在全市开展排头兵实践活动动员大会上的讲话
在全市开展排头兵实践活动动员大会上的讲话
（2月27日）
同志们：
为认真贯彻落实广东省委关于开展排头兵实践活动的指示精神，经市委研究决定，在全市县以上机关单位开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。省委张德江书记对这项活动非常重视。12月，他在省直机关工委的请示上作了重要批示，指出：“关于明年机关党建工作的建议很好。我建议改成工委给省委的报告，以省委办公厅文件批转全省县以上单位党委（党组），全省各机关统一行动。”市委徐少华书记对省委的指示高度重视，要求市直机关工委要对省委有关文件精神认真进行研究，及时提出贯彻落实措施。今天的大会，就是贯彻落实省委张德江书记的重要批示精神，对如何开展排头兵实践活动进行动员和部署。下面，我代表市委就开展这项主题实践活动讲几点意见。
一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，为全市各级机关统一行动奠定思想基础。
近几年来，市直机关和中央、省驻湛单位以及县（市、区）机关，企事业单位，紧紧围绕党的基本路线，围绕市委、市政府的中心工作，在加强机关党的思想、组织和作风建设方面，做了大量的工作，取得了明显的成效。特别是去年以来，全市各机关单位都扎实有效地开展了第一、第二批保持共产党员先进性教育活动，指导教育的机关单位现还在参加第三批先进性教育。这些党建活动，保证了全市政治、经济、文化建设的顺利进行和各项事业的发展。但是我们必须清醒地看到，我市的各级机关建设还不能完全适应新形势新任务的要求，与全省同步率先基本实现社会主义现代化这个艰巨任务相比较，我们的机关建设还有很大的差距。因此，我们必须深刻认识省委关于今年在全省县以上机关单位开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的重大意义。
首先，开展排头兵实践活动，是市委贯彻落实中央和省委要求的重大部署。和，胡锦涛总书记视察广东并亲临湛江，明确要求广东要抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。中共中央政治局委员、广东省委张德江书记多次视察湛江，要求湛江要加快发展，建设现代化新兴港口工业城市。胡锦涛总书记的指示和张德江书记的要求，为我市的改革开放和现代化建设指明了方向。省委九届七次、八次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。湛江市委八届五次全会明确提出十一五时期各项工作的总要求，“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”，“坚持以建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市为总目标”，“加强党的领导，促进湛江科学发展，促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会、与全省同步率先实现社会主义现代化而努力奋斗。”坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央和省委对湛江的殷切希望，是市委贯彻落实中央和省委的要求，结合湛江实际作出的重大部署，是落实市委八届五次全会精神的重大举措。也是我市党的建设的重要活动。努力当好排头兵，就是要求湛江在新世纪新阶段，要用创造性的实践交出两份答卷：一份是加快经济社会发展，与全省同步基本实现社会主义现代化的答卷；一份是全面推进党的建设新的伟大工程，实现改革开放与党的建设有机结合，相互促进的答卷。要向省委交出这两份高水平的答卷，全市上下首先是县以上机关单位的广大党员干部，必须以当好排头兵精神状态和实际行动，按照“想干事、敢干事、会干事、干成事”的要求，落实好省委的指示，积极参与排头兵实践活动，为湛江的科学发展，和谐进步，富裕奔康作出积极的贡献。
其次，开展排头兵实践活动，是推动我市经济社会发展再上新台阶的迫切要求。“十五”时期是湛江不平凡的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记视察湛江的重要指示，认真贯彻省委、省政府的各项指示和部署，牢固树立科学发展观，确立了建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市、全面建设小康社会、与全省同步率先基本实现社会主义现代化的总目标总任务。理清了发展思路，全力实施“工业立市，以港兴市”发展战略，抢抓机遇，加快发展，使湛江的经济社会建设出现重要转机，步入良性发展轨道。全市生产总值达到657.8亿元，比上年增长12.1%，增速创近10年新高。人均生产总值突破万元大关，达10520元（约1297美元）。湛江财政总收入达120.32亿元，比增长147.56%。工业立市，以港兴市取得新突破，湛江港30万吨级油码头、25万吨级深水航道、20万吨级铁矿石码头等重大工程相继建成，城市建设步伐加快，市容市貌焕然一新，人民生活水平稳步提高，社会各项事业全面进步。我们已站在新的发展起点上。“十一五”时期是我市经济社会实现新发展的关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。我们必须清醒地认识和把握当前湛江经济社会发展中呈现的特征：一是近几年经济保持平稳较快增长，但整体经济实力不强，产业结构不够合理,，人均生产总值偏低，与全省同步率先实现社会主义现代化的任务十分艰巨。二是市场经济体制已初步建立，但这一体制还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性障碍，政府职能转变还不够到位，改革攻坚、体制创新任务繁重。三是“工业立市，以港兴市”发展战略初见成效，但支持大发展的工业体系还未形成，实现建设现代化新兴港口工业城市的目标任重道远。四是外向型经济有优异的发展条件，但对外招商引资效果不理想，利用外资规模小，外贸出口面临新的冲击和困难，与沿海开放城市的地位很不相称。五是城市面貌发生了很大的变化，但城市设施还相对落后，管理还不到位，城市的文明程度还不高，与现代化港口城市要求还有很大的差距；六是人民生活水平虽有大幅提高，但总体上水平还较低，城乡贫困人口和低收入人口还占有相当大的数量，就业难，看病难，读书难、住房难等问题亟待研究解决。张德江书记在省九届七次全会上指出，要更好地发挥排头兵作用，才能实现加快发展，也只有加快发展，才能当好排头兵。我们开展“三个走在前面”排头兵实践活动，就是要建设高素质高效能的机关，为湛江的大发展，为早日建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市打下坚实的思想和组织基础。
再次，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进各级机关党的建设的实际行动。全面加强机关党的建设，是“三个走在前面”排头兵实践活动的重要内容和主要目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固扩大先进性教育成果的“自选动作”。中央要求，在先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改上下功夫，在建设群众满意工程上见成效。这次活动就是要求机关单位的党员要继续深入学习贯彻“三个代表”的重要思想和党的十六届五中全会精神，继续深入学习贯彻省委九届七次、八次全会和市委八届五次全会精神，按照“三个走在前面”的要求，全面加强机关建设，尤其要加强机关党的建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革和发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题。抓好机关先进性长效机制建设，全面提升机关单位广大党员素质，努力推动和谐高效的服务型机关建设迈上新台阶。
二、紧紧围绕“三个走在前面”的主题，全面完成排头兵实践活动的各项任务
开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求。整个排头兵实践活动要做到坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展做文章，坚持抓住重点破难点，坚持在抓实效上下功夫。
第一，在树立排头兵观念上下功夫，理清争先创优的工作思路。各机关单位要围绕“三个走在前面”的要求，认真学习中央、省的有关文件精神，学习贯彻市委八届五次全会精神和市直机关工委关于在县以上机关开展排头兵实践活动方案，紧密结合各单位实际，扎实开展“市、县（市、区）直机关单位如何当好排头兵”的大讨论，理清争当排头兵的工作思路，清除妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”：一是破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；二是破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；三是破除事不关已、无所作为的思想，树立激流勇进，岗位争先的责任意识；四是破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、奋发进取的开拓意识；五是破除党建工作是“软指标”难出实效的思想，树立党建是保障，主动抓党建的政治意识。使排头兵活动家喻户晓，排头兵观念深入人心，切实把各机关单位的思想和行动统一到实现“三个走在前面”的目标上来。各机关单位要有计划地组织领导班子成员对照“三个走在前面”的要求，结合工作分工，深入基层和下属单位进行调查研究，找出当好排头兵的差距，运用调研成果指导工作。
第二，在体制机制改革创新上下功夫，着力破解制约湛江发展的难题。体制机制的改革创新是关系全局性、根本性、长远性的大问题，是排头兵实践活动的重点。湛江要大发展，在近期就必须抓好行政管理体制改革、事业单位改革、投资体制改革、国有经济战略重组、现代市场经济体系综合配套改革等全方位的改革和创新。要坚持自主创新不动摇，坚持在创新中发展，在发展中创新，形成有湛江特色的创新体系，探索出湛江自主创新的新路子。按照省委的要求，今年要在重点领域和关键环节的改革上取得实质性的突破。开展排头兵实践活动，要求各单位要组织力量，重点破解制约发展的难题，主要领导要亲自组织，亲自调研，当好改革攻坚、创新发展的带头人。
第三，在科学发展、和谐发展上下功夫，着力促进经济社会发展全面转入科学发展轨道。能否抓住重点，能否解决重点问题，是决定排头兵实践活动是否取得成效的关键问题。全面落实科学发展观，对做好我市各项工作具有决定性的意义。按照省委九届七次全会的要求，努力在落实科学发展观方面走在前面，重点要在实现“