运管所“两学一做”学习教育活动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决本所党员队伍存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央、省委、市委和县委的部署要求，结合本所实际，现就在全所党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）基本原则。开展“两学一做”学习教育，坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（二）目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；要进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；要进一步强化宗旨观念，勇于担当，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；要进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的运管党员队伍。
（三）聚焦问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，按部就班，不敢创新，不敢担当，遇到发展难题和瓶颈，不作为、不会为、不善为，逃避责任等。要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。每一名党员都要突出问题导向，认真分析查找和着力整改自身存在的具体问题。党员领导干部在查找日常问题的基础上，还要重点查找和带头解决坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当、带头落实从严治党责任等方面存在的突出问题。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习党章，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部在深入学习党章党规和系列讲话精神的同时，要把《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规纳入学习教育内容，掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，着力提高政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、落实“一三五”发展战略，实现“全面建小康，打造次中心”奋斗目标中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部要特别注重走在前列，当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好党员、好干部。
三、主要措施
（一）开展专题学习讨论
1．严格学习制度。所支部和各党小组要严格落实“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；每2个月召开一次全体党员会议。
2．开展专题讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：专题一（5月10日至31日），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众之间的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6月1日至7月31日），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规定、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，看能否严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，尤其是看在换届工作中是否做到把规矩挺在前面，守好行为底线。专题三（8月1日至9月30日）以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康向上的生活方式。专题四（10月1日至11月31日），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
3．注重学习实效。坚持个人自学与集中学习相结合。引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。所支部在开展专题学习讨论时，要做到“三个有”，即要有讨论学习方案，要有讨论发言提纲，要有讨论学习记录。
（二）创新方式讲党课
1．合理安排党课。“七一”前后，所支部书记结合纪念建党95周年活动开展讲党课。
2．改进党课方式。采取以案说法、现身说法、互动交流、答疑释惑等党员喜闻乐见的方式，开辟网络党课、微党课、空中党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面、影响力。
3．确保党课质量。讲课人应深入基层调查研究，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前功课。要紧扣“两学一做”要求，结合专题学习讨论，联系党员思想、工作、生活和作风实际，力求深入浅出、通俗易懂、具体生动，防止照本宣科、泛泛而谈。
（三）召开专题组织生活会
1．深入查摆问题。11月底召开专题组织生活会，通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向全所党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，结合自身实际和征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源。
2．严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；各业务股室和服务窗口要邀请服务对象、群众代表对工作人员履职情况进行满意度测评。
3．抓好问题整改。坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单并对外公示，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。整改情况要及时进行“回头看”并对外公示，切实将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。
（四）开展民主评议党员
1．严格评议程序。年底对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，召开党支部专题组织生活会开展民主评议。
2．广泛谈心对话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、整改提高的目的。
3．注重结果运用。综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。
（五）立足岗位作贡献
1．参与“共建新桂阳、党员在行动”活动。积极参加全县“共建新桂阳、党员在行动”主题实践活动，切实把所支部打造成“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的坚强堡垒，把全所党员培养成“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”的合格党员。
2．突出运管特色。结合运管工作实际，积极搭建党员发挥作用的有效平台，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。全面推行“三联三帮”直接联系服务群众制度，引导党员在遵纪守法、服务群众中当先锋；开展“三亮三比三评”活动，亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议，切实提升服务能力和服务质量。
（六）领导干部作表率
1．在学习教育上作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找整改存在的问题。
2．在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规，带头落实习近平总书记系列重要讲话精神。要带头增强政治意识、大局意识、看齐意识，带头整改单位和个人存在的问题，影响和带动更多党员干部走在前列、干在实处。
3．在联系指导上作表率。各分管领导要加强对分管股室“两学一做”学习教育的指导，作好表率。
（七）整顿软弱涣散基层党组织
1．开展集中排查。对照软弱涣散基层党组织认定标准，自我集中排查，建立健全工作台帐。
2．制定整顿方案。制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人，采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿。
3．强化工作责任。切实落实各级主体责任，将整顿情况纳入领导班子和党员述职评议考核的重要内容，并与报酬待遇直接挂钩。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在所支部领导下进行，成立所支部“两学一做”学习教育工作小组，由所长邓林才任顾问，党支部书记生任组长，、、、为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。
（一）压紧压实责任。所支部书记要履行好责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各股室负责人要切实承担起直接责任，要管好本股室成员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）加强宣传引导。综合运用各类媒体和文艺宣传、社会宣传等手段，采取党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，提高对学习教育的关注度和参与度。
（三）注重教育实效。紧紧围绕运管中心工作，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，在全所大力开展“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”专项整治，严查在办理涉及群众事务时吃拿卡要、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题，让群众切身感受到学习教育的实效。
