区民政局上半年工作总结
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心指导下，我区民政工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面贯彻十八大精神，按照科学发展观的要求，充分发挥民政在构建和谐南谯的重要基础作用，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，团结拼搏，开拓创新，强化重点，平衡推进，各项工作取得了较好的成绩。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）城乡社会救助体系建设迈出新步伐，民生保障水平明显提高
1、城乡低保实现动态管理下的应保尽保。一是上半年对全区城乡低保6862户，12138人进行了复审，镇办入户率100%，区局入户率30%。对经办人员近亲属实行备案制度，入户调查率100%。上半年共核销低保户596户，1302人，其中备案户47户，98人。做到了动态管理下的应保尽保；二是开展了城乡低保分类登记管理工作，对a、b、c三类人群重新进行了划分，目前此项工作正在有序开展，这项工作的完成对下一步低保的分类管理与对重点人群资金的倾斜有了一个更为有力的依据和保障；三是提高低保标准，将农村低保标准一类提高至2250元、二类提高至1600元、三类提高至850元，城镇低保提高至380元。1—6月，全区累计保障城镇低保对象2511户3477人，发放城镇低保金584.7万元，人均月补助271元，低保覆盖面占全区非农人口的6%；保障农村低保对象4093户8061人，发放农村低保金672.6万元，月人均补助标准130元，低保覆盖面占全区农业人口4%。
2、救灾救济工作扎实有效。一是及时开展冬令春荒救助工作。上半年，全区下拨救灾款40万元，重点解决了1000余户困难群众生活，并建好春荒、冬令灾民救助统计台帐。二是进一步完善全区自然灾害应急预案体系。对工作职责、组织体系、应急措施和应急行动等方面做了详细规定，给我区的灾害救助工作提供详尽的政策依据。三是做好防灾减灾宣传活动。通过宣传教育，让广大群众学习和掌握公共安全意识，灾害知识，防灾、减灾、救灾和自救知识，提高应急处理能力和自救能力。
3、敬老院基础设施建设继续加强，农村五保供养保障有力。继续加强敬老院建设，完善皇甫敬老院附属工程和腰铺敬老院后续工程，5月份完成招标，6月份已开工建设。乌衣敬老院食堂工程已完成图纸设计，已进入招标程序。全部工程将在今年年底前完工；强化敬老院安全管理，对全区所有敬老院开展安全隐患检查，对存在的安全隐患，限期整改；今年上半年再次提高了五保供养标准，分散供养标准由元／年／人提高至2400元／年／人，集中供养标准由3960元／年／人提高至4560元／年／人，还拿出60万元为每位分散五保户购买一件羽绒服，为在敬老院集中供养的每位五保户添置一床床单和一床毛巾被，进一步改善了五保对象的生活水平。目前，全区共有五保供养对象1792人。其中：分散供养711人，集中供养1082人，集中供养率60%。1－6月份共发放五保资金340万元。
4、完善医疗救助制度，提高救助标准。今年5月份提请区政府修订了《城乡困难群众医疗救助实施细则》，对城乡低保户不区分病种，零起点救助，救助比例由50%提高至55%，对城镇“三无”人员和农村五保户实行全额救助，优抚对象分不同类型按可报销自付费用的55%－80%的比例救助、对一般困难群众在救助病种上给予了规定，救助门槛提高到2万元，救助比例由20%提高到55%。对放弃住院治疗的癌症患者门诊一次性救助元，此项制度的完善更加科学合理让更多的困难群众受益医疗救助政策。截至目前，全区共救助困难群众2297人次，其中：救助一般困难群众244人次，五保户1200次，城乡低保户794人次，三无人员59人次。共发放救助资金384万元。其中：通过一站式平台救助70万元，救助1318人次。
5、临时救助工作有序开展。按照社区（村、组）评议、镇办审核上报，区民政局审批的程序，为120户因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金4.8万元；及时按照规定完成孤儿生活救助审核工作，现有孤儿28名，救助标准为600元／月／人，1－6月份共发放救助金9.94万元。
（二）双拥优抚安置工作水平有了新提高，重点保障对象合法权益全面落实
1、双拥工作有了新发展。一是元旦、春节期间，协调各级广泛开展了群众性的拥军优属和走访慰问驻区部队活动，共计发放慰问金22万元；二是认真制定全省双拥模范城“七连冠”迎检方案，分解了争创任务，开展自查自纠，查漏补缺。依照《考评标准》落实好“六个一”；三是帮助部队解决生产、生活等方面的困难。拓宽渠道，落实政策，开展随军家属职业技能培训，做好对随军未就业家属生活困难补助工作，确保军人子女优先入学。
2、认真落实各项优抚政策。一是及时发放了伤残军人、军烈属、60周岁的农村籍退伍军人、在乡老复员军人、参战人员及带病回乡退伍军人的抚恤和生活补助291万元。继续做好优抚对象医疗救助“一站式”服务系统的完善和救助工作，截止六月底，共发放医疗救助金额7.5万元。二是认真做好定恤定补的相关资料审核，做到手续完备，材料齐全，今年新增带病回乡退伍军人3人，并及时发放了优抚补助。三是为3户老复员军人解决了1.6万元房屋修缮资费用。四是完成了南谯区皇甫烈士陵园的扩建工作。3月份在章广镇政府召开了烈士墓集中迁移推进会，安排散葬烈士墓集中迁移工作，4月底迁移烈士墓64座，安葬有名烈士29人，无名烈士130余人。五是搞好企业军转干部****工作，上半年共救助13人，救助金额2.51万元。六是进一步做好**稳定工作。积极做好优抚对象**工作，认真排查矛盾隐患，热情接待上访对象，解决合理诉求。年度内没有发生群访、闹访事件。
3、认真做好退役士兵的接收安置工作。去冬今春，全区共接收退役士兵111人，转业士官10人，计121人。其中纳入城镇安置的安置对象为30人，5月底已组织开展了竞争岗位考试工作。目前，我们把工作重点先放在退役士兵技能培训上，上半年，共举办专场招聘会2场，有招聘意向的约79人次。举办技能培训计3个专业，参加培训人员达98人。为符合政策安置对象待分配期间发放生活费8.7万元。
（三）城乡社区建设取得新进展，基层民主政治建设呈现新亮点。
1、社区建设全面推进。一是大滁城规划区内的15个社区“一委、一居、一办、两站”社区平台全部搭建完成。5月份组织开展了社区管理培训班，对35名社区工作人员进行了业务培训。并制定出台了一系列社区社会管理的相关制度和规定；二是为加快美好乡村建设，适应规划建设管理发展需要，将章广镇所属的常山街道和施集镇所辖的李集街道、花山街道作行政区划调整，建成规范的社区，实行“一委、两村（居）”模式；三是制定了社区标准化建设目标规划，积极推进徐岗社区办公用房建设进度。四是组织3个试点社区的工作人员开展了社区管理与综合服务信息平台业务培训。
2、村民自治组织建设取得新成效。围绕“四个民主”的要求，结合美好乡村建设，指导理顺和加强了村委会下属各组织配套建设，健全了村民议事和村民民主理财小组，完善了“村委会工作目标、工作职责”、“民主议事规则”等，村干部和村民的民主法制意识进一步提高。指导镇办深入开展村务公开与民主管理，规范村民自治、村务公开机制，切实保障农民的监督权，确保基层村民依法行使的民主权利得到充分体现。
（四）专项社会事务管理得到新规范，服务水平有了新提高
1、殡葬管理稳步推进。扎实开展殡葬改革宣传工作。在清明节组织开展了“文明祭祀绿色殡葬”的殡改宣传活动，通过多种形式广泛宣传，群众的丧葬观念得以逐步提高，殡葬陋习得以明显改善，上半年火化遗体636具，火化率达到100%。推行殡改普惠制，对遗体火化的，免除殡改公共服务费用。上半年，全区救助150余名困难群众殡葬费用8万余元。
2、社会组织健康发展。坚持培育、监管并重，切实转变服务方式，创新服务内容，为社会组织的健康发展、逐步壮大提供了宽松良好的行政环境。上半年，新成立社会组织2个，完成了全区社会组织的年检工作。
3、区划地名管理进一步规范。上半年与琅琊区办理了沙河镇三官片的实地勘界交接工作。主动牵头与全椒县对接，制定南谯区与全椒县行政区域界线联合检查实施方案，计划于9月底前完成联检报告的上报备案工作。
4、婚姻登记和收养工作规范运行。今年上半年，婚姻登记处共办理结婚登记1646对、离婚登记290对、补办结婚证258对，无一例违规登记，登记合格率达100%。收养登记做到依法收养、注重审核把关，上半年办理收养登记1例，收养合格率100%。定期向区计生部门通报婚姻登记和收养登记信息，确保信息通报率100%。同时，积极配合区卫生部门开展婚检工作。
5、福利彩票发行工作成绩喜人。坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，不断强化宣传力度，加强业务培训，转变经营方式，深挖潜力潜能。目前全区站点54家，专营店达到39家。1—6月份，全区共销售福利彩票2482万元，同期增长65%，其中：中福在线销售800万元，电脑彩票1540万元，刮刮乐销售142万元。
6、老龄事业健康有了新发展。围绕落实“六个老有”，狠抓了养老保障服务体系建设，扎实开展老年人生活救助，妥善处理老年**问题，及时办理老年人优待证，扎实做好全区5620余名80岁以上老人高龄补贴发放审核工作，维护老年人合法权益。上半年，共办理老年人优待证521个。
（五）加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进
1、抓好党风廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。开展廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。
2、加强行风效能建设。深入开展效能“六治”活动，全面实行政务公开。通过“六治”活动的开展，进一步提升民政队伍素质。围绕中心、服务大局意识进一步增强。与时俱进、改革创新得到有效推进。全局上下讲奉献、重品行，模范带头作用的氛围初步形成。完善外部监督机制，把群众关心的城乡居民最低生活保障情况、救灾救济款的安排等热点问题在全区村务公开栏公开。
3、强化社会治安综合治理。一是加强教育，提高了队伍整体素质；二是夯实基础，明确目标管理责任，并和相关责任单位签订了综治目标责任状，确保实现综治目标。三是认真办理来信来访。坚持领导**接待日制度，落实领导包案制度，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行责任领导和**专人负责制。建立领导干部“下访约访”机制，变被动为主动，切实解决**突出问题，维护了社会稳定。上半年，我局办理来信来访136件次，其中来访131人次，来信5件。所有**件均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。
此外，财务统计、民政宣传、文明创建、**安全、帮扶工作、档案管理、保密工作、政务公开和计生综治也都取得了一定成绩，完成了各项工作任务。
二、下半年工作安排
下半年，我们将按照上级民政部门和区委、区政府的各项部署，根据年初计划和当前我局各项工作进展，主要抓好以下工作：
一是着力推进防灾减灾工作。进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后及时查灾、准确报灾。继续完善区、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设，加大救灾物资的购置和储备，提高救灾应急能力，妥善安排好受灾群众的生产生活。加强减灾示范社区建设，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。
二是着力推进城乡社会救助体系建设。在实践中不断修正城乡低保家庭收入核定办法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正；严格审批制度，强化动态管理，召开城乡低保听证会，聘请政协委员为监督员，促进低保工作进一步透明公开。更新民政民生基础信息库，大力推进城乡医疗救助工作，完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传，不断提高民政政策的知晓率和群众的满意度。
三是着力加强基层民主政治建设。继续完善社区社会管理的相关规章制度，并重点抓好落实；制定社区标准化建设的目标规划和考核体系；继续抓好网格化管理的软件信息平台建设，注重在发挥作用上下功夫。进一步加强村级组织建设，健全规章制度，落实村务公开，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全充满活力的村民自治机制，发挥基层组织社会功能，筑牢社会稳定的基础。
四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，做好优待金和生活费发放工作；年底前完成重点优抚对象信息录入省厅优抚系统；做好退役士兵安置工作，创造条件，加大扶持，积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业；切实做好****工作，为复员退伍军人排忧解难；做好全省双拥模范城“七连冠”迎检工作，继续在“八一”期间走访慰问驻区部队，主办好军政座谈会，帮助协调部队子女的入学入托事宜，全力营造双拥工作的有利氛围和环境，进一步融洽军政军民关系。
五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。完成皇甫敬老院和腰铺敬老院建设的后续扫尾工程。加快乌衣敬老院食堂建设进度，确保年底前完工；进一步强化敬老院的规范化建设，完善各种规章制度，不断提高敬老院院长和工作人员服务水平；督促各镇办抓好敬老院消防安全整改；完成腰铺中心敬老院向农村养老服务中心的转型；抓好养老服务体系建设，稳步推进居家养老，探索和培育形式多样的养老服务模式，加快养老服务队伍建设，进一步提升养老服务的服务水平；进一步加大慈善宣传力度，增强全社会的慈善意识；进一步加大福彩投注站管理，完成中福在线大厅搬迁，加强福彩销售，确保完成全年销售任务；继续开展福彩助学活动，对全区所有应届低保家庭大学生实施教育救助；加大对福利企业的管理和扶持力度。
六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展社会组织规范化管理，充分发挥各类社会组织服务功能。加大监管力度，促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设，争创国家3a级婚姻登记机关。发挥民政部门的职能优势，配合计生、卫生部门做好婚育、婚检的宣传。严格按照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作，依法办理收养登记。进一步引导群众移风易俗，形成科学、文明、健康的丧葬新风。加强公益性公墓建设，强化殡葬管理，深化殡葬改革。完善地名数据库，牵头做好南谯－全椒边界联检。加大对街巷标牌的管理和维护，不断规范全区路名门牌设置。
七是着力推进机关管理工作。继续抓好机关学习，深入推进“六治”活动开展，进一步健全内部管理制度，完善监督机制，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。进一步优化审批流程，实行一个窗口受理、一次办结，一次性告知。加强财务管理，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好效能建设、****、消防安全、帮扶工作、文明创建、计生综合、档案管理及保密等工作，促进各项工作全面协调发展。
区民政局
年六月十九日
