市创建文明执法样板路工作方案
全市创建文明执法样板路实施方案
创建文明执法样板路，对提高涉路涉车执法执收水平，综合治理公路环境，树立窗口行业良好形象，促进两个文明建设具有十分重要的意义。为进一步做好全市治理公路“三乱”工作，在当前金融危机形势下全力维护全市交通运输秩序稳定，迎接建国60周年大庆和11届全运会的胜利召开，保障全市经济社会又好又快发展，现结合全市境内国、省道和绿色通道治理实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
建设文明执法样板路有较高的综合治理要求，是一项较大的社会性系统工程，其建设指导思想是以《国家干线公路文明建设样板实施标准》和有关法律法规为依据，以完善公路执法设施，整顿交通秩序，制止公路“三乱”为措施，以改善公路行车环境，保障公路通行能力，确保安全畅通为目标，以公路为依托，调动各方面的积极性，齐抓共管，求真务实，促进和带动涉路涉车执法执收两个文明建设健康发展。
二、主要任务
文明执法样板路建设涉及面广，工作难度大，时间紧迫，任务繁重，结合全市实际，文明执法样板路建设的主要任务是：
1、创建路线：荣乌高速（g18）、东青高速、潍高路、省道231、310线东营段。
2、文明服务，文明执法。驾驶人员要尊客爱货，遵章守纪；交警、交通、公路、林业等执法执收人员要勤政廉洁，文明执法，照章办事。交警要及时疏导交通和查处事故，加强道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理；交通超限检测站要规范治超行为，加强运输源头装载管理；公路收费站点要严格执行国家绿色通道政策，加大廉政建设力度，推动收费工作的规范化和科学化；林业检查和动物检疫检查要推进标准化建设，按章办事，规范检查和执法行为。路政、养护施工人员要文明养护，文明施工，施工路段不中断交通；各源头管理的单位要抓好队伍建设，杜绝违规上路行为。
三、阶段划分
创建活动由市治理办统一安排部署，各县区治理办和市直有关部门治理机构具体组织实施。活动时间从6月开始至11月结束，共分三个阶段。
第一阶段：思想动员和安排部署阶段：6月
广泛进行动员，安排部署此项工作。各县区、相关部门要结合各自的工作职责，制订本部门参与创建文明执法样板路具体的操作性强的行动方案，于6月22日前报经市治理办。
第二阶段：组织创建阶段：6月至10月
本阶段主要任务是：各县区、市直有关部门结合实际，按照所制定的创建方案开展工作，既要各司其职，又要互相配合，协调行动，确保按时完成建设任务。
第三阶段：总结验收阶段：11月
各县区、市直有关部门对此次创建工作的情况，进行认真总结。并结合各自实际，针对具体问题建立和完善相关制度，切实巩固创建成果。11月10日前，把本次活动的书面总结报市治理办，以迎接市治理办组织检查验收。
四、责任分工
1、治理机构：组织有关部门整治公路上的乱设卡、乱收费、乱罚款行为；治理上路执法执收人员的违规违纪，狠刹行业不正之风，促进涉路涉车执法执收两个文明建设。
2、宣传部门：宣传创建文明执法样板路的重要意义和要求，宣传公路管理的法律、法规，提高车主业户遵章守纪意识，及时披露规划道路上的“三乱”行为，宣传创建文明执法样板路活动中的典型事例。
3、交通部门：加快公路改善力度，完善公路设施，标志标线要齐全、规范、醒目；严格按照国家和省政府规定收取通行费，文明服务。公路路政、运政、征收等部门依法行政，不在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费；配合有关部门清除公路上的路障、杂物、两侧的违章建设和占用公路的市场，清理公路限界内的非公路标志标牌，美化公路环境。
4、公安部门：及时打击“车匪路霸”等违法犯罪行为，预防和控制公路沿线治安和刑事案件发生；依法纠正交通违章，迅速处理交通事故，疏导交通，维持畅通，不乱设卡，乱罚款，乱收费。
5、林业部门：检查站在林业道路检查执法中必须符合国家和省有关规定，不得乱设卡，乱收费，乱罚款。
6、农业部门：按照规定对农用机械进行安全监理，加大源头管理力度。加大对动物防疫监督检查站的管理，不乱设卡，乱罚款，乱收费。
7、油区、盐务等部门：加大源头管理力度，搞好综合整治，创造和谐发展的公路环境。
五、工作要求
（一）强化措施，明确责任。创建文明执法样板路是迎大庆，保全运的重要举措。各级各部门要按照要求，早谋划、早部署，认真分析本辖区内涉及样板路规划区段的基本情况，根据本地实际以及交通运输形势，细化工作方案，提出具体工作目标、任务和措施，明确责任单位和责任人，确保创建活动顺利进行。
（二）规范执法，热情服务。要教育一线执法执收人员增强依法行政的意识，树立执法为民思想，执勤执法中切实做到科学管理、文明执勤、公正执法，同时要坚持热情服务，积极帮助过往车辆和群众解决实际困难，以良好的形象展示东营执法执收干警的风采，为全运会东营赛场创造和谐的社会环境。
（三）加强督导，严格奖惩。要按照要求，定期进行督导检查。对成效显著的，要进行表扬；对顶风违纪搞“三乱”的，要严格追究相关责任人及主管领导的责任。创建活动结束后，市纠风办、治理办将对成效突出的单位和个人予以表彰。
（四）广泛宣传，营造氛围。要安排专人，负责创建期间信息汇总和上报工作，向社会各界群众及时通报各项便民利民惠民措施及政策。要大力宣传本单位在活动中的好措施、好经验、好典型，展现文明执法样板路建设取得的成效，提升人民群众对执法规范的满意度，提高广大执法执收人员依法行政的能力。
