乡镇开展纪委书记下基层活动实施方案
为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步畅通群众诉求渠道，切实转变纪检监察系统领导干部工作作风，密切党同人民群众血肉联系，根据县纪委文件“全面开展‘纪委书记下基层’活动”的要求，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实开展以“关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心”为主题的“纪委书记下基层”活动，努力把纪检监察机关领导班子建设成为“对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取”的坚强领导集体，打造一支“政治过硬、思想过硬、素质过硬”的纪检监察干部队伍，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖。
二、目标任务
通过调研走访、带案下访、明查暗访、定点接访等方式深入
基层，解决**突出问题，检查强民富民惠民政策落实情况，化解一户疑难**问题，记录一本民情日记，了解民诉民求，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定，推动反腐倡廉工作，服务地方经济发展。
三、组织领导
组长：黄利华党委书记
副组长：明锐党委副书记、纪委书记
成员：杨选明纪委副书记、监察室主任
杨永华纪委委员、监察干事
领导小组下设办公室乡纪委，负责“纪委书记下基层”活动日常工作，党委副书记、纪委书记明锐兼任主任，杨选明、杨永华为办公室成员。
四、参加人员
乡纪委书记、纪委副书记（监察室主任）
五、活动时间及范围
“纪委书记下基层”活动从12月至5月，为期半年，分准备部署、组织实施两个阶段。
（一）准备部署阶段（12月）
制定“纪委书记下基层”活动实施方案，组织召开动员会。
（二）组织实施阶段（1月至5月）
纪委监察室领导班子成员每月深入基层不少于1次，做好民情记录，解决具体问题。对党风廉政建设和反腐败工作开展实地调研，加强督促指导，帮助基层解决实际问题。检查中央和省委、省政府富民惠民政策落实情况，切实解决群众的实际困难。了解和掌握基层**突出问题，与基层干部一道研究工作措施，化解疑难复杂**问题。
六、方式方法
（一）调研走访。集中开展反腐倡廉宣讲教育活动，并结合贯彻落实中、省、市、县纪委全会精神，领导干部带头开展调查研究，积极开展进乡走村入户活动，重点走访边远偏僻、问题较多、困难具体的地方，通过“乡村夜话”、“坝坝会”等形式，向基层干部群众大力宣传党的十八大和省第十次党代会精神，宣传严惩腐败的态度、决心和工作成效，深入了解党的政策在基层的贯彻落实情况，听取人民群众对反腐倡廉建设的意见建议，了解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的贯彻落实情况，提出进一步改进基层纪检监察工作的理念和思路，提升基层反腐倡廉建设科学化水平，每人撰写调研报告不少于1篇，于5月8日前交片组联络室，由片组联络员统一于5月10日前交**室。
（二）带案下访。对近年来上级交办、领导批办以及长期没有得到妥善解决的**举报问题进行排查分析，重点放在到省进京非访、持续缠访闹访、可能导致恶性事件等方面，认真梳理出涉及群众切身利益的**举报案件，作为领导包案下访需要解决的具体事项。采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施和包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，确保领导带案下访取得实效。参与人员至少包案1件。
（三）明查暗访。根据工作需要，不定时间、不定地点开展暗访检查。既要开展面上的明查，又要深入普通群众中暗访，从而掌握真实情况。对发现的问题，属于错误行为的，要立刻纠正；属于一般性问题的，要着手研究解决。1月至2月，重点暗访检查“双节”期间例行节约和和廉洁自律工作情况以及机关干部工作纪律执行情况。3月至5月，重点暗访检查各级党委政府重大部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任书签订和执行情况、富民惠民政策落实情况、扶贫项目资金监管情况、基层党员干部作风状况、乡纪检监察组织和村纪检小组发挥作用情况等。1月10日前，制定暗访检查工作方案，并组织实施；5月10日前对暗访检查工作情况进行数据统计、形成工作总结，于5月15日前报**室。同时开展专项督查活动。
（四）定点接访。每月为期一天，定在每月第一周的逢场日（可结合工作实际适当调整）。在街道集市、村民聚集居住的地方，设立固定接访点，组织纪检监察机关领导干部开展集中接访。要提前向当地群众公告有关情况，告知接访的时间、地点，以及参与接访的领导姓名职务。现场接受群众的**举报，答复咨询提问。现场接访工作组当天梳理汇总问题，当天组织研究处理方式和处理方案，迅速开展调查处理工作，确保1个月以内调查处理完毕。对纪检监察业务内的**问题，快速受理、快查办结，严肃查处一批发生在群众身边的腐败案件。对纪检监察业务外的问题，建立工作台帐，实行集体研究，提出具体办理意见，定期综合分析情况，加强督促检查，推动问题解决，促进社会和谐。深入现场接访，做好“纪委书记下基层”活动期间群众反映问题处理情况回访工作，回访率达到100%。重点针对**人对调查处理结果不满意的，开展跟踪回访和“上门”回访，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，切实提高群众的满意度。
七、问题处理
（一）能够现场解决处理的，在现场及时解决。
（二）需要乡党委、政府处理的，由乡党委、政府限期处理。
（三）对于现场无法解决、本乡无法直接处理的，收集并汇总到县纪委片组联络室，片组联络员收集整理汇总后交活动小组办公室（设在县纪委**室），由县纪委集中分类处理。
中共乡委员会
1月4日
