在全县工商行政管理工作会议上的讲话第3页
强监管的同时，统一时间，集中力量，突出重点，重拳出击，严厉打击食品违法行为。下半年要组织三次食品市场集中整治行动：一是儿童食品市场集中整治行动。二是夏秋时令食品市场集中整治行动。三是元旦、春节市场集中整治行动。——切实完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。要结合推进“两项改革”，落实和完善食品市场监管五项制度。一是要建立食品准入制度。二是全面落实市场巡查制度。三是严格实施不合格食品退市制度。四是建立和完善食品质量信息公示制度。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。同时，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时掌握市场食品质量状况动态信息，并建立健全食品安全快速反应机制，一旦发现食品消费安全隐患，要立即采取有效措施予以消除。
②认真开展保护注册商标专用权行动。
——切实加大商标注册保护，积极主动维护注册商标专用权。我们要深入企业，主动指导、帮助企业正确使用注册商标,积极争创著名商标和驰名商标。要加快商标信息化建设,提高商标监督管理、商标印制管理工作的透明度和社会服务水平。
——切实加大执法力度，严厉查处商标侵权案件。要针对企业、群众反映突出的商标侵权问题，集中力量、有的放矢地进行整治。重点查办在食品、药品、汽车零配件、服装等商品上发生的商标侵权假冒案件，侵犯驰名商标、著名商标、证明商标专用权的商标违法案件，非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法案件。下半年要组织三次商标专用权集中整治行动：一是7月中旬至9月中旬，集中查处食品、药品、汽车零配件、服装等商标侵权假冒案件和涉外商标侵权假冒案件。二是9月中旬至11月上旬，集中查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标专用权案件。三是11月上旬至12月中旬，集中查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法案件。追根溯源，坚决打掉非法印制商标的窝点。
——切实加大法制宣传，增强全社会的商标法律意识。要进一步采取多种形式，大力加强商标法律法规和商标知识的教育和宣传，增强全社会的商标意识。要进一步完善商标执法联系点制度，健全商标执法网络，形成快速、及时、有效的打击商标侵权工作机制。要进一步设立保护商标注册专用权联系举报电话，受理企业和群众的举报，提供咨询服务。
2、以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容，扎实开展队伍教育整顿。
按照国家总局和省、州局的工作部署，从现在到年底，在深入整顿和规范市场经济秩序的同时，着力开展队伍教育整顿。按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容，加强教育，健全制度，强化监督，求真务实，认真扎实开展队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信赖的干部队伍。教育整顿的具体目标：一是查纠问题。经过清理,坚决纠正不正之风,对以权谋私、执法腐败等违法违纪行为及时查处。二是转变作风。使干部队伍思想作风、工作作风有明显改进。三是提高素质。使全系统干部政治思想有明显进步,法纪观念有明显增强,执法水平有明显提高,执法形象有明显改善。开展队伍教育整顿，主要在以下三个方面下功夫。
——在“三项教育”上狠下功夫。“三项教育”包括：权力观教育、法纪教育、示范警示教育。着重抓好三个重点：一是从端正执法指导思想入手，加强权力观教育，牢固树立执法为民、执政为民的意识，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二是以实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的契机，大力加强法纪教育，进一步增强依法行政意识，提高依法行政水平。三是开展先进典型的示范教育和反面典型的警示教育。要坚持正面教育为主，把学习教育贯穿于队伍教育整顿的全过程，同时，对存在的问题进行严肃认真的整改，全面提高队伍的政治思想素质和业务素质，切实促进队伍作风转变。
——在“五项清理”、“六个问题”上狠下功夫。“五项清理”是：①清理执法案件；②清理行政收费情况；③清理消费者投诉处理情况；④清理对工商执法人员举报的办理情况；⑤清理执法队伍。重点查纠的“六个问题”是：①利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结、充当保护伞等执法腐败行为；②乱收费、乱罚款等执法争利行为；③粗暴管理、野蛮执法、耍威风，搞特权、刁难群众等执法扰民行为；④越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑等随意执法行为；⑤在市场监管中玩忽职守、疏于管理、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为；⑥瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。这次清理查纠问题虽不搞人人过关，但必须严肃认真。要本着实事求是的原则，严格按照法律、法规、政策和规定的范围、程序进行，严防走过场、流于形式。对发现的问题，要组织力量调查核实，该纠正的坚决纠正，该查处的坚决查处，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。
——在整改建制上狠下功夫。我们要严格执行“两个禁令”、“三不准七严禁”，切实规范行政执法行为，自觉接受社会监督。要针对清理查纠中暴露出的薄弱环节和问题，采取有力措施，认真进行整改。加强制度建设，进一步健全、完善和落实“政务公开制度”、“首办责任制度”、“领导责任追究制度”、“行政执法行为规范制度和行政执法监督制度”、“首发不罚制度”，严格按制度办事，用制度管人，把对行政权力和行政行为的监督约束用制度的形式落到实处，使之经常化、制度化、规范化。
㈡突出重点，加大力度，坚定不移地全面完成全年工作目标
1、以个私经济为重点，进一步加快财政收入增长。加快我局发展步伐，关键在财政收入的增长，财政收入的增长，关键在大力发展个私经济。一要抓好在系统上下树立“个体发展我发展”的理念。凡是国家政策允许的，要进一步放宽市场准入条件，简化登记程序，为非公有制经济的发展创造宽松环境。特别是在登记注册、商标注册、打假维权、法律咨询、行政指导等方面提供优质高效服务，推动民营经济总量的增加、质量的提升，为工商执收搭建平台。二是抓好县里确定的龙头企业和民营经济大户。要建立龙头企业和大户联络制度，采取更加过硬的扶持措施，帮助他们做大做强，发挥他们在产业发展中的带动作用，实现工商系统和企业“双赢”。三是抓好“绿色通道”和中央1号文件的落实。为下岗失业人员申办营业执照提供便捷服务。引导个体私营企业雇用下岗职工，引导下岗失业人员自主创业。继续落实好下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍兵、农民自产自销农副产品免收工商管理费政策。放水养鱼，扩大民营经济总量。
2、以《行政许可法》为重点，进一步规范行政许可行为。一是继续加大宣传力度。在全系统形成学习、宣传《行政许可法》的自觉性。二是认真落实一个窗口对外，搞好行政许可公示。认真抓好“窗口”建设。所有行政许可事项须在注册大厅进行，统一受理和送达行政许可决定。对行政许可的事项、依据、条件、程序、期限、收费标准及依据，以及需要提交的全部材料目录、行政许可申请书示范文本等，予以公示。三是继续做好有关基础工作。国家工商总局已公布格式文书的，要认真遵照执行。尚未公布的，可以结合实际情况，参照《企业登记程序规定》以及国家工商总局制发的《企业登记申请材料格式规范》规定的文书自行制定格式。行政许可法对行政许可的设定，行政许可的委托实施，行政许可实施程序，行政许可收费，行政许可监督检查等都作出了明确规定。我们要结合实际，抓好全员培训，使全体工商行政管理工作人员熟悉掌握行政许可法，对直接从事行政许可的工作人员要强化培训，切实做到“三清”，要进行测试考核，合格者方可上岗。四是对企业登记实行当场登记，减少内部审批环节。根据国家工商总局《企业登记程序规定》和省局党组会议研究决定，经州局局长办公会研究决定，州、县市工商局都由局长授予企业注册分局负责人对企业登记申请的审查核准权，由其代表企业登记机关作出是否受理、登记的决定。对重大和复杂的问题，应向局长或主管局领导请示报告，并对核准的企业设立登记情况每月定期向主管局长报告一次，以便主管局长掌握登记和发照情况。
3、以纳税人评议活动为重点，进一步打造诚信服务工商。上半年，纳税人评议工作通过大家的共同努力，被县委、县政府考核评为满意单位。但我们必须清醒的、客观的、一分为二的看待这个结果，实事求是的看，我们的工作还有一些不尽人意的地方，下半年压力比上半年更大，工商部门处在纳税人、职能部门和全社会的矛盾焦点上，所以必须在以下五个方面切实抓好纳税人评议工作。一是在案件查处上“抓大放小”工作要切实抓好。要坚持依法行政，依法监管。对违法违纪轻微的案件，采取首发不罚或减轻处罚，重点查处抽逃出资，虚假出资、危及人民生命财产安全的大案要案，减少工商对纳税人的行政处罚面。要继续处理好党委政府、各部门关系，为纳税人评议活动开辟“绿色通道”。二是工商管理费增幅分年到位要切实抓好。管理费增幅过大是纳税人不满意的焦点，我们要按照“四方定费”要求，对管理费年增长幅度掌握在10—30%，稳妥推进，逐步实施，分年到位。同时，做好宣传、解释和汇报工作，求得个体户、社会各界和各级领导的谅解。三是建立纳税人联系制度要切实抓好。通过增强服务意识，改进工作作风，为纳税人排忧解难和他们广交朋友。继续开通举报电话和设立举报箱。四是责任捆绑到人要切实抓好。坚持“一把手”亲自抓，将纳税人评议责任捆绑到党组成员，捆绑到股所长，与评先评优、竞争上岗、奖金福利挂钩，做到肩上有担子，人人有压力。五是目标管理要切实抓好。采取包片、包单位、包纳税