在全市开展排头兵实践活动动员大会上的讲话第2页
六个促进”上下功夫：优化产业结构，提高质量效益，促进经济增长方式转变；完善创新体系，建设创新型湛江，促进自主创新能力提高；大力发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；优化区域布局，加强区域合作，促进区域协调发展；推行资源节约，加强环境保护，促进绿色湛江建设，从而推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。各县（市、区），市直机关单位，中央和省驻湛单位都要围绕市委确定经济社会发展的目标和任务，着力解决发展中的一两个重点问题。建设社会主义新农村是“十一五”规划的重点之一，也是建设和谐社会的重要内容。要按照市委推进社会主义新农村建设的各项部署和要求，围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，结合“十百千万”干部下基层驻农村的各项部署，推动社会主义新农村建设进程。第四，在推动服务型机关建设上下功夫，着力提升各级机关效能和改善作风。建设学习型、创新型、服务型、高效能的机关，是机关作风建设的目标要求。经过几年的实践，县（市、区）和市直机关建设水平有了较大的提高，但是应当清醒认识到，我们的机关建设，离形势任务的要求，离人民群众的期望还有不少差距。因此，要抓住排头兵实践活动这一有利契机，推动服务型机关建设水平上新台阶。要切实转变服务理念，坚持掌权为公，用权为民。要坚持依法行政、依规办事。严格落实行政许可法和公务员法。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。加强电子政务建设。建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度。要认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。多为群众和基层办好事，办实事，解难事。扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村活动，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新突破。
第五，在落实整改措施上下功夫，着力巩固扩大先进性教育成果。各单位要把先进性教育活动整改方案落实到位，作为实践活动的一项重要内容。先进性教育活动基本结束的单位，要认真搞一次“回头看”，特别要看一看整改方案落实情况，已经落实的效果如何，正在落实的情况怎么样，没落实到位的是什么原因，要加大整改落实的力度。要把整改与排头兵实践活动有机结合起来，推动教育活动的深入开展。要按照省委张德江书记在省委九届七次全会上关于加强党的建设的要求，突出抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，着力提高党员干部的本领，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。
三、坚持重实践见行动，确保活动取得成效。
开展排头兵实践活动，要重实践、见行动，抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效。
要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。各单位要紧密结合机关单位干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各级党组织要层层发动，针对各种模糊认识，讲清开展排头兵实践活动的重要性和必要性，主要任务，方法步骤和责任要求，提高认识，统一思想，增强开展排头兵活动的主动性和创造性。各单位要集中一段时间组织好坚持以科学发展观为统领与推动我市经济社会更快更好发展，全面落实科学发展观与构建和谐湛江，全面加强党的建设与当好排头兵等三个专题的学习。要把三个专题学习与认真领会胡锦涛总书记关于我省发挥排头兵作用的指示精神结合起来，要围绕专题有针对性地开展多种形式的主题教育，制定学习计划，保证学习质量。要把思想教育贯穿于实践活动的全过程，真正使排头兵观念深入人心。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，心齐实干、争创一流，努力当好排头兵。
二要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。机关党建要生动活泼，扎实有效，这是张德江书记对省直机关近几年来党建工作的充分肯定，也是对今年排头兵实践活动提出的要求。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央、省委的要求和市委的决策与部署的过程。按照“三个走在前面”的要求全方位促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一和全面进步。要围绕市委八届五次全会的部署和排头兵实践活动的要求，行动一开始，就要把功夫下在各项工作的落实上。对落实的情况要进行对照检查，属于本部门、本单位的问题，要找出差距，制定解决措施。属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动市委决策和部署的落实。要坚持把开展排头兵实践活动的过程作为本单位、本部门落实发展思路，推动改革发展的过程。开展排头兵实践活动要形式多样各有侧重，不要面面俱到平均用力。要紧密结合部门履行职能的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，制定政策，推出举措，抓好落实。结合本部门本单位实际，着力在“五个推动”主要任务上改革攻关，在破解发展难题上见成效。今年第三季度，将召开全市“三个走在前面”实践活动经验交流会，请实践活动成效显著的单位来介绍他们好经验好做法。
三要突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项由各级机关干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大机关干部的主体作用。统一思想，统一意志，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态和目标要求，投身“三个走在前面”，努力在各项工作中争创造一流的业绩。要发挥领导班子的带头作用，各级领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥市直机关的带头作用。市直机关是市委市政府的参谋机构，执行部门，形象部门，地位十分重要，全市各级机关单位排头兵实践活动搞得好不好，市直机关的实践、示范、带头作用很重要。市直机关排头兵实践活动搞好了，就能一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。从市直机关做起，形成机关带基层、基层促机关的氛围。市直机关单位要在落实“五个推动”上见行动、求实效，为县（市、区）机关作出示范。要发挥先进典型的示范作用，在排头兵实践活动中要树立一批先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。全体共产党员都要成为争当“三个走在前面”排头兵的模范。
四要突出活动的创新性，把“有机结合”贯穿始终。要用创新的思路、创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与改革开放的有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力措施，作为机关党建工作与日常业务工作有机结合的有效载体，并贯穿于活动的全过程。要按照市排头兵实践活动的统一部署，着力出新招，用实招。7月，省委书记张德江同志到省直机关工委调研时明确提出在新形势下加强机关建设的新要求，并希望认真研究整个机关建设，探索新时期加强机关建设新路子。现在开展排头兵实践活动就是新时期探索机关建设新路子的有益尝试。我们要通过排头兵实践活动，努力推动机关干部政治素质、文化素质、能力素质和廉政素质的提高。要把排头兵实践活动与日常党务工作、群众工作、纪检监察等工作有机结合起来。组织人事、宣传教育、纪检监察、群团组织等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，形成合力，进一步提高机关整体建设水平。
四、加强组织领导，形成整体合力。排头兵实践活动的主要任务、方法步骤和要求已经明确，现在的关键是要形成全市上下统一行动的整体合力。统一思想，加强领导，严格要求，狠抓落实。
要成立机构，加强领导。为加强对排头兵实践活动的组织领导，经市委同意，已经成立了市直机关开展排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调，指导督查市直机关单位和县（市、区）排头兵实践活动的开展。领导小组办公室设在市直机关工委，处理活动的日常工作。市直机关单位和各县（市、区）要相应成立排头兵实践活动领导小组和办公室，主要负责同志要担任领导小组组长，“一把手”是这次活动的第一责任人。省委要求，这是全省统一部署的活动，各单位党委（党组）书记必须以高度的政治责任感抓好这项活动。要把排头兵实践活动作为党委（党组）今年的一项重大工作来抓，主要领导要带头分析研究整个活动，带头抓好活动各个环节的工作落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动和部署要求都得到落实。
要精心组织，分类指导。各单位要结合实际，按照市委部署抓紧启动实践活动，认真制定实施方案，开好动员会，主要领导要亲自动员。市直各单位在高质量抓好自身排头兵实践活动的基础上，还要抓好和指导好下属单位、系统、行业的实践活动，真正做到统一行动。市排头兵实践活动领导小组办公室要加强指导，针对不同单位的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，做到及时了解情况，交流信息。要组织力量，加强督促检查。各县（市、区），市直各单位要及时将排头兵实践活动的情况向市直机关排头兵实践活动领导小组办公室报告。
要大造舆论，形成声势。要利用简报、信息交流、网络、板报墙报等多种形式，大力宣传开展活动的好做法、好经验、好典型。《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江广播电台等新闻单位要把排头兵实践活动的宣传报道摆上位置，制定方案，开设专栏。搞好专题报道和日常报道，营造良好的氛围。年底，排头兵实践活动结束后，将召开全市排头兵实践活动总结表彰大会，要对实践活动抓得好、成效显著的单位进行表彰。
同志们，开展排头兵实践活动是市委市政府贯彻落实中央和省委要求的一项重大举措，是今年全市各机关单位党建的中心工作，意义重大，任务艰巨，希望大家切实统一思想，提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，扎实推进全市“三个走在前面”实践活动，努力当好排头兵，为把湛江早日建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市作出应有的贡献！