市畜牧兽医局2014年上半年工作总结
上半年以来，市畜牧兽医局认真贯彻落实省、宜昌市各项决策部署，按照“猪禽提质、牛羊增效”的发展思路，抓畜禽养殖、促生产发展，抓疫病防控、促农民增收，抓安全监管、促食品安全，畜牧业经济总体保持了良好发展态势。
一、畜牧业发展特点
1.畜牧生产稳步发展。截至目前，全市生猪、家禽、山羊累计育肥出栏（笼）分别为71.9万头、1702万只、9.32万只，分别比去年同期增长4.8%、31.5%和6.4%。生猪、家禽、山羊存栏（笼）分别为63.5万头、819万只、9.2万只，分别比去年同期增长8%、7.2%、31.3%。畜牧业生产总产值达17.25亿元，畜牧业加工产值达8.37亿元，比上年同期均有所增加。
2.畜牧业经济形势向好。今年以来，市场猪价一直处于低位，养殖户亏损较大，虽然近期生猪价格有所回升（目前生猪价格13元左右，但仍处于略亏状态），但养殖户待价惜售现象比较普遍，生猪存栏量较大，市场供给充足，因此猪价上涨空间不会很大。肉鸡、土鸡每公斤9.4元、21元，鸡蛋每公斤11元，价格均上涨18%、31%、49%，市场需求稳定，盈利空间较大。由于生活水平不断提高，饮食结构的不断转变，牛羊的市场需求将不断扩大。今年以来，牛羊肉价格一直处于高位并且稳中有升，牛羊养殖有较大发展潜力。但由于肉牛生长周期较长，养殖投入太高，因此，肉牛养殖发展仍存在瓶颈。相比肉牛而言，山羊养殖成本低、生长周期略短，每头羊的盈利在400-500元之间，因此，山羊养殖的发展速度和规模将不断加大。总体而言，畜牧业经济形势不断走强，除生猪养殖盈利预期式微外，家禽、牛羊养殖均能保持可观收益。
3.疫病防控扎实高效。由于近年来不断加强宣传，养殖户主动防疫意识显著提高。今年以来累计防疫生猪62.17万头，牛3.05万头、山羊7.01万只、家禽645万羽，猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、高致病性禽流感和羊痘春季防疫密度均达到了100%，猪、牛、羊免疫标识佩带率达100%，清栏消毒率达100%，抗体合格率达到70%以上。在完成猪、牛、羊、禽重大动物疫病免疫监测任务的基础上，加强对小反刍兽疫的监测、防控，监测、排查养羊户（场）773个，监测羊71033只，确保无疫病传播扩散。
4.畜产品质量安全保障有力。今年以来开展日常监督执法检查15次，开展专项整治2次，并会同公安局和食品药品监督管理局等部门开展食品安全联合执法检查2次，出动执法车辆32台次、执法人员128人次，检查兽药饲料经营户34家，餐饮服务业6家，超市6家、城乡集贸市场16家、肉类加工厂和冷库6个、肉品销售摊位176家，查处销售未经检疫的动物产品78公斤，查处病害肉70公斤，立案查处逃避检疫、贩卖病死猪肉、加工、储藏病死猪肉及副产品、无证经营兽药、饲料产品质量不达标等各类违法违规案件2件，全部结案。完成“瘦肉精”监测4460个样品，企业自检1562个样品，没有发现阳性。今年以来产地检疫生猪54.1万头，牛、羊4.63万头（只），禽967.2万只,运输检疫生猪14.5万头，牛羊0.057万头（只），家禽10.9万只，动物产品22.78吨，屠宰检疫生猪3.85万头、牛羊1.79万头、禽105.4万只，检疫率100%，检出病害动物166头（只）、病害肉513公斤，全部按规定进行了无害化处理。
二、主要工作
1.扎实开展四级联创，突破发展草食畜牧。积极开展部、省、市、县（市）畜禽标准化示范场四级联创活动，稳步推进“品牌创建工程”，加大“三品一标”认证力度，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的优质畜禽生产基地。全市参与“四级”联创达标的畜禽标准化规模养殖示范场达到196个。清平种猪场等6家养殖场获部级畜禽标准化示范场的认定，亚龙乳业等12家养殖场获省级认定，银湖生态园等32家养殖场获宜昌市级认定，长松养殖场等146家养殖场获市级认定。在稳定调优生猪、大力发展家禽的基础上，不断优化畜牧产业结构，突破性发展草食畜牧业。按照“一镇一色”、“一村一品”的思路，因地制宜，着力加强优质生猪、优质肉禽、优质蛋禽养殖小区建设，抓好沮漳河、人工河沿线水禽养殖带和半月、王店、庙前优质山羊养殖以及凤凰山肉牛、奶牛养殖基地建设，促进畜牧业向“猪禽稳基础、牛羊挑大梁”的发展模式转变，促使畜产品产量大幅增长。2014年，全市新建养羊“1235”模式31栋，累计达到419栋；养牛“165”模式29栋，累计达到195栋。全市全年出栏100头以上肉牛的规模养殖户达到158户，出栏100只以上肉羊的规模养殖户达到597户。半月凤凰山肉牛养殖基地二期工程即将建成投产，李俊俊养牛场、晏文章养羊场等一批牛羊养殖大户已形成规模。
2.深入推进产业发展，助力畜牧强市创建。按照创建畜牧强市实施方案的指导，认真贯彻创建畜牧强市的相关政策，多渠道促进资金投入，不断推动畜牧产业发展。一是创新发展理念，建设现代畜牧业示范区。紧紧依托市现代农业示范园区创建，按照市委市政府的统一安排，坚持“资源优先、合理布局、突出重点、完善功能”的原则，整合资金、集中项目、倾斜政策，以企业为主体，以畜牧业信息为依托，打造畜禽良种供种、动物疫病防控、畜产品质量安全三大高地，发展标准化规模化绿色生态养殖，有效破解畜牧业生产方式和增长方式落后、畜产品质量安全水平低、养殖生产销售各环节利益联结不紧密等难题，力争达到一年有变化、两年出形象、三年成规模的建设目标。二是发展精深加工，加快推进畜牧产业化经营。坚持用工业化理念创新畜牧业经营体制及增长方式，大力实施招商引资“争高工程”和“中小企业成长工程”，积极培植和发展壮大畜牧龙头企业，着力提升畜产品加工转化水平，加快发展农民专业合作组织，逐步完善加工企业与农户的利益联结机制，以产业化经营推动畜牧产业的规模化、专业化。按照全省农产品加工“四个一批”工程要求，立足畜牧资源优势，加大招商引资和项目建设力度，引进和扩建一批产业关联度高、成长性好、带动力强的畜牧产业化龙头企业，支持龙头企业进行基地建设、生产加工、营销服务一体化经营，逐步提高畜禽产品加工水平，不断向产业上下游拓展、延伸，推动畜牧产业化经营。三是突出科技支撑，提高畜牧养殖综合效益。坚持以科技为先导，以项目为依托，加快对畜牧新技术、新成果的示范推广，提高科技对畜牧产业发展的支撑力。抢抓被纳入“国家生猪良种工程试点县市”的机遇，全面推进生猪良种工程建设，扶持民生牧业、贸源猪场、鑫鑫猪场、席青猪场等一批生猪良繁场做大做强，招商引资发展种畜禽场，加快畜禽品种的更新换代步伐。规范建设生猪人工授精站，全市优良种公猪达到248头，生猪人工授精面达99%，奶牛人工授精率达到100%。四是注重品牌创建，大力提升畜牧产业发展潜力。今年初，双莲鸡被农业部认定为国家畜禽种质资源保护品种。继双莲鸡、清平猪被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标之后，我市又成功申报了清平猪为省名牌种猪，并申报了清平猪国家标准。加快推进无公害产品和产地认证，翔鹤食品、东鑫牧业等7家畜牧企业获得了农业部无公害产品和产地认证。翔鹤食品、三满园乳业、蒙牛乳业等知名品牌影响力不断扩大，草埠湖盐蛋、草埠湖皮蛋、东坡土鸡蛋、誉福天下翡翠蛋逐步形成了自主品牌。
3.创新发展方式，推进畜牧业金融工程。严格落实各项惠农扶持政策，进一步推广能繁母猪保险，积极探索生猪价格指数保险，千方百计保障养殖户增产增收。按照上级主管部门的要求，及时对我市生猪养殖现状和价格指数保险需求组织调研，并对深度推广保险所需财政补贴资金进行科学预算，积极与承保公司对接，充分做好生猪价格指数保险宣传动员工作。争取市财政同意，利用生猪调出大县资金，补贴参加生猪价格指数保险养殖户。继续开展能繁母猪保险，登记保险能繁母猪9.4万头。建立健全畜牧产业投融资机制，积极争取畜牧业小额贷款发放，充分发挥资本聚集效应，把畜牧业建设成为质量效益型的支柱性产业。强力推进农畜产品交易方式的转变，大力发展“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”等经营模式，创新发展“信用农业”和“订单农业”。
4.加强疫病防控，保障健康发展。一是进一步明确了镇（办事处）政府（行政）的动物防疫责任主体，层层签订了《动物防疫目标管理责任状》和《重大动物疫病防控责任状》，对每一项工作、每一个环节都落实了责任人，确保了防疫工作主体明确、责任明确、措施明确。二是继续推行动物防疫“六员负责制”、“三针一次性分点注射”和二次强化免疫等措施。做到动物防疫“应免尽免”，横向到边，纵向到底，防疫不留死角，提高防疫效益与质量。三是进一步加大督办力度，确保防疫质效。春秋两季动物防疫过程中，市局和市动物卫生监督局抽调54名技术人员，实行局机关人员包镇、动物卫生监督局及所的人员包村制，进行防疫督查指导。防疫结束后，由市委办公室、市政府办公室和市畜牧兽医局组成检查组，到各镇（处）进行了防疫检查，同时对全市165个村（居委会）的畜禽进行随机采样检测免疫抗体水平，测定免疫效果，检查结果严格与工资挂钩，对不达标的地方责令返工。四是积极探索病死猪无害化处理新模式。积极引进民间资本投入畜牧事业发展，通过招商引资，引入社会资本800万元建设市动物无害化处理中心，并在清平种猪场等2地建立无害化处理点。通过一个中心为主，多个处理点为辅的方式，有效解决全市病死畜禽无害化处理难题。五是规范疫病监测报告处置程序，做到“早发现、快反应、严处置”，防止重大动物疫病的发生和流行。
5.强化监督执法，确保食品安全。市动物卫生监督局与650个大型养殖场、仔猪交易所和屠宰、加工企业签订了《重大动物疫病防控监管责任状》；与各动物卫生监督所管理辖区的880个业主签订《畜产品质量安全责任书》。加大动物防疫条件审核监督力度，严格办理《动物防疫条件合格证》标准。规范肉类加工场所和冷库的管理，加大“瘦肉精”检测力度，加强化验室标准化建设，督促企业开展“瘦肉精”自检。大力开展抗菌药、生鲜乳违禁物质等专项整治活动，积极开展综合执法，加大动物检疫执法力度，严把产地、运输、屠宰、市场检疫四个关口，严防病害肉食品上市。
6.开展群众路线教育，加强畜牧队伍建设。不断加强学习。通过集中开展周四夜学、周末日学、周一例行学等方式，全体党员干部精读市领导小组统一配发的《厉行节约反对浪费》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等一系列书籍，学习新华社3月23日播发长篇通讯《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记和习近平总书记“三严三实”重要讲话精神等，组织全体党员干部观看《苏联亡党亡国二十年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《永远年轻》等一系列教育片，每人撰写心得体会1篇，记学习笔记一万字以上。开展领导讲正气、专家讲业务、先进讲经验等五讲活动及群众路线大讨论。扎实开展谈心谈话活动，认真查摆问题，促进全体党员干部改进工作作风，提升工作效率，强化宗旨意识，提高服务水平。
三、当前存在的主要问题
一是由于养殖量、养殖密度的逐年增加以及病菌变异等因素的影响，加上外来疫病的侵入，疫病防控的难度加大。
二是部分养殖场和屠宰加工厂防疫条件不规范，需要进行整顿。
三是生猪惜价待售现象普遍，生猪存栏量较高，市场供给充足，价格上行压力较大。
四是由于小反刍兽疫的影响，山羊养殖风险加大，养殖户扩大养殖规模的热情有所减弱。
四、下半年工作部署
下半年，我们的工作目标是：全年生猪出栏140万头，家禽出笼3500万只，肉羊出栏20万只，肉牛出栏3.1万头，畜牧产值达到48亿元，畜牧产值占农业总产值的43%以上，畜牧业为农民增收达到850元以上，确保不发生重大动物疫病区域性流行，确保不发生畜产品安全事故，确保动物防疫工作在宜昌市局综合考评中名列前位。为实现上述目标，我们今后将重点抓好以下几方面的工作：
1.坚持猪禽提质、牛羊增效方针。在稳定调优生猪、大力发展家禽的基础上，突破性发展草食畜牧业。大力推广“保姆式”养牛模式，继续推广“165”养牛和“1235”养羊模式。积极探索绿色生态养殖模式，力争创建5个绿色生态养殖示范基地。充分利用畜牧产业政策的驱动作用，改善饲养环境，发展标准化规模养殖。重点建设生猪“500”模式30栋、生猪“150”模式60栋、生猪生态健康养殖模式25户。力争全市规模化养殖占总养殖量的85%以上。
2.积极争取项目，落实惠农政策。积极争取生猪改扩建、畜禽种质资源保护、畜牧板块基地建设、“菜篮子”工程、动物防疫体系建设等项目落户。积极争取生猪调出大县、能繁母猪保险、生猪良种工程、小额贷款贴息、重大动物疫病强制免疫等扶持资金向倾斜。积极推广生猪市场价格指数保险。
3.狠抓重大动物疫病防控，严保畜产品质量安全。继续实行防疫“六员负责制”，狠抓春秋两季动物防疫和月补针工作，确保动物防疫横向到边、纵向到底，确保抗体合格率达到省定标准以上，做好疫情监测工作，建立健全重大动物疫病应急防控指挥系统，规范动物无害化处理，确保全市范围内不发生重大动物疫情区域性流行，确保动物防疫工作在宜昌市局综合考评中名列前位。开展文明执法，加强畜产品质量安全监督检查，强化畜禽标识和养殖档案管理，完善畜产品质量安全追溯体系，严把产地、运输、屠宰、市场检疫关口，确保不发生畜产品质量安全事故。
4.加大技术培训力度，提高发展科技水平。大力实施生猪良种工程。进一步加强生猪人工授精的硬件和软件建设，生猪良种覆盖率达到99%以上，生猪人工授精次数达到13万头次以上。加大对清平猪、双莲鸡保种力度，继续推广清平二杂母猪。积极推广牛冻精配种技术，改良肉牛品种。加大技术培训的力度，认真开展畜牧业春季培训、阳光培训，实施科技入户工程，加快畜牧兽医科技推广体系建设步伐。
5.积极推进品牌建设，发挥本土品牌优势。充分发挥清平猪、双莲鸡的品牌优势，加快开发利用步伐，努力做大做强两大品牌。引导养殖企业开展无公害产品和产地认证，推行标准化生产技术，继续推进部、省、市、县（市）标准化示范“四级联创”。扶持引导翔鹤食品、凤凰山肉牛、清平河黑猪等企业扩大品牌效应，鼓励发展畜牧专业合作社，提高影响力，努力推进畜牧产业化进程，做大做强畜牧产业，加快畜牧强市创建步伐，迎接省局的验收。
6.深入开展群众路线教育实践活动。按照局《群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》要求，认真查摆问题，深入剖析根源，促进四风建设。抓紧制定民主生活会方案，按照要求撰写好领导班子和个人的对照检查材料，以整风精神召开高质量的民主生活会。制订整改方案，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效。
2014年6月16日
