街道改作风、抓落实、促发展主题教育活动方案
为深入贯彻落实党的十八大、中省市纪委全会和全区纪律作风主题活动动员大会和区委七届五次全会精神，切实加强领导班子和干部队伍作风建设，推进国际化大都市新区建设大步跨越，根据区委、区政府统一部署，街道党工委、办事处决定，在全办深入开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，现结合我办实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕区委七届五次全会工作部署，以治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭为主要内容，以加强对中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”、区委“九项规定”贯彻执行情况的监督检查为抓手，重点整治工作中的消极懈怠之风，舌尖上的奢侈浪费之风，落实上的形式主义之风，努力实现干部作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提升、发展速度明显提高，为实现我办经济发展社会和谐稳定提供坚强保证。
二、整治重点
1、治庸提能。重点解决工作中安于现状、不思进取，墨守成规、不愿创新的问题；心浮气躁、眼高手低、能力不强的问题；文件讲话长、空、假，以文件落实文件的问题；投机钻营、不谋干事、只谋升迁的问题；只要权利、不负责任，回避矛盾、不敢担当的问题；服务居民意识不强，服务效率不高，服务水平低下的问题。
2、治懒增效。重点解决对中央和省市区办决策部署落实不力、有令不行、有禁不止的问题；忽视学习、学用脱节的问题；精神不振、贪图安逸，拈轻怕重、推诿扯皮的问题；敷衍塞责、得过且过，疲沓拖拉的问题；不深入基层、不联系群众、不结合实际、不调查研究的问题；涉及群众利益的问题，能解决而不解决或解决不力的问题；对群众的意见建议处置不及时，影响稳定的问题，不作为、慢作为、乱作为的问题。
3、治散聚力。重点解决大局观念和协作意识不强，个人利益和团体利益至上的问题；责任感不强、服务流于形式的问题；责任不明、责任不实，监管不力、追究不严的问题；管理松懈、纪律松弛，迟到早退、脱岗串岗的问题；规定不执行、制度不落实的问题；上班时间玩游戏、看视频、炒股票、打麻将、网购等问题。
4、治奢尚俭。重点解决公款吃喝、超标准接待和公款旅游等讲排场、比阔气，挥霍公款、铺张浪费的问题。
三、组织领导
成立文汇办“改作风、抓落实、促发展”主题活动领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：党工委书记
办事处主任
副组长：人大工委主任
党工委副书记
纪工委书记
办事处副主任
办事处副主任
办事处副主任
办事处副主任
武装部部长
工会主席
成员：各社区书记、监委会主任和各科室科长
领导小组下设办公室，办公室设在纪检**科，同志兼任办公室主任，、同志任副主任，领导小组下设综合组、宣传组、督导组，综合组组长由同志担任，成员为纪检**科工作人员，主要负责本次活动的有序开展，各项工作的具体落实，综合协调上下联系；宣传组组长由杨卫平同志担任，成员为组宣科工作人员，主要负责本次活动开展过程中各类信息的搜集上报；督导组组长由张翔同志担任，成员为党政科相关工作人员，主要负责本次活动开展情况的检查、督导。
四、方法步骤
主题活动从2月开始至6月底结束，分五个阶段进行
（一）部署动员阶段（2月底以前）
组建工作机构制定活动方案，召开全办动员大会，各社区、各科室要严格按照要求，统一思想，明确主题，各社区也要结合实际，制定具体实施方案，做好部署安排，以推动工作落实。2月27日前将各自动员部署情况和具体实施方案报办事处主题活动办公室（纪检**科）。
（二）学习教育阶段（3月1日－3月15日）
各社区、各科室组织党员干部认真学习党的十八大精神，习近平同志在中纪委二次全会上的讲话以及关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示，中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”、区委“九项规定”、中省市纪委全会和区委书记彭新盛同志在区纪委七届三次全会上讲话精神，结合深入开展党的宗旨教育、艰苦奋斗教育、“三清”（干部清正、政府清廉、政治清明）教育、爱岗敬业教育等活动，引导党员干部振奋精神、求真务实、奋发进取，牢固树立服务群众、勤俭节约、廉洁从政和实干兴办的意识。
（三）查摆问题阶段（3月16日－3月31日）
各社区、各科室和工作人员要对照整治重点，结合实际，认真查找工作中存在的突出问题。要通过设立意见箱、电话征求询问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求意见建议。党员干部要紧密联系实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的作风问题。每位党员干部对查找出的问题都要深刻分析根源，形成自查材料。
（四）集中整治阶段（4月1日－6月15日）
一是切实抓好整改。各社区、各科室要坚持边学边改、边查边改、下茬立势、动真碰硬，采取有力措施，着力解决突出问题。要针对查找出的突出问题建立整改台账，明确整改时限，落实整改责任，公布整改结果。党员干部要明确整改重点，确定整改措施。主题活动小组办公室对党员干部个人整改情况进行监督，确保不走过场。
二是认真解决投诉。各社区和社会服务管理中心要公布举报邮箱、举报电话，方便群众投诉举报和反映问题。对群众的投诉举报，实行专人负责，台账管理，落实责任，认真查处，做到件件有结果，事事有交代。
三是开展明查暗访。办事处主题活动办会同三个职能组每月要至少明查两次、暗访两次。做到检查情况有记录，检查结果有通报。对明察暗访发现的典型问题要在全办进行通报。
四是严肃查处问题。对举报投诉和检查过程中发现的问题要认真查处，区别情况分别采取发警示卡、公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。在活动期间，各社区至少要查办1件作风方面的典型案例。
五是加强制度建设。要建立健全相关制度，形成作风建设的长效机制。要重点完善公开办事制度、岗位责任制度、绩效考评制度、投诉受理制度和责任追究制度等。要强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，确保各项制度落到实处。
（五）总结评议阶段（6月16日－6月30日）
各社区、各科室要对活动开展情况认真总结，办事处组织人大代表、政协委员、政风行风监督员对主题活动成果进行评议，把活动中的好经验、好作风上升为制度，以巩固主题活动成果。
五、注重结合
主题活动要紧扣全办的中心工作，着力抓好以下五个结合，促进各项工作任务全面落实。
一是与贯彻中省市区作风建设各项规定相结合。办事处领导班子、社区、科室要对照中央“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”和区委“九项规定”要求，认真梳理作风建设方面存在的问题，努力查找制度方面存在的漏洞，明确改进措施，完善相关制度。要将贯彻执行情况作为年度民主生活会的重要内容，认真对照检查，积极开展批评和自我批评，切实加以改进。
二是与优化投发展环境相结合。深化巩固“投资发展环境整治年”活动成果，继续查纠工作和服务旧城改造过程中的责任心不强、服务水平低下、推诿扯皮、流于形式等问题。
三是与重大决策部署贯彻落实情况监督检查相结合。认真执行《关于中省市区重大决策部署贯彻执行情况监督检查实施办法》，着力抓好对各级重大决策部署、重要工作部署、重要会议精神以及重要文件和领导批示贯彻执行情况监督检查，实行督查工作情况报告、反馈通报、考核评价、责任追究等制度，确保重大决策部署落实到实处。
四是与民生工程建设和项目服务相结合。健全领导联系民生工程和项目服务制度，明确包抓任务，落实包抓责任，积极协调解决拆迁项目服务过程中的困难。建立服务建设项目效能监察办法，重点解决对项目服务中不作为、慢作为、乱作为以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。
五是与推进全办目标任务相结合。各社区、各科室按照强堡垒、树形象、争第一、创亮点、促发展、构和谐的总体思路，将主题活动与推动各项工作有机结合起来，与促进年度各项目标任务落实有机结合起来，真正做到用主题活动开展推动各项工作，用各项工作成效检验主题活动效果。
六、几点要求
一是高度重视。各社区、各科室要把主题活动作为当前一项重要任务来抓，切实加强对活动的组织领导，按照活动的总体部署和要求，结合实际，制实施方案，召开动员会，对活动进行安排部署，社区、科室负责人要切实负起责任，分包领导要加强指导，确保活动取得实效。
二是营造氛围。各社区、各科室要及时汇总活动开展情况，定期向办事处主题活动办上报工作信息，办事处主题活动办要掌握工作动态，及时报道活动开展情况，通报工作进展情况，推广好做法、好经验，努力营造浓厚的舆论氛围。
三要强化督查。主题活动领导小组办公室联合综合组、宣传组和督导组，加强督促检查，做到不遗漏、无死角，检查情况及时通报。对解决问题不认真、不及时、不扎实，甚至走过场的，要责令补课。
四是注重实效。通过这次主题活动，主要是解决作风上的突出问题，使干部作风更加过硬、纪律更加严明、队伍更加团结，达到狠抓落实、推动工作、促进发展的目的。各社区、各科室要将解决问题作为主题活动的核心，贯穿整个活动始终，坚持哪里有问题就解决哪里，有什么问题就解决什么问题，坚决反对搞形式、走过场。以主题活动实实在在的效果推动各项工作，以各项工作的强力推进检验主题活动成效。
中共区文汇路街道工作委员会
区路街道办事处
