在全县工商行政管理工作会议上的讲话

在全县工商行政管理工作会议上的讲话第4页

4、以深化改革为重点，加快监管方式的创新和拓展。事业发展的根本出路在改革。创新和拓展监管方式，要坚持各项改革先行。必须花大气力，确保年初各项改革真正落实到位。一是商品质量监管“关口前移”改革必须真正落实到位。要不断拓宽领域，增添新内容，要结合“两整顿”，继续把事关国计民生的农资、药品、食品安全等纳入“关口前移”改革范畴。二是诚信体系建设改革必须真正落实到位。三是“经济户口”管理改革必须真正落实到位。“经济户口”管理是工商部门的基础工作，工作的重点在基层工商所。从上半年工作情况看，白沙所的这项工作做得比较好，有的所没有开展或开展得不理想。表现在：部分单位“一卡一表一袋”不规范，没有按照省局规定格式、式样和要求建档；经济户口资料不真实，内容不全面，实际户数与档案资料户数不一致，新开业的未及时建档，该注销的没有及时注销；经济户口与电子档案数据不一致的现象也相当普遍。这些问题务必在下半年切实加以解决。为此：①切实加强“经济户口”管理的领导。②继续抓好“经济户口”管理规范完善工作。四是工商收费“阳光工程”改革必须真正落实到位。我局“阳光工程”工作得到了州局的表彰，但仍存在不足的方面，我们要继续认真的抓好这项工作。

5、以“目标管理”执收工作为重点，加强财政财务管理和增收节支力度。财务工作是全局工作的重要组成部分，又是各种利益关系和矛盾冲突的交汇点。我们一定要按照“两个务必”的要求，牢固树立“过紧日子”的思想。为此，一是要继续加强财务收支的管理重点。⑴要加强经济收入管理。今年上半年我局虽然实现了“双过半”，完成年计划的51.75%，但离我局260万元任务，还相差甚远，只完成任务的47.34%。下半年要进一步拓宽费源，依法组织收入。这里我想着重提醒大家的一是要对执收工作引起高度重视。因为任务的完成与否直接关系到我们的基本人头经费和生存发展问题。大家知道我们还没有吃皇粮，还是“以收定支”的财政管理体制。上半年我局执收形势不容乐观。主要体现在㈠是任务发展不平衡，存在滑坡危险趋势。机关发展态势好，工商所差。机关61.5万元任务完成了41.9万元，完成68.1%，只差19.6万元。而工商所任务是198.5万元，上半年只完成80.9万元，完成40.75%，还差117.52万元。7月份，局机关已完成45.4万元，完成73.82%，而工商所只完成95.63万元，完成48.17%，还差102.87万元。局机关除消保股未实现“双过半”外，其它股、所、分局都较好地完成了“双过半”任务。6个工商所除白沙所和潭溪所外，其它四个所不仅没有实现任务“双过半”，而且还比去年同期减收16.1万元。㈡是下半年执收形势严峻，任务非常艰巨。从目前形势看，执收任务主要在各工商所，特别是在武溪、浦市、兴隆场三大所。还有合水所，以上四个所上半年只完成任务的24—32%，7月份也只完成30—38%。下半年只有4个月时间了，能否完成相差的102万元任务？困难非常之大，可想而知。以上四个所任务完成不尽如人意的原因有多方面的，但主要是主观上的问题。早在战争年代，毛泽东同志就指出：“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”可见，主观努力的重要性。当前影响我们完成执收任务的主观因素主要有以下几个方面：㈠是意志削弱，不思进取。认为任务太重难以完成，不如不完成。㈡是欠缺大局意识。认为待遇差，奖金少，办公经费少，工作难度大，不想完成。㈢是缺乏事业心和责任心。认为任务和责任是领导的与己无关。㈣是发挥主观能动性差，点子少。㈤是工作上存在投机取巧，钻“目标管理”空子。认为只要完成90%任务，就可以得100%奖金，任务分解只按90%分解。从一开始就没有100%完成任务的思想。以上问题虽然只反映在少数人身上，但负面影响却很大。针对上述主观上存在的问题，下半年执收的总体思路是：采取一切可能采取的措施，充分发挥主观能动作用。突出重点，找准突破口，全力抓执收，做到“应收尽收”，确保“目标管理”任务的完成。主要措施是：㈠要进一步加强领导。①挂点领导要下所蹲点督查工作；②局机关要组织人员下所协作工作。㈡要找准突破口。①是要多办大要案；②是从加大会费收取力度上入手，加强对私企的会费收取；③是要收取消协会员费；④要将“四方定费”推行到位；⑤积极开展法制培训；⑥要加强对无照经营的查处。㈢实行奖罚兑现。对“目标管理”任务完成好的单位和个人年终要实行额外奖励，即在“财务管理奖励办法”之外再行奖励。具体奖励办法视任务完成情况，由局长办公会议决定。对完成任务不好的单位和个人要实行处罚。除经济上取消奖励资格外，还同时取消评先评优资格。对由于工作失误造成任务未完成的，年终考评给予不称职处理。⑵要加强支出结构优化。特别是对人、车、话、会、吃以及各项专项支出的重点管理，禁止挥霍公款和奢侈浪费行为。要对现有的财政支出范围进行系统的全面清理，该取消的支出要取消,该削减的要削减,该保留的要规范,确保单位资金用在政策规定的领域，促进支出效益最大化。⑶要加强收支两条线管理。严禁坐支截留现象发生，重点要放在农村工商所，收入按时入库上缴。⑷要加强预算管理。量入为出，收支平衡,略有节余,这是一条已被长期实践检验的重要理财原则。二是要加快完成债务转据进度,我局财务转据必须在年底前完成。三是进一步加快个人借公款的清退工作，个人借公款无论是因公还是因私都必须在8月底前到财务室办理清退手续。特殊情况不能一次性还清的必须说明原因，经批准后可以分期偿还，但年底前必须全部还清。否则，将从工资中扣除。

6、切实结合“两整顿”，抓好以下几项工作。一是继续深入开展查处取缔无照经营行动。要结合“经济户口”管理，以互联网上网服务经营场所、娱乐休闲场所等为重点，加大对无照经营的查处取缔力度。特别要加大对“黑网吧”的打击力度，一经发现，坚决取缔。要进一步加强中、小学校及周边环境的治理，加大“扫黄打非”力度，为未成年人健康成长创造良好的环境。同时，按照上级要求，从八月份起，对网吧的核准登记工作，必须严格按政策办理。二是继续深入贯彻中央1号文件精神，加强粮食和农资市场监管。依法履行职责，坚决管好粮食市场。严把粮食市场准入关，坚决取缔无证无照经营和超范围经营；加强粮食销售市场监管，严厉查处囤积居奇、掺杂使假、合同欺诈等扰乱粮食市场秩序的违法行为，强化陈化粮监管，严厉打击倒卖陈化粮违法行为。深入开展“红盾打假护农”行动，切实保护农业生产和农民利益。三是继续深入查禁传销和交相传销，针对网上传销增多和学生参加传销等新情况、新特点，继续保持高压态势，进一步加大打击力度。四是继续加大反不正当竞争执法力度，重点打击行业垄断、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步加强对医疗、药品、房地产等虚假违法广告的整治，切实维护消费者合法权益。六是继续抓好毒鼠强整治和汽车市场专项整治，严厉查处非法拼装汽车、走私贩私等违法行为。

㈢加强领导，改进作风，确保“两整顿”工作和全局各项工作落到实处

1、提高思想认识，加强组织领导。“两整顿”是今年下半年的重点工作，按照州局“整顿市场秩序、服务经济建设、坚持执法为民、打造诚信工商”的总体要求，认真抓好“两整顿”对我局全面完成今年的各项任务具有十分重要的意义。我们要站在立党为公、执政为民的高度，充分认识“两整顿”工作的重要性和必要性，切实加强领导，确保工作落实。切实建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，牵头股室集中主要精力抓，其他股室、所、分局都要积极参与配合的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。

2、明确职责分工，加强协调配合。按照州局制定的三个实施方案，结合我局实际，制定切实可行的具体实施方案，精心组织，认真实施。在开展食品安全专项整治、保护注册商标专用权行动和队伍教育整顿工作中，要统一组织，统筹考虑，科学安排，使各项工作有条不紊地进行。要明确职责分工，加强协调配合，建立各司其职、相互配合的工作机制，形成工作合力。同时，要将任务和责任分解，具体落实到股室、落实到工商所、落实到责任人，并严格目标考核和责任追究，确保“两整顿”工作落到实处，抓出实效。

3、树立典型，加强宣传。在开展“两整顿”工作中，各所要建立联系点制度，及时总结、交流、推广先进经验，树立典型，充分发挥典型的示范作用，以点带面，推动全系统“两整顿”工作的顺利进行。与此同时，要运用多种有效形式，加大宣传力度，大力宣传“两整顿”工作的进展、成效及先进典型，争取社会的理解和支持，树立良好的工商形象。

4、建立报告制度，加强信息沟通。对“两整顿”工作进展情况，加强信息沟通的反馈。各所要建立“两整顿”情况月报告制度，及时向县局报送工作情况，重大情况和典型案例要随时报告。

5、强化督促检查，狠抓工作落实。这次会议后，县局将开展督查督办，进行检查指导，督促“两整顿”和各项工作落实到位。县局将对各所“两整顿”及其他工作的开展情况和“双文明”目标管理完成情况进行全面督查。对“两整顿”工作任务完成出色、成效显著的单位，县局将通报表彰；对工作不力、责任不落实，职责不到位、问题较多的单位，县局将通报批评，并责令限期整改；对造成严重后果和恶劣影响的，要坚决追究有关责任人和领导的责任。

三、关于