阳光计生行动及三评实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生行动，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行。以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，通过镇村两级计划生育协会组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“请下级人口计生部门评上级人口计生部门”活动（以下简称“三评活动”）。
通过活动的开展，进一步改进人口计生系统工作作风，严格规范行政执法行为，不断提高依法管理和优质服务水平，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步密切党和政府与人民群众的联系，提升全镇人口计生整体工作水平，为我镇经济社会发展和构建和谐定远创造良好的人口环境。
二、阳光计生行动实施方案
（一）主要内容
1、以政务公开带动“阳光管理”
以政务信息公开为契机，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实人口和计划生育信息公开，全面深化基层人口和计划生育政务公开。通过计生门户网站、咨询热线、政务公开栏、宣传品等途径，增加计生工作透明度，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。
2、以民主评议推动“阳光服务”
在行政村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动村组干部转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生专干代理服务制；在社区居委会重点开展“请流动人口评计生”活动，推动社区居委会干部尊重和保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。
3、以社会监督保障“阳光维权”
进一步畅通群众诉求渠道，省人口计生委已启用12356“阳光热线”，县人口计生委已开通了监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高**工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和社会舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，例如基层计生工作人员的行政执法和农村的奖励扶助制度的施行问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）组织实施
1、提高认识，加强领导。村居干部要正确认识开展“阳光计生行动”，是认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平，促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极参加“阳光计生行动”。镇成立“阳光计生行动”领导小组，组长：朱瑞明，副组长：李长和、孙永胜、邬仁贵，钮云锋、许奎、姚广丽、钟成兵、许成兰、吴正勇、柏传珍、闪小燕为领导小组成员，下设办公室，钮云锋任办公室主任，具体负责各项工作的落实。
2、抓好典型，搞好示范。“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好典型示范点建设。镇计生领导小组研究决定：东顾居委会、严桥路居委会、幸福路居委会、友谊居委会、双庙村、程桥村、回民村为试点先行开展。总结经验，以点带面，明年向其他村居推进。镇将利用广播、会议、公开栏等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。
3、突出重点，扎实推进。“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。，全镇要建设5-7个基层“阳光计生行动”示范村居，力争用3年时间，使全镇90%以上的村居达到示范点的要求，即：村居干部和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到95%以上。
4、加强检查，促进落实。积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，镇将把开展“阳光计生行动”情况纳入年终目标考核的范围，列入党风廉政政风行风建设的内容，认真兑现奖惩。镇计生领导小组将加强监督检查，以推动“阳光计生行动”的顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，群众不满意的行为以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。
三、“三评活动”实施方案
（一）评议目的
以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和人口计生系统‘下评上’”活动（以下简称“三评活动”）。进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，密切党和政府与人民群众的联系，为镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
（二）评议范围
镇、村镇主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。镇、社区居委会主要开展“请流动人口评计生”活动。在人口计生系统主要开展“下级人口计生部门评上级人口计生部门”活动。
（三）评议内容
评议内容主要包括：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、有奖举报、流动人口管理和服务、机关作风等。
（四）评议方法
1、组织召开座谈会，征求农民兄弟姐妹和流动人口及机关干部职工对镇、村（居）计划生育行政管理机构和技术服务部门以及村（居）计生工作的意见和建议。
2、制定发放调查表和民意测评表，对计生服务对象和计生系统干部职工进行问卷调查和民意测评。调查表采取现场发放、无记名填写回收的办法。
3、组织进行抽查。在评议过程中县人口计生委组织有关人员对评议情况进行抽查，了解评议活动开展情况。
（五）评议安排
“三评活动”自9月至12月。主要分为四个阶段：
1、安排部署。9月1日至10日，镇计生办已严格按照县人口计生委下发的“阳光计生行动”实施方案，制定出了具体的落实方案，各村居要对照方案认真贯彻落实。
2、组织实施。9月11日至10月10日，镇计生办将按照实施方案组织村居开展评议活动。
3、集中整改。10月11日至11月30日，镇计生办将针对“三评活动”中群众反映的突出问题，制定整改措施，并认真落实。
4、总结评估。12月镇计生办将“三评活动”综合情况及有关数据统计情况书面报县人口计生委）。
（六）有关要求
1、加强领导。为了切实加强对“三评活动”的领导，镇成立了“三评活动”领导小组，组长：孙永胜，副组长：钮云锋，各办所负责人为成员。认真组织，精心设计，周密部署，抓好落实。
2、提高认识。各村居要充分认识到开展“三评活动”的重要意义，把开展“三评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与创建“服务民生、群众满意站所（办事窗口）”结合起来。通过“三评活动”，进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政的意识，规范技术服务行为。
3、保证质量。各村居要按照实施方案的内容、标准和程序，认真填写“三评活动”调查表，将评议过程和评议结果向社会公开，主动接受群众监督。请“农民兄弟姐妹评计生”、“流动人口评计生”参加评议人员要求不少于已婚育龄人群总人口的1%；“下评上”要求所有从事计生工作的村（居）、镇计生干部。坚持实事求是，防止弄虚作假，坚决杜绝统计数字失实、失真。
