教育系统基层组织建设年活动实施方案
中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大的胜利召开具有重要意义。根据上级有关精神和教育系统实际，特制订如下实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，学习领会省市各级党代会精神，按照市委的总体部署，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，立足教育实际，坚持分类指导，全力抓学习，抓服务，抓规范，抓基础，抓队伍，抓典型，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层组织建设年办成群众满意工程，为率先实现教育现代化、努力创建省首批教育现代化市、办人民满意教育提供坚强的组织保证，以优异成绩向党的十八大献礼。
二、主要目标
通过开展基层组织建设年，主要实现以下4个目标：
1.基层党组织战斗力进一步提升。基层党组织设置更加合理，分类定级更加科学，党的工作覆盖到各级各类学校（单位），后进党组织得到转化，一般党组织得到提升，先进党组织得到巩固，与师生员工和服务对象的联系更加紧密，凝聚力号召力战斗力进一步增强。
2.基层干部素质进一步提升。党组织书记职责明确，具有较高的政治素质，热爱本职工作，工作主动性强、积极性高。学校（单位）中层以上干部选任渠道逐步拓宽，交流力度不断加大，教育培训切实加强，梯次结构得到优化，学习型、专家型、技能型、复合型干部日益增多。
3.党员队伍生机活力进一步提升。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，党员发展质量得到提高，党员队伍结构得到优化。建成全系统党员教育培训和管理服务网络，党员示范岗形成规模，党员志愿服务活动经常，党内激励关怀帮扶机制不断完善，党员党性观念、党员意识不断增强。
4.基层党组织服务水平进一步提升。基层党组织制度健全、工作规范、活动经常、基础牢固。服务意识强，服务载体活，服务方式新，服务内容广，服务质量好，服务型基层党组织建设有效推进，群众满意度不断提高。
三、重点工作
认真总结全市教育系统基层组织建设的做法经验，立足系统规范，注重教育特色，着眼提升发展，突出抓好以下6项工作：
1.抓学习，强素质。着眼建设学习型党组织，突出抓好基层党委（总支、支部）理论学习中心组的学习，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与课题研讨相结合，个人述学与组织评学相结合，引导基层党委（总支、支部）班子成员系统学习中国特色社会主义最新理论、党的建设理论、教育政策法规和新知识，增强政治上的坚定性、纯洁性，提高运用理论武装头脑、指导实践的能力。年内，举办教育系统领导干部党的十八大精神理论集训班，对直属学校（单位）党支部（党委、总支）班子成员进行轮训；年底前组织开展学习型党组织评选。重视对普通党员干部的学习，各基层组织要制订党员干部学习计划，明确学习任务，坚持领导上党课和党员学习日制度，建立完善党员干部学习笔记本。
2.抓服务，树形象。把服务型基层党组织建设作为深化创先争优活动、开展基层组织建设年的核心，牢固树立以服务强组织、增活力、提升群众满意度的理念，全面推行“三种服务”：一是全员服务，广泛开展创先争优志愿服务行动，志愿服务队伍在全市教育系统各级党组织实现全覆盖，把“三服务”的理念和要求转化为每个基层党组织、每位党员的自觉行动。二是组团服务，积极开展校校共建、校村（社区）共建、校企共建等结对共建活动，以党组织结对共建带动教学服务、技术服务和人才服务；在全市教育系统组织开展“进百家企业、千个村庄（社区）、万户家庭（学生寝室）”的“百千万”服务活动，发动党员干部进村入户办实事，走访企业促发展，扶贫帮困解难题。三是品牌服务，充分发挥教育资源优势，总结深化“专家教授进企业、名师名家进社区、党员教师进家庭”、“锦堂讲坛”等做法，打造一批叫得响、可借鉴、受欢迎的服务品牌，为基层群众和服务对象提供精细化、专业化、社会化服务。今年“七一”前，全市教育系统60%的基层党组织要建成服务型基层党组织。
3.抓基础，促提升。一是抓好分类定级工作。根据市委组织部关于做好基层党组织分类定级工作的通知精神，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，细化实施方案，确定分类定级指标，认真组织开展基层党组织自评和上一级党组织考评工作，指导定级后各级党组织做好对标进位升级工作。二是探索“智慧党建”模式。建立完善党员信息管理数据库，办好教育系统各级党校，以“智慧党建”增强基层党建工作的便捷性和实效性。三是抓好党建工作保障。完善党建活动与党员培训经费保障,拓展并加强活动场所建设，不断壮大党务工作队伍，保证党建工作经费、场地、师资、教材等“四落实”，充分保证基层党组织工作的有效开展。
4.抓规范，求落实。以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等为依据，进一步规范和改进党员发展工作，推动基层组织建设的制度化、规范化。抓好“三会一课”制度在基层的落实。健全党内基层民主决策议事机制，建立健全党组织议事规则和学校重大事项议事决策机制，拓宽党员参与民主决策的途径。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。年内，结合对基层党组织分类定级，抓好对基层学校（单位）党建目标考核。加强对民办学校党建工作的指导。
5.抓队伍，把关键。进一步配强配优基层组织书记队伍，通过培养考察、教育培训和岗位实践，建立健全一支“政治思想强，工作作风实，质量结构优，群众威信高”基层组织书记队伍，带动基层党建工作创特色、上水平。进一步优化校级干部配备，探索实施校级干部公开选拔和差额选拔考察办法，拓宽识人、选人、用人渠道。启动局管后备干部选拔任用工作，充实后备干部库，落实动态管理。加强干部挂职、轮岗力度，抓好学校（单位）干部的双向挂职工作。
6.抓典型，重示范。大力宣传党员先进典型，激励全市教育系统广大党员干部立足本职敬业爱岗、创先争优；发动各地各校有计划地宣传一批事迹突出、可信易学的先进典型人物。广泛开展“闪光言行”展示评选活动，以党员“闪光言行”为基础，推荐表彰省、市创先争优群英谱和省教育系统“育人成才先锋”人选；评选表彰全市教育系统创先争优各类先进。
四、组织领导
全市教育系统各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年的各项任务，切实把基层组织建设年办成群众满意工程，全面推动教育各项工作。
一要完善组织机构。市教育局党委成立基层组织建设年活动领导小组和办公室，负责全市教育系统基层组织建设年工作。各地各校党组织要高度重视基层组织建设年活动，明确领导体系和领导分工，切实履行工作职责，确保基层组织建设年活动顺利开展。要认真研究制定本地区本单位基层组织建设年实施方案，召开专题会议，对推进基层组织建设年活动进行动员部署。
二要注重分类推进。各地各校要对基层党组织情况进行全面调查，重点分类检查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，各级党组织要按照上级党组织的要求和标准，对所属基层党组织进行分类定级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确推进的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。
三要强化服务保障。要结合建立领导和机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。各地各校各级领导要普遍建立基层联系点，机关职能部门要相应建立共建互助对子，对基层党建工作进行面对面的指导帮促。对基层组织建设中硬件建设所需要的经费、场地等保障，上一级党组织要尽可能地提供财力和物力支持。要依据基层建设年工作计划表，对各基层组织开展基层组织建设年情况进行督促检查，定期进行讲评，推动各项重点工作按照目标要求顺利实施。
四要重视宣传推广。要充分利用各种媒体加强宣传工作，及时推广各地各校在开展基层组织建设年活动中涌现出来的先进典型人物和典型经验，营造全市教育系统开展基层组织建设年活动的浓厚氛围，以基层组织建设年的有效开展带动创先争优和其它各项工作。教育局党委将适时召开基层组织建设年活动推进会，总结交流经验，总结提炼一批好做法好经验向面上推广。
