在水利局学习实践科学发展观活动第三阶段转段动员会上的讲话
同志们：
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署，我局的学习实践活动即将从第二阶段：分析检查、查找问题阶段，转入第三阶段：整改落实、完善制度阶段。今天，我们召开转段动员大会，主要任务是对第二阶段工作进行简要总结，对第三阶段工作做安排布置。下面，我讲四点意见。
一、全市第二批深入学习实践活动整改落实阶段工作部署会议的主要精神
7 月6日，全市召开了第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议，市委副书记杨毅在会上作了重要讲话，传达了全省第二批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结了全市第二批深入学习实践活动分析检查阶段工作取得的成效，对全面开展好整改落实阶段工作提出了四点要求：一是毫不松懈地抓好理论学习，把学习实践活动与当前各项工作更加紧密地结合起来。要坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，认真学习中央、省委和市委的重要精神，把积极应对金融危机、保持全市经济平衡较快发展和“保增长、保民生、保稳定”中心工作与学习实践活动与有机结合起来，坚定改革开放方向，坚定攻坚克难信心，深化对科学发展观的理解，提升学习效果，转化学习成果，努力促进全市社会经济又好又快发展。二是严格按照“四个明确一承诺”的要求，制定目标明确、措施具体、责任到位和整改落实方案。要立足于更好地履行部门职责，保障和促进科学发展，以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以整改措施目标化、具体化、责任化为基本要求，认真制定能解决突出问题和完善体制机制的整改落实方案。整改方案要突出针对性和可操作性，切实做到明确整改落实项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改落实责任、对整改落实做出公开承诺的工作要求。三是集中力量解决突出问题，使人民群众真正得到实惠。要求围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，突出重点抓整改、多措并举抓整改、上下联运抓整改、求真务实抓整改，特别要切切实实做好大学习就业工作。四是积极稳妥地推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要从实际需要和真正体现群众意愿出发，按照科学发展观的要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要组织专门力量，集中时间认真做好政策制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，及时废止不适应科学发展形势、阻碍科学发展观的制度规定，修改完善总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定，抓紧建立和充分论证当前迫切需要而且实践基础较好的制度，沟通协调和联动解决涉及多个层次、多个部门的制度，着眼长远地探索建立保障科学发展的长效机制。
最后，杨毅副书记要求各级各部门要进一步提高思想认识、加强组织领导，强化分类指导、营造良好氛围，科学合理安排、统筹兼顾推进学习实践活动，把学习实践活动紧紧抓在手上，毫不松懈扎实推进，有始有终抓好落实，努力把学习实践活动办成人民满意工程。我们要认真学习贯彻杨毅副书记的讲话精神，扎扎实实抓好我局学习实践活动整改落实阶段的工作，确保活动取得实实在在的成效。
二、我局学习实践活动分析检查阶段工作的主要做法和成效
按照市委安排，我局学习实践活动从5月初起转入第二阶段：分析检查、查找问题阶段。在工作时间紧、任务重、要求高的情况下，我局严格按照市委指导组的工作安排和要求，认真做好各项“规定动作”，做到了认识上水平、分析有深度、问题摆充分、提高有目标、发展有方向的活动效果，第二阶段学习实践活动基本达到了预期的目的。
一是继续深化学习，牢固树立了用科学发展观指导水利工作的思想基础。坚持把学习贯穿到整个学习实践活动的全过程，突出学习的针对性和实践性，采取中心组专题学习带动各支部集体学习，通过举行交流座谈、专题辅导讲座等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省委和市委关于推进学习实践活动的重要决策部署，认真学习了省委书记白恩培同志在全省县委书记队伍建设座谈会上的讲话精神，以及学习省、市关于加快扩大内需水利项目建设推进经济平稳较快发展的一系列决策、部署精神，进一步提高了广大党员干部对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的根本要求与抢抓机遇、加快水利建设的具体实践结合起来，努力现实全市水利工作的大发展和可持续发展。
二是广泛征求群众意见，找准制约水利科学发展的突出问题。我局紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一主题，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层走访、诚请群众进机关等多种活动形式，广泛征求群众意见。共组织召开6场征求意见座谈会，分别向各科室、局属各支部、五县区务局、基层水利站、工程建设单位、水利服务单位以及离退休老干部和全局干部职工等征求意见，共发出征求意见函200份，回收195份。经对各方面意见、建议进行认真梳理，汇总成7个方面共159条意见、建议。找准了我局在贯彻落实干部队伍建设“一面旗、一团火、一盘棋”要求方面的突出问题，找准了影响和制约全市水利抢抓机遇、加快建设和科学发展观方面的突出问题，找准了党性党风党纪方面和群众反映强烈的突出问题。
三是深刻剖析，认真撰写了领导班子分析报告。紧密联系保增长、保稳定、保民生和推进水利加快发展、科学发展、提高水利保障能力具体实践，紧密联系当前水利工作实际，认真撰写了《市水利局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。分析检查报告形成初稿后，先后召开了局机关各科室和局属各支部负责人座谈会，同时主动征求五县区水务局、基层水管单位的意见。按照群众的意见和建议，局党组先后3次对分析报告进行修改完善，全面总结了我局近年来贯彻落实科学发展观所取得的7方面成效，形成了贯彻落实科学发展观的6点共识，查找出了8个方面的突出问题，分析出了3个方面的主观原因，理清了今后贯彻落实科学发展观的7项主要思路，制定了加强领导班子自身建设的具体措施。
四是精心组织，认真开好专题民主生活会。按照市委组织部、市委指导组关于开好党员领导干部民主生活会的通知要求，我局在民主生活会召开前，通过采取座谈、发放征求意见通知等方式，广泛收集了局机关、局属各单位和服务对象对局领导班子的意见和建议，并将这些意见向班子成员进行了通报。局领导班子在深入学习调研和认真对照检查的基础上，紧密联系思想和工作实际，对贯彻落实科学发展观情况进行了全面反思，撰写了个人发言提纲。6月19日，召开了局党员领导干部专题民主生活会。会上，局领导班子围绕“深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇加快建设全面实现全市水利又好又快发展”主题，紧密联系个人实际和分管工作，认真开展“四个对照检查”，重点分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。局班子成员开诚布公地谈问题、找原因、提建议，主动吸取经验教训，认真开展批评与自我批评，畅谈了对进一步贯彻落实科学发展观、推进全市水利科学发展的意见和建议，提高了局班子科学发展领导水利工作的水平。
五是征询广泛，认真组织开展了群众评议。向基层单位、服务对象、机关各科室、局属单位干部职工代表和市级有关单位等5个方面的代表发送了评议邀请函，在充分讨论局领导班子分析检查报告的基础上，以无记名方式对分析检查报告进行满意度测评。共发出测评函60份，收到回函60份，满意率为100%。
六是注重实践特色，切实做到学习实践活动与业务工作相互促进。以学习实践活动推动工作，以工作引领学习实践活动，扎实抓好扩大内需水利工程建设和安排部署好全年各项工作，确保高质量完成全年水利建设管理目标任务。按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，我局始终把“三个一”贯穿于分析检查阶段全过程，局领导班子带头学习市委二届五次全会精神，积极引导机关形成浓郁的学习氛围，努力把全局工作思路和重点统一到市委的决策上来;局领导班子协调配合、形成合力，全身心投入到抢抓机遇加快建设的中心工作上来，上半年共争取资金1.4亿元，完成投资4.2亿元;局领导班子结合前阶段调研成果，科学谋划了下一段时期水利建设与发展的工作重点，努力加快民生水利工程建设，计划在年内再开工12件小(一)型病险水库除险加固工程，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。
总体上看，我局分析检查、找准问题阶段工作总体进展顺利，活动都按照时限规定，有条不紊地进行，取得了初步成效。但也存在边整边改的力度还不够大，整改措施的落实力度还有待进一步加强的问题，个别科室对问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步完善，个别参学单位在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。我们要继续进行分析检查“回头看”，采取有力措施及时改进，确保学习实践活动取得实效。
三、准确把握整改落实阶段的总体要求，确保学习实践活动取得实效。
整改落实阶段是检验学习实践活动成效的最为重要阶段，中央、省委和市委以及广大人民群众十分关注;整改落实阶段也是活动的最后一个阶段，是活动能否总结出经验、创造出效果、最终取得成功的关键阶段。
按照市委部署，我局整改落实阶段时间从7月初开始到8月底基本结束。本阶段任务重、时间紧、要求高，我们要把加快扩大内需水利工程建设作为最具体的学习实践活动抓实抓好，紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一活动主题，着重抓好整改落实“四个环节”的工作。通过加快水源工程、病险水库除险、饮水安全、干支渠防渗等民生水利工程建设，更加突出重点、突出特色、突出成效，下功夫解决好影响制约科学发展的突出问题，集中力量办成几件群众迫切希望办好的实事，研制完善一批当前迫切需要的制度措施，更加重视抓实整改落实阶段的工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效，确保整个学习实践活动不走过场、