国土局民主评议政府职能部门整改方案
根据《县人民政府办公室关于印发县民主评议政府职能部门工作实施方案的通知》（建政办发〔〕31号）和《县人民政府办公室关于开展民主评议工作有关问题的通知》（建政办发〔〕64号）要求，我局在开展民主评议政府职能部门工作中，在认真自查的基础上，通过广泛征求各方意见和县评议组对我局政风行风建设进行评议，实事求是地查找到了我局在政风行风建设方面存在的问题。通过对存在问题再次进行认真梳理，确定了我局在政风行风建设中需要整改的突出问题，特制定整改方案，切实加以整改。
一、存在的突出问题
1.有时信息公开、公示不及时。
2.办事公开宣传力度不够，一些群众对国土资源办事流程认识、了解缺乏深度。
3.由于办理土地使用权证程序多、政策性强，不能满足少数被服务对象在短期内办证的要求。
（二）依法办事
对国土资源管理法律、法规、政策宣传的深度和广度还不够，部分群众对国土资源法律法规和执法程序了解不透，在涉及到自身利益被查处时，有抵触情绪，不支持、不配合。
（三）服务质量
1.服务水平还不高，服务渠道还不广，服务手段方法与现代科学技术发展还不相适应。
2.便民措施还有待进一步完善，办事效率还有待进一步提高。
3.历史遗留问题多，处理难度大。
（四）廉洁自律
在接待上有时存在接待规格控制不严的现象。
（五）制度建设
1.已制定的部分内部管理和监督制度与新形势下的要求有一定差距，需进一步完善。
2.有时存在执行制度不严的现象。
3.上班时间有个别人存在上与工作无关的网页。
二、县行评组反馈的问题和提出的建议
（一）反馈的问题
1.土地执法力度不够，对出现的苗头性问题得不到及时制止、打击。
2.矿山执法存在对个别矿山执法不公正的现象。
3.有些土地矛盾纠纷得不到及时调处。
（二）提出的建议
1.努力提高办事效率和服务水平。一是进一步改进和优化国土资源部门的审批程序，尽可能的减少环节，缩短时间，为用地单位和人民群众提供方便快捷的服务。建议将乡镇农村个人建房用地的审批权下放各分局，一边是职权统一，环节减少，效率提高。二是对征地补偿遗留问题进行清理，区分情况有针对性的协调用地单位，依法依规、实事求是地解决，化解矛盾，保护人民群众正当利益。三是加强干部职工的宗旨意识教育，牢固的树立为人民服务的思想，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，培养干部职工积极主动的服务意识和习惯。四是建立服务质量和办事效率的责任追究制度，促进干部职工办事效率和服务水平不断提高。五是加强内部和外部沟通和协调，建立密切配合，协调运转的工作机制。六是尽快出台新的土地利用总体规划并体现前瞻性，以适应经济社会发展的需要。
2.加大行政执法和行业监管力度。一是要进一步加强国土资源执法队伍建设，不断提高执法人员素质和执法水平。二是加强国土资源政策法规宣传工作，努力营造良好的执法氛围和环境。三是进一步提高执法装备水平为执法队伍解决必要的经费以适应执法工作有效开展的需要。四是进一步加大执法力度严格执法公正执法维护执法的严肃性保护国土资源合法利用和开采。
3.建立和完善科学规范充满活力的管理体制。一是深化干部人事制度的改革建立充满生机与活力的用人机制和严格工作责任追究制度，赏罚分明充分调动干部职工的积极性和创造性。二是严格机关管理狠抓制度落实努力把机关建设成为风气端正、纪律严明、规范有序、廉洁高效的政府部门。
4.加强党风廉政建设。国土资源局是社会关注的热点部门，领导干部的自律意识要进一步提高，对本单位窗口所属部门要加大廉洁自律力度。一是进一步加强干部职工的党风廉政教育，培养干部职工自觉遵纪守法的意识，养成依法办事的习惯，筑起防腐倡廉的心里防线。二是要进一步加强廉政制度建设，建立起融入主要业务流程的监督制约制度，进一步完善单位内部监督制约机制。三是加大对关键岗位，关键人员的监督管理，强化领导班子成员、中层干部和管人、管事、管物工作人员的监督，建立和坚持对领导班子成员分工定期轮换和中层干部定期轮岗的制度。四是加大对违规违纪违法案件的查处力度。
三、整改措施
针对我局在政风行风建设中存在的突出问题，为切实加强政风行风建设整改工作，把整改工作抓出实效，决定明确各项整改措施的责任人、承办人，落实工作责任。
（一）有时信息公开、公示不及时。
除涉密信息外，及时在政府网站、县国土资源局网站、《国土简讯》进行公开、公示。
责任人：魏宏
承办人：魏宏、办公室
协办：各分局、股室队
（二）办事公开宣传力度不够，一些群众对国土资源办事流程认识、了解缺乏深度。
加强对国土资源办事流程的宣传，采取网络、宣传栏、小册子、等宣传形式，加强与社区、村委会、村小组的联系沟通，扩大国土资源办事流程宣传面。
责任人：王丽萍
承办人：沈瑜、收储中心；张开应、地籍股；李艳芬、耕保股；熊刚波、矿政股；王海峰、地产所；尹宝昌、法规股。
协办：各分局、股室队
（三）由于办理土地使用权证程序多、政策性强，不能满足少数被服务对象在短期内办证的要求；便民措施还有待进一步完善，办事效率还有待进一步提高。
加大土地使用权证办理流程的宣传，在严格执行国土资源法律法规、政策的前提下，尽量简化办事程序，完善便民措施，努力提高工作效率和服务质量，严格执行告知制度，多向服务对象做好宣传解释工作，把工作做深、做细，取得理解。
责任人：楚凤国
承办人：沈瑜、收储中心；张开应、地籍股；李艳芬、耕保股；熊刚波、矿政股；王海峰、地产所。
协办：各分局、股室队
（四）对国土资源管理法律、法规、政策宣传的深度和广度还不够，部分群众对国土资源法律法规和执法程序了解不透，在涉及到自身利益被查处时，有抵触情绪，不支持、不配合。
积极探索宣传工作的方式、方法和有效途径，深入基层、面向基层，从深度和广度加强对国土资源法律法规、政策的宣传，使国土资源法律法规、政策更深入人心，形成依法使用、利用国土资源的良好氛围。
责任人：王丽萍
承办人：尹宝昌、法规股
协办：各分局、股室队
（五）服务水平还不高，服务渠道还不广，服务手段方法与现代科学技术发展还不相适应。
认真落实科学发展观，坚持以人为本，增强服务意识，积极探索新形势下国土资源保护与开发利用的有效途径，探索改进服务的渠道、手段和方式方法，使服务质量更高、渠道更广、服务更到位、方法更科学。
责任人：楚凤国
承办人：沈瑜、收储中心；张开应、地籍股；李艳芬、耕保股；熊刚波、矿政股；王海峰、地产所。
协办：各分局、股室队
（六）历史遗留问题多，处理难度大。
一是加强调查研究，对存在的历史遗留问题进行梳理归类。二是学习掌握国土资源法律法规和政策，积极寻找解决历史遗留问题的政策依据。三是积极向上级主管部门请示汇报，争取上级主管部门对解决历史遗留问题的政策支持。
责任人：王丽萍
承办人：尹宝昌、法规股
协办：各分局、股室队
（七）在接待上有时存在接待规格控制不严的现象。
本着热情周到、大方得体、厉行节约的原则，严格控制接待规格和陪同人员。
责任人：魏宏
承办人：魏宏、办公室
协办：各分局、股室队
（八）已制定的部分内部管理和监督制度与新形势下的要求有一定差距，需进一步完善；有时存在执行制度不严的现象。
进一步健全和完善内部管理和监督制度，使之更加适应形势发展的要求，同时，加强制度的执行力度，达到用制度管人管事的目的。
责任人：魏宏
承办人：魏宏、办公室
协办：各分局、股室队
（九）上班时间有个别人存在上与工作无关的网页。
严格执行《县国土资源局机关纪律作风督查制度》，加大对纪律作风督查力度，严肃处理违反《县国土资源局机关纪律作风督查制度》的行为。
责任人：魏宏
承办人：魏宏、办公室
协办：各分局、股室队
（十）土地执法力度不够，对出现的苗头性问题得不到及时制止、打击；矿山执法存在对个别矿山执法不公正的现象。
一是加强动态巡查，扩大巡查范围，及时发现和制止违反国土资源管理法律法规的行为，把问题解决在萌芽状态。二是依法严肃查处、严厉打击违反国土资源管理法律法规的行为。三是认真贯彻执行国土资源管理法律法规和政策，严格执法、公正执法。四是法规股加强对执法行为的监督，防止执法不严、执法不公等行为的发生。
责任人：王丽萍
承办人：执法监察大队、何明海；尹宝昌、法规股。
协办：各分局、股室队
（十一）有些土地矛盾纠纷得不到及时调处。
加强土地纠纷调处工作，加强与基层村委会、村民小组的协调配合，充分发挥基层国土信息员的优势作用，及时将土地纠纷化解在基层。
责任人：楚凤国
承办人：各分局长；张开应、地籍股；尹宝昌、法规股。
协办：各股室队
（十二）县行评组提出的建议
1.努力提高办事效率和服务水平。一是进一步改进和优化国土资源部门的审批程序，尽可能的减少环节，缩短时间，为用地单位和人民群众提供方便快捷的服务。建议将乡镇农村个人建房用地的审批权下放各分局，一边是职权统一，环节减少，效率提高。二是对征地补偿遗留问题进行清理，区分情况有针对性的协调用地单位，依法依规、实事求是地解决，化解矛盾，保护人民群众正当利益。三是加强干部职工的宗旨意识教育，牢固的树立为人民服务的思想，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，培养干部职工积极主动的服务意识和习惯。四是建立服务质量和办事效率的责任追究制度，促进干部职工办事效率和服务水平不断提高。五是加强内部和外部沟通和协调，建立密切配合，协调运转的工作机制。六是尽快出台新的土地利用总体规划并体现前瞻性，以适应经济社会发展的需要。
2.加大行政执法和行业监管力度。一是要进一步加强国土资源执法队伍建设，不断提高执法人员素质和执法水平。二是加强国土资源政策法规宣传工作努力营造良好的执法氛围和环境。三是进一步提高执法装备水平为执法队伍解决必要的经费以适应执法工作有效开展的需要。四是进一步加大执法力度严格执法公正执法维护执法的严肃性保护国土资源合法利用和开采。
3.建立和完善科学规范充满活力的管理体制。一是深化干部人事制度的改革建立充满生机与活力的用人机制和严格工作责任追究制度，赏罚分明充分调动干部职工的积极性和创造性。二是严格机关管理狠抓制度落实努力把机关建设成为风气端正、纪律严明、规范有序、廉洁高效的政府部门。
4.加强党风廉政建设。国土资源局是社会关注的热点部门，领导干部的自律意识要进一步提高，对本单位窗口所属部门要加大廉洁自律力度。一是进一步加强干部职工的党风廉政教育，培养干部职工自觉遵纪守法的意识，养成依法办事的习惯，筑起防腐倡廉的心里防线。二是要进一步加强廉政制度建设，建立起融入主要业务流程的监督制约制度，进一步完善单位内部监督制约机制。三是加大对关键岗位，关键人员的监督管理，强化领导班子成员、中层干部和管人、管事、管物工作人员的监督，建立和坚持对领导班子成员分工定期轮换和中层干部定期轮岗的制度。四是加大对违规违纪违法案件的查处力度。
对县行评组提出的建议，我局将结合实际，采取有效措施一一加以落实。
责任人：李伟
承办人：余国彬、何群尧、楚凤国、王丽萍、魏宏。
协办：各分局、股室队
望各责任人、承办人按照本整改措施的要求，认真进行整改，并将整改结果（书面、电子文档）于7月25日前报局办公室。
县国土资源局
二〇一〇年七月七日
