长，处级领导干部和市局机关各科室局及各县市区局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市局政治处，具体负责组织实施。各县市区局也要成立相应的组织机构。2、周密组织。各单位要高度重视，把培训考试工作与日常业务工作放在同等重要位置，统筹安排。在鼓励自学的同时，组织适当的集中学习、考试。要采取积极有效措施，持之以恒、常抓不懈，切实把业务素质学习考试工作抓紧抓实抓出成效。3、严格要求。业务素质考试要认真组织，封闭出题、闭卷考试，领导监考，不得搞形式、走过场，真正做到以严考促真学。市局将把此项工作纳入包保督查范围，实施不定期的明查暗访。4、奖惩兑现。各单位要参照市局奖惩办法，认真研究制定本单位的奖惩措施，调动参考人员的积极性。各单位的奖惩措施报市局政治处备案。5、加强保障。各单位要统筹兼顾，为参考人员提供必要的学习时间和学习资料；注重考试结果的应用，引导干部职工提升学习的自觉性，树立终身学习的意识。