县长在在全县经济工作暨人口计生会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结工作，安排部署今年经济及人口计生工作。一会，陈书记要作非常重要的讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、困难之年奋力开拓，经济社会发展实现整体较快增长，我县经济工作可以概括为：发展面临诸多困难，迎难而上取得不菲成绩。
“发展面临诸多困难”，是指受国际金融危机的冲击，从下半年起，全县工业出现多年未有的明显下滑，规模以上工业企业多数停产半停产，煤焦镁等主要工业产品滞销。同时，农产品价格走低与消费物价水平居高相交织，市场整体较为低迷。这种状况持续一年有余，直到去年10月前后才呈现止跌回升、积极向好的趋势。
“迎难而上取得不菲成绩”，是指面对困难和挑战，在金融危机和自然灾害叠加的困难情况下，县委、政府团结带领全县广大干部群众迎战困难，务实奋进，有效遏制了经济下滑局面，圆满实现了保增长的目标任务。，全县地区生产总值完成7.73亿元，增长9.7％；社会固定资产投资11.38亿元，增长2.2倍；规模以上工业增加值6400万元，增长0.5％；社会消费品零售额3.92亿元，增长20.3％；财政总收入1.36亿元，增长19.5％；一般预算收入4000万元，增长25.8%；城镇居民人均可支配收入11030元，增长11.9％；农民人均现金收入2380元，新增就业岗位1314人，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.3％，二级以上天数达到345天。
以上数据表明，作为一个传统农牧县份和一个工业刚起步的经济小县，尽管金融危机和自然灾害对我们冲击很大，但除农民收入一项外，其它七项主要经济指标都位列全市前五。最为难得的是，社会固定资产投资创高达到11亿元，财政总收入首次摆脱全市垫底，增幅名列全市第二。
过去的一年，围绕“三保”，我们主要抓了以下六个方面：
(一)抓机遇，争投资，内需和基础项目建设进展迅速
突出基础建设和社会事业，一年来，我们争取到中央新增投资项目4批共27个，总投资4234万元，已按要求完工22个。同时，另有5个项目被列入省、市重点项目，总投资5254万元；底，五项重点工程中廉租房、经济适用房、农村困难群众住房和国防移民工程完工，污水处理厂完成土建，垃圾处理场完成场区通平，完成计划投资的104％。上述项目，分管领导和相关部门谋划早、行动快，管理严、效果好。，纳入市政府考核的44个项目共完成投资8.9亿元，被市委、市政府授予“项目攻坚先进县”荣誉。
(二)抓服务、搞协调，工业经济复苏上扬
在去年企业停产半停产的困难时期，我们着力帮助企业解决用地、环评、资金、调产等实际问题，收到了良好效果。投资5000多万元、搁置近两年的省煤炭进出口公司安塘煤台，下半年投入运营并实现税收950余万元；总投资6亿元的鑫宇120万吨焦化项目建设全面加快，完成投资3.7亿元；总投资1.2亿元的山地阳光年产8万m3纤维板项目，完成投资4800余万元；总投资8000万元，年发运煤炭120万吨的晋鑫泰煤炭集运站项目去年建成。底，8户建成的洗煤企业有7户恢复运营；13户煤炭发运企业发运量达235万吨，上缴税金1个多亿。
(三)抓特色、打品牌，“三农”工作稳步推进
绒山羊基地建设：抓住雁门关生态畜牧基地建设机遇，完成了雁门关绒山羊核心群的选育和品牌认证前期工作，改良高产绒山羊3.2万余只，建成20个繁殖羊场和60套标准化圈舍。小杂粮基地建设：重点实施了“168”富民工程，引进优质原产红芸豆2万公斤，红芸豆种植13万亩，总产2万多吨，产值亿元以上，全县以红芸豆为主的小杂粮种植面积38万亩，被省农业厅命名为山西省红芸豆种植和出口基地，被中国粮食行业协会授予“中华红芸豆之乡”称号。新农村建设：我们整合各方力量，重点抓产业发展，新发展种、养、加等方面的专业合作组织10个、经纪人123人，参与农民3000余户。全县建设了6个设施农业园区和8个高效农业科技示范园，与山农大、山西农科院开展院校县合作，共同实施了“山西省农业技术推广示范行动”项目，共建了国家现代农业产业体系试验站。同时，我们因地制宜，分类推进，探索出新农村建设的多种模式。10月，全市新农村建设现场促进会在我县隆重召开，吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出，新农村建设受到省委、省政府表彰。
(四)抓重点、求效益，城乡基础设施建设整体推进
市政建设：完成新宅街等三条总长1143米的道路排水工程；完成向阳街、新桥路等油层踏铺5767米；实施了岚漪河景观带二期工程，建成总长1400米的滨河南北大道并进行装饰；城区集中供热完成投资近3000万元的一期工程，实现供热面积32万平方米；改造供水管网，解决了县城集中供热站以及火车站、大巨会、下石沟居民多年用水难的问题。农田水利建设：完成总投资600余万元的寨子沟坝滩联治、大义井重点流域治理和生态建设三项工程；投资299万元的农村安全饮水工程建设35处，解决了8乡35村6000余人，1700头大畜的饮水问题。造林绿化：完成人工造林2.6万亩，封山育林1.9万亩，退耕还林补植补种4.3万亩，义务植树18万株，共完成投资1138万元。同时，全县林权制度改革快速推进，任务基本完成。公路建设：王家岔—荷叶坪9.6公里旅游公路完成路基拓宽，总投资5800万元的209
国道改线通过省级立项。
(五)抓投入、强基础，公共服务不断优化
医疗卫生：完成了县医院医技楼和王家岔、李家沟、温泉三个乡镇卫生院建设项目，新建业务用地3400平方米；为全县乡镇卫生院和村卫生室配备了价值318万元的医疗设备和急救车辆；实施了投资380万元的岚漪镇卫生院新建项目和投资200万元的三井、宋家沟中心卫生院扩建项目；新农合参合人数61484人，参合率为92.3％，筹资623万元，支付566万元，基金使用率高达90.9％。教育事业：总投资2250万元，完成了新建幼儿园主体王程，涉及34所中小学校的校舍安全改造工程完工31所，总面积2.7万平方米；教育局域网建成开通；51名支教师范生充实到乡村学校。全县教育水平不断提高。文体事业：青少年活动中心、文化中心大楼和全民健身馆，完成装修配套并在启用；宋长城旅游开发一期工程完成投资近800万元；全县完成农村操场、文化活动室94个。城乡节日文化娱乐活动丰富开
展。人口计生：重点狠抓人口数量控制和人口素质提高，服务体系逐步健全，信息化建设成效明显，主要考核指标超额完成省市任务，受到市委、市政府的表彰。
(六)抓民生、谋福利，社会保障水平进一步提高
一年来，在全力推进市政府确定的二十件实事和“五个全覆盖”的同时，积极筹资，尽心竭力为群众多办实事、多办好事。就业安置方面：去年招聘85名特岗教师、41名医护人员和70名大学生村官，安置复转军人30余名，安置困难家庭高校毕业生75名，城镇新增就业1314人，下岗职工再就业785人。社会保障方面：投入70多万元启动了农村大病保险；财政筹资200余万元，解决了离休老干部和企业离退休人员的住院费、门诊费，解决了伤残军人的医疗费和90余名已安置军人的入保问题。，城镇居民基本医疗保险和农村养老保险顺利实施，五大保险共计缴费5500余万元、发放5300余万元。城乡低保方面：城市低保对象4850人，农村低保达到9282人，实现了应保尽保，全年城乡低保支出达到1900余万元。弱势群体救助方面：发放救灾款195万元，新建灾民救助中心60间，为89户农村困难住房户新建或改造了住房。，仅全县救灾救助及民政福利就争取资金2300多万元，困难群众的生产生活问题得到显著改善。
此外，我们扎实开展安全生产、社会治安、节能减排三项综合治理，大力推进**攻坚、爱国卫生和双拥共建，和谐文明建设再创佳绩。
这些成绩的取得，是认真贯彻党中央、国务院应对金融危机一揽子政策的结果，是省、市正确领导、有力指导的结果，是全县各级各部门集中精力抓经济、全心全意谋发展的结果，是全县人民认真落实市委“三五”工作总要求和县委“四大”发展战略，坚定信心、攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表政府，对广大干部群众一年来的辛勤工作和劳动表示衷心的感谢!
二、认清当前积极转变、蓄势待发的经济形势，凝心聚力、赶队前行成共识
在总结去年工作，充分肯定成绩的时候，必须正确分析经济形势，增强紧迫意识，强化发展意识。
一方面，必须清醒认识我们发展滞后的现状：从经济总量看，我县目前的gdp只有7个多亿，仅占全市2.5个百分点，总量和所占比例虽比“十五”期间增加了近一倍，但人均只有9000多元，不达全市万元水平，不及全国全省的50％。从工业增加值看，全市已过100亿，而我们只有6400万。从财政收入看，虽然摆脱了全市垫底的局面，但县级可用财力仅4000万元，全靠上级转移支付。这些均与我县社会事业发展和提高人民生活水平的要求不相适应；同时，这也反映出我们产业结构还不够理想，企稳回升、经济回暖的基础还不够坚实；而且，今年我们的发展仍将面临通胀、就业、资金、技术、人才等不小压力。所以，我们必须正视基础底子薄、历史欠账多、经济总量小、财政收入少的现实，必须有一种承认暂时落后，绝不甘于滞后，努力改变落后的决心。
另一方面，我们更要看到，经过多年、特别是近几年的较快积累，经济已经进入了蓄势待发的新阶段：
一是区位及交通优势正在发生根本性变化，随着岢瓦铁路的完工运营、忻保高速的快速推进，加上国省道和县乡路的完善，地理位置的优势凸显。
二是生态农牧资源丰厚，地域宽广，水电较为丰富，仅去年的电网改造就完成1665万元；而且，再有一年多天然气也将开通，与一些依赖矿产发展的地方相比，我们的诸多资源尚未深度开发利用，今后还有很多的发展优势和很大的发展空间。
三是特色产业和循环经济渐成气候，煤焦镁化抱团发展，羊豆棚加一体推进，建材、风电、旅游等其他项目不断补充，成为支撑我们发展的重要支柱。
四是连续几年的强劲投资和项目建设为今后的发展积蓄了后劲，一批较大规模的项目和企业投资将会形成新的生产力，拉动经济实现更快增长。
五是通过科学发展观学习实践活动和机关作风整顿，强化了勇于争先、不甘人后的竞争意识，浓厚了人心思富、人心思进的创业心态。
以上情况表明，经济已进入了一个整体持续健康发展的新时期。我们