区组建“百姓宣讲团”实施方案
为进一步掀起宣传普及党的理论创新成果的热潮，全面推进马克思主义理论大众化，区将组建“百姓宣讲团”，广泛开展理论学习宣讲活动。为使组建工作顺利开展，特制定本方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众、推动各项工作，学习和继承老一辈哲学思想家丰富的哲学思想，弘扬他们为推动马克思主义大众化生命不息、战斗不止的高尚精神，找到理论需求与供给的结合点，架起科学理论与人民群众的桥梁，坚持面对面、手拉手、肩并肩、心连心，推动理论武装工作面向基层、服务群众，达到宣传教育、解疑释惑、凝聚力量、推动工作的目的。
二、领导机构
成立区“百姓宣讲团”组建工作活动领导小组。组成人员如下：
组长：区委书记
副组长：区委副书记
区委常委、区委宣传部部长
成员：区委组织部副部长、区老干局局长
区委组织部副部长
区委宣传部副部长
区委政研室常务副主任
区财政局局长
区教育局局长
区经科信局局长
区文体广电旅游局局长
区史志办主任
区科学技术协会主席
区职成教中心党委书记
领导小组下设办公室在区委宣传部，由同志兼任办公室主任，祝顺琼同志任办公室副主任，加强对整个工作的组织、协调和督促。并在区属各部门、各乡镇（街道）建立宣讲团联络点，各部门、各乡镇（街道）党组织书记为本联络点工作领导小组组长，负责本单位、本乡镇（街道）的相关工作。
三、宣讲重点
坚持把宣传党的创新理论成果与宣传党的基本路线、方针、政策结合起来，与党的群众路线教育结合起来，与中国梦宣传工作结合起来，与开展形势教育结合起来，与普及科技知识结合起来，与改善民生工作结合起来。当前，重点做好五个方面的宣讲：一是深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会全会精神，把全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来；二是紧紧围绕习近平总书记关于中国梦等一系列重要讲话精神，紧密联系改革发展稳定的工作实际和干部群众的思想实际，用中国梦凝聚共识、团结力量，不断增强全区干部群众道路自信、理论自信、制度自信，为建设美好幸福新提供强大的精神动力；三是深入宣传贯彻省委九届四次全会、市委十届四次全会和区三届三次党代会精神，切实讲清楚转变经济增长方式，实现科学发展的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署；四是深入宣传建设学习型组织的丰富内涵、重要性和建设途径，提升党员素质，加大新型农民的培育；五是紧紧围绕马克思主义大众化，深入宣讲中国特色社会主义理论体系，党的群众路线教育工作，提高干部群众推动科学发展、促进社会和谐的能力；六是围绕社会主义核心价值体系建设，进一步加强对社会主义核心价值的宣讲，准确把握其基本内容、现实目标、鲜明特征和实践要求，不断增强社会主义****的吸引力和凝聚力，促进精神文明建设，推动全区经济社会发展上水平；七是宣讲身边的好人好事，通过从平凡人中涌现的不平凡事迹，以群众身边的好人好事来传递“正能量”，使先进事迹深入人心，达到构建和谐社会的目的。
四、成员组成
宣讲团的宣讲员来自各行各业，主要由以下几部分人员组成：一是“五老”宣讲员，主要由理想信念坚定、理论功底扎实、熟悉区情民意、政治责任感强的退休老干部、老教师、老劳模、老战士、老科技工作者组成，这是宣讲的核心力量；二是青年理论骨干，由各部门理论基础扎实、有一定的工作和社会实践经验的中青年干部、党校教师、中学政治教师等组成，作为宣讲的中坚力量；三是基层宣讲员，由乡镇（街道）及部门宣传干部组成，作为宣讲的基础力量，负责在本单位、本乡镇（街道）村社、学校、企业等开展宣讲；四是道德模范、先进工作者、身边好人等先进人物组成；五是特色宣讲员，主要由文艺骨干和特聘人员组成，是宣讲的补充力量。一方面，结合宣讲内容组织文艺骨干排练文艺节目，以群众喜闻乐见的文艺活动等方式开展宣讲；另一方面，有针对性地邀请省市知名专家、人士为宣讲团宣讲员，就专业领域、特色工作等进行宣讲，并适时进行宣讲团内部的培训交流，提升宣讲团知名度，不断提高宣讲实效和水平。
五、宣讲形式
坚持固定时间和经常性宣讲相结合的原则，根据形势与任务的要求和广大干部群众的需求，采取专题式、讲座式、服务式、点题式、表演式、真情讲述等多形式开展宣讲活动。其中真情讲述是以互动的方式，讲述普通人的感人事迹，以达到传递“正能量”、构建和谐社会的目的，是特色宣讲形式。每月不少于一次集中开展面向农村、社区、企业、学校、机关等基层单位的宣讲活动，力争做到全覆盖。根据需要，认真组织好平时的宣讲活动。
六、建立保障制度
（一）学习培训制度。学习培训是提高宣讲队伍素质的一项基础性工作，每年年初拟定宣讲员学习培训计划，对宣讲员的学习内容、时间和奖罚提出明确要求，形成“一周一学、一月一讲、一季一评、一年一考”的学习培训制度。“一周一学”就是每周组织宣讲员集中学习一次，重点学习中央和省委的重大决策部署，学习区委、区政府有关推动经济社会发展的具体政策举措，让宣讲员及时掌握最新情况。“每月一讲”就是结合宣讲任务，每月开展一次专题讲座，组织宣讲员分专题系统学习党的创新理论成果，提高理论素养，夯实理论基础。“一季一评”就是宣讲团一个季度对宣讲员学习情况进行一次讲评，检查宣讲员平时学习党的创新理论、学习党的路线方针政策、学习科技知识的情况，对宣讲团的学习情况进行全面讲评，对落实学习内容好的宣讲员提出表扬，督促宣讲员平时加强学习。“一年一考”就是宣讲团每年年底对宣讲员集中进行一次全面考核，内容包括理论素养、政策水平、知识能力和工作作风，以及参与宣讲活动的情况，对考核为优秀的宣讲员进行通报表彰和奖励。通过“学、讲、评、考”，调动宣讲员的学习积极性，促进宣讲员素质提高。
（二）调查研究制度。结合实际，建立和完善调查研究制度、联村入户制度、民情恳谈制度，组织宣讲人员深入村（社区）进行民情恳谈，通过召开座谈会、交流会、调查问卷等方式，了解和掌握当前干部群众最关心的热点难点问题。每名宣讲员结合承担的宣讲任务，每年至少确定1－2个专题开展调研。每次宣讲前，宣讲团根据宣讲内容，组织宣讲员到宣讲地进行调研，精心准备宣讲稿，增强宣讲的针对性和说服力。
（三）集体备课制度。建立宣讲团集体备课制度，不断提高宣讲质量。每季度召开一次集体备课会，研究宣讲提纲，交流宣讲体会，畅谈宣讲技巧，总结宣讲经验，查找宣讲问题，研究宣讲良。每次集体备课，指定几名宣讲员围绕理论宣讲的难点、老百姓关心的热点，结合自己学习的体会，进行重点交流发言。之后，按照“讲、议、评”三个环节集体备课，选择一名理论功底好、宣讲经验丰富的宣讲员，根据宣讲内容和要求，先拿出一个“宣讲稿蓝本”并进行试讲，其他宣讲员提出具体修改意见和建议，试讲的宣讲员进行修改完善后形成“宣讲通稿”。每个宣讲员根据“宣讲通稿”，结合个人特长，形成自己宣讲的“个性”讲稿，经宣讲团审议之后，作为宣讲员个人宣讲时使用。
（四）信息回应制度。建立信息反馈制度，及时掌握群众对宣讲的要求和建议，通过发放宣讲情况反馈表、召开座谈会、网上调查等多种方式，收集信息。要求宣讲员宣讲结束过后，请受众当场填写宣讲情况反馈表；一个主题宣讲活动结束后，宣讲团要组织召开座谈会听取意见，利用政务网动态跟踪宣讲情况反馈。宣讲团将反馈信息进行整理分析，根据反馈信息不断调整宣讲内容，改进宣讲方式，把握宣讲节奏，确保宣讲效果，使宣讲团充分发挥桥梁和纽带作用，利用信息反馈制度及时反映老百姓的心声。
（五）随机检查点评制度。为了确保基层宣讲工作的落实，提高基层宣讲员的宣讲能力和水平，加强和创新基层宣讲工作，建立随机检查点评制度。抽调理论功底较深、宣讲经验丰富的宣讲员，组成随机检查点评小组，深入乡镇、村社、学校和区直机关进行随机抽查，内容包括各部门、各单位对宣讲工作的重视情况、宣讲活动的组织情况、参加听课的人员情况、听众对宣讲效果的反映情况等方面，并填写抽查表存档。点评主要是对宣讲员的宣讲内容、方式、效果进行现场点评，先请几位听众点评，之后由检查组成员点评，对宣讲员的宣讲提出加强和改进的具体意见、建议。通过随机检查点评，推动基层宣讲工作有效落实，提高基层宣讲员素质。
（六）综合考核制度。宣讲团在调研的基础上，构建宣讲员综合考核评价体系，建立量化评比制度，年中、年度对宣讲员各进行一次综合考核，重点考核宣讲员平时学习情况、参加培训情况、开展调研情况、完成宣讲情况，对每一名宣讲员的政治素养、理论水平、宣讲能力、创新精神以及工作作风进行综合考核。考核采取个人自评、征求意见、查阅笔记、群众打分等形式进行，对考核优秀的宣讲员进行表彰奖励；对考核不合格的宣讲员进行诫勉谈话，提出具体整改意见和时限；对确实不适合继续担任宣讲工作的，及时进行调整，通过考核，激励和调动宣讲员做好宣讲工作的积极性和主动性。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各相关单位要切实加以重视，密切配合，认真组织，按高标准高质量组建好宣讲团。要把宣讲活动摆上重要位置，主动支持和配合宣讲团开展工作，主动与宣讲团联系，精心安排、组织好宣讲活动，使宣讲广泛开展，扎实有效。一是营造良好的宣讲氛围；二是要关注干部群众听讲后的反映和思想动态；三是高度重视宣讲活动的信息报送工作，安排专人负责。在每次宣讲后，要及时向区“百姓宣讲团”办公室报送信息。
（二）认真准备，提升质量。宣讲团成员要以高度的政治责任感、以饱满的工作热情，精心准备、认真宣讲，要在认真学习领会党的方针政策的基础上，密切联系我区实际，紧扣主题、突出重点，全面准确地进行宣讲，注意把握导向，防止片面化；语言要深入浅出、通俗易懂、说理透彻、清楚明白；要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，举例恰当，数据准确，言之有物。宣讲团成员要努力增强宣讲的感染力吸引力，把科学性和艺术性有机统一起来，把道理说充分说清楚，激励全区人民为全面建成小康社会、加快实现美好幸福梦而努力奋斗。
（三）注重宣传，营造氛围。新闻中心和通联站要认真做好宣讲团宣讲活动的宣传报道，加大宣传报道力度，开辟专栏、专题，利用重要版面、重要位置进行宣传报道工作，努力营造宣讲氛围。
中共市区委员会
12月18日
