市水利局2014年上半年工作总结和下半年工作思路
一、今年以来水利工作情况
今年以来，根据市委、市政府“五水共治”战略部署，以实施《水利建设三年行动计划》为主线，突出“防洪水、保供水”为重点，加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程，全年全市计划完成投资33亿元，截至5月底，已完成各类水利建设投资10.46亿元。
（一）着力加强防汛防台抗旱准备工作。
1、开展防汛大检查和督查。按照省防指的总体部署和要求，结合我市防汛防台工作的实际，明确防汛检查和准备工作的目标、任务和工作重点。在各镇（街道）自查、县（市、区）普查的基础上，组织7个市级防汛检查组对各县（市、区）及重点工程防汛准备工作进行检查，对存在的共性问题和个性问题下发15份防汛督办意见书，督促各地限期整改落实。
2、抓好防汛责任制落实。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，召开全市防汛工作会议，细化部门工作职责，明确领导防汛分工，对全市防汛工作进行了部署，签订了防汛责任书。重点督促各级防汛指挥机构和水利工程、设施运行管理责任落实到位，督促落实各级防汛部门24小时防汛值班制度的落实，保证通讯和信息畅通。
3、抓好预案和度汛方案的修订完善。督促各地修订完善各类防汛防台抗旱预案，针对去年防御“菲特”台风中暴露出来的问题和我市防汛特征水位变化、成员单位变动以及预案实际操作性等情况，进一步增强预案的针对性和可操作性。督促编制各类水利在建工程度汛方案，并及时批复。编制完成在建工程安全渡汛方案、南排工程、太浦河工程、市区城防工程等重点水利防洪工程调度控制运行计划。
4、继续推进基层防汛规范化建设。下发规范化建设文件，明确建设标准，督促达标建设。举办基层防汛责任人专题培训班，针对防汛防台抗旱新形势新情况，不断调整、完善基层责任网格设置和责任人更新，对基层防汛防台体系管理镇（街道）行政责任人进行网上公示。全市76个镇、街道（包括3个经济功能区管委会）设立了防汛防旱指挥部，1112个村（社区）设立了防汛防台工作小组。共建立防汛责任网络9541个，避灾场所1110处。
（二）着力推进各项重点工程建设。
1、加快推进治太骨干工程建设。平湖塘延伸拓浚工程国家发改委初设核概批复，市部分条件成熟的区域已先行实施征迁工作。扩大南排工程已通过国家发改委核概，正在编制初设报告。独山排涝应急工程主体工程完工，正在进行管理用房建设和开展相关附属设施配套工作。
2、抓好圩区治理工程建设。2014年计划整治圩区35万亩，主要实施续建项目。截至5月底，已完成整治面积9.98万亩，完成投资1.7亿元。2014年新建项目正在抓紧开展前期工作。
3、抓好中小河流治理。中小河流治理骨干工程完成治理项目10个，正在施工在建项目7个。今年除嘉善2个和海宁1个项目待批复外，其余已批复项目拟准备开工。截至5月底完成河道综合治理长度200公里，完成投资4.61亿元。平湖、海盐、桐乡、嘉善四个全国中小河流治理重点县及水系连通试点，共划分45个项目区，计划总投资11.85亿元。截至目前，海盐有4个项目区完工，3个在建；桐乡5个项目区在建；平湖5个项目区在建；嘉善2个项目区在建，已整治长度约341公里，完成投资2.92亿。
4、着力抓好河道清淤与绿化建设。按照《嘉兴市水利局关于做好冬春修水利及2014年度农田水利基本建设工作的通知》（嘉市水利〔〕172号）和《关于做好2014年河道绿化工作的通知》（嘉农经〔2014〕5号）精神，截至5月底，全市实施河道清淤813公里，完成沿河绿化413公里，绿化面积4042亩，累计完成投资1.63亿元。
5、继续推进市区河道综合整治二期工程和市区河网清淤工程。今年计划实施斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块，绿化面积1.2公顷，目前正在进行施工招标。实施市区二环内环城河、西南湖、海盐塘、金谷桥港、张家门港、青龙桥港、花园桥港、长盐塘、祝家港等8条河道1个湖泊的清淤工程，计划清淤河道13.968公里，湖泊面积0.26平方公里，清淤土方42万方。目前，西南湖、环城河正在实施清淤。
6、抓好城防工程建设。嘉兴市城市防洪（扩展）二期工程项目建议书3月24日经市发改委批复，正在加快推进前期工作。海盐县城城防工程正在编制规划，并正在实施城市防洪工程防洪堤、交叉建筑物周浜涵闸、庙浜闸、拣金浜闸改建及武原街道城防提升工程。截至5月底，已完成投资760万元。海宁城镇防洪海宁市河、洛塘河（环西二路—长山河）提升工程初设正在报批，截至5月底，已完成投资4800万元。
7、抓好海塘加固工程。平湖市白沙湾至水口按1一遇防洪（潮）标准加固工程可研报告待批复。海盐县青山—鸽山段海塘护塘河整修工程已完成工程量的98%，完成投资190万元，累计完成270万元。海盐县场前地方塘（临江段）加固加高工程初设待审批。海宁市尖山围区西顺堤保滩工程进场施工，至5月底已完成投资460万元。
（三）着力推进水资源保障工作。
1、着力做好水源地治理保护工程和应急备用水源工程。重点抓好市区贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、海宁鹃湖应急备用水源工程、桐乡市革新应急备用水源工程、秀洲区应急备用水源（秀湖水库）工程、嘉善县太浦河-长白荡饮用水源地建设保护工程、海盐县千亩荡水源保护一期工程、海盐千亩荡应急备用水源工程和海宁长水塘水源生态湿地工程等8个项目，截至5月底，完成投资2.12亿元，累计完成投资17.02亿元，完成总投资额的65.3%。市区石臼漾水源地新塍塘综合整治项目正在抓紧推进中。积极实施最严格水资源管理制度，加强水功能区监测。
2、积极开展市域外引水前期工作。开展太湖引水项目建议书编制工作，同步开展“嘉兴市太湖引水规模论证”、“嘉兴市太湖引水取水口实施后水质影响分析评价”、“嘉兴市太湖引水水资源论证”等8项专题研究。目前，太湖引水我市境内地质勘探工作已全部完成，编制完成引水路径选择专题报告，待湖州、苏州方明确意见后，开展地勘等后续工作。同时，对千岛湖引水需水量和供水模式开展论证和专题研究，根据“优水优用”的原则，初步确定千岛湖引水先实施引水量2.2亿m3的小分质供水方案，已委托开展项目建议书的编制。
3、进一步抓好农村饮水安全工程。计划今年完成平湖、桐乡2项农村饮水安全工程，总投资3011万元，预计可改善6.49万农村人口饮水条件。目前，相关材料已上报省水利厅和省发改委。
（四）着力抓好农田水利建设。
重点抓好以小农水重点县建设和“两区”水利配套设施建设为重点的农田水利基本建设，强化农田水利标准化建设责任制，加强核查和考核。截至5月底，完成农田水利基本建设总投资55198.89万元，完成土石方1113.2万方。新增旱涝保收面积6.99万亩，扩大灌溉面积0.646万亩，新增固定式喷微灌1.025万亩，圩区整治面积9.98万亩，改造灌区渠道551.97公里。同时，完成了农田水利标准化建设核查工作。
（五）着力提高水行政综合管理能力。
1、加强规划和前期工作。接续开展《嘉兴市地区防洪规划》编制和《嘉兴市水系规划》修编工作。继续开展全市水系规划的修编工作，重点落实开发园区、镇及村级水系规划，提高水系规划的覆盖面，特别对面广量大的农村河道，针对性提出水系整治方案。
2、加强水利建设市场规范化建设。按照省厅“阳光水利建设”要求，做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作，进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管，严格把好水利施工企业资质申报审核关。强化水利工程强制性检测，确保工程质量安全。截至5月底，对全市12个项目进行了强制性检测，监标20个，中标价达1.02亿元。
3、加强南排工程运行维修管理。组织南排工程年度维修养护项目实施和验收工作，编制年度运行计划和水闸控制方案。加快推进南排四座出海排涝闸大修工程各项前期工作，先行实施项目南台头闸除险加固工程已批复可研报告，正在抓紧编制初设报告。
4、依法加强河道管理。围绕“世界水日”、“中国水周”集中宣传主题，全面开展水法规宣传活动，不断形成保护水资源、保护河道生态环境的法制环境。加强河道保洁长效监督管理，加大河道巡查力度，依法受理和查处涉水违法行为。
（六）着力开展党的群众路线教育实践活动。
全面开展党的群众路线教育实践活动，充分利用党委中心组学习会、“大禹论坛”、道德讲堂等平台，抓好学习教育活动，按要求完成第一阶段学习教育任务。深入开展走访服务企业、结对共建活动，广泛征求意见建议，认真梳理、剖析和对照检查，做到立说立行立改。积极发挥水利服务指导引领作用，为加快推进水利建设提供技术支撑和保障。深入推进水利党风廉政建设，进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作，确保在水利大投入、大建设、大发展时期，进一步树立好清正廉洁的水利形象，确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部职工队伍建设，调动全局干部职工的积极性。加强内部管理，在全局形成用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围，展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
二、存在的主要问题和困难
今年以来，水利工作得到了较好推进，取得了较好成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难：一是项目建设点多、面广、量大，建设任务重、建设周期短，资金配套难的问题比较突出，施工进度缓慢与上级的要求还有一定差距，大部分工程要跨汛期施工，给工程本身的安全度汛及其周边的防洪工作带来隐患。二是水利建设施工、监理、设计等专业队伍缺乏问题仍一定程度存在，部分建设项目政策处理难，致使镇与镇之间、村与村之间进展不够平衡，影响全市各类水利工程建设进度。三是重建轻管问题仍然存在。部分圩区责权分离、建管脱节，管理人员偏少，运行维护费用缺乏稳定来源。
三、下半年工作思路
1、全力做好防汛防台抗旱工作。即将进入主汛期，梅雨期、台风影响期都将对我市产生影响，坚持防汛防台与抗旱两手抓，全面落实防汛责任制，加强研判，科学调度，严明纪律，确保安全度汛。
2、强力推进重点水利工程建设。严格落实年度实施计划，督促各地加快实施进度，确保完成年度计划。重点加快推进平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程，争取平湖塘延伸拓浚工程尽早开工建设，年内扩大南排工程开工。南台头闸除险加固工程梅汛期过后开工，争取明年汛前完成。全面完成独山排涝应急工程建设任务，主汛期能够投入运行。加快推进圩区治理，全面完成年度建设任务。
3、加强农田水利建设。督促完成年度农田水利建设任务，落实下一年度农田水利建设计划。重点加快推进小农水重点县建设和中小河流治理，加强河道清淤保洁，全面消灭垃圾河，改善河道调蓄能力和生态环境。加快市区河道综合整治和河网清淤工程，完成斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块建设任务和2014年度市区河网清淤任务。
4、加强水利管理。严格规划管理，加强涉河项目审批监管，保证水系畅通。严格水利工程建设管理，严把质量关。加强河道保洁长效管理，维护良好的河道环境。加强南排工程运行管理，落实年度养护计划，确保安全运行。
5、加强市域外引水前期工作。加快推进市域外引水前期工作，加强基础性研究和咨询论证，重点做好太湖引水前期工作，加强与杭州千岛湖引水对接和衔接，协调做好相关工作，确保市域外引水工作顺利推进。
6、加强自身建设。开展好以为民务实清廉为主题的群众路线教育活动，加强领导班子建设和干部队伍建设，加强教育管理，不断树立正气，弘扬良好风气，确保干部安全。加强作风建设，服务发展、服务基层、服务民生，不断转变工作作风、干部作风，为水利科学发展提供组织保障。
