粮食局清剿火险隐患工作实施方案
所属各单位：
为切实抓好本系统的消防安全工作，认真做好消防安全“大排查、大整治、大宣传”活动，确保贸粮系统干部职工的生命财产安全和社会稳定，根据市人民政府“清剿火患”战役工作方案的通知精神，结合本局实际，经局党委研究，特制定本方案。
一、战役目标
深入排查下属各企业火灾隐患，做到严之又严、细之又细，采取行政、法律、技术等手段，确保火灾隐患彻底排查，重大隐患全面整治，保障职工安全，维护社会和谐稳定。
二、组织领导
市局成立“清剿火患”战役领导小组，由局主要领导任组长，班子成员任副组长，中层干部为成员，各单位要相应成立领导小组，组织和协调辖区内“清剿火患”战役工作。同时，市政府成立由监察、安监、公安等部门组成的督查组，不定期开展检查和督导。
三、清剿范围和整治重点
（一）全系统所有的单位和场所，重点抓好民爆经营企业、报废汽车回收拆解企业、定点屠宰企业、粮食批发市场、粮食仓库以及出租厂房、仓库、办公楼等消防安全管理；加强对商场、超市火灾隐患排查治理的督促、检查和指导。
（二）“三合一”场所及“十小”场所。地毯式排查社区、乡村的家庭小作坊、小旅馆、小饭店、小歌舞厅、小录像厅、小网吧、小电子游戏厅、小美容美发（休闲）厅、小超市、小棋牌室，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，消防设施配置不到位、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）居住出租房。对辖区内的居住出租房进行彻底排查，重点整治居住出租房屋耐火等级低、疏散楼梯设置不符合要求，大量采用可易燃材料装修、消防设施器材缺乏、内部用火用电管理混乱等方面问题。
（四）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（五）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题，首要任务是要彻底整治违章搭建影响消防安全的隐患。
四、工作措施
全力打好“三大战役”，强化“两个责任”，建立“一个机制”，切实扭转全市火灾形势。
（一）实行“网格化”排查，打好“清患攻坚战”。以镇（街道）为基本单元划分排查整治网格。其中，镇（街道）为“大网格”，行政村（社区）为“中网格”，街区、居民楼院、村组为“小网格”，每个网格明确检查组人员、任务及工作责任。要以镇（街道）为基本单元，明确消防部门联络指导人员，指导镇（街道）、村（居）工作人员、安监所、综治中心、消防工作站、多种形式消防队伍等基层力量，全面排查整治火灾隐患。要按照行业系统逐一明确消防部门联络指导人员，指导主管部门健全消防安全责任制，组织开展内部消防安全检查，做好行业系统火灾隐患排查整治。要对已排查的社区、行政村、单位场所逐一登记，建立台账，实行“户籍化”管理，消除检查盲区，做到单位场所及火灾隐患底数清、情况明。战役期间，各镇（街道）要确定重点区域或行业，杜桥、东塍、江南、大洋及大田作为全市清剿火患的重点区域，要全力投入到清患攻坚战中，重点整治眼镜、彩灯、休闲用品、工艺品、化工等行业，尤其是杜桥、东塍和大洋更加要发动全社会的力量、利用全天候的时间、开展全方位的清剿，努力达到“基本清剿完成杜桥眼镜、化工，大洋、东塍休闲用品、彩灯四大产业的重大火灾隐患；基本消除江南及其他镇（街道）市场的火灾隐患，至少要实现住宿与市场分离；基本扫清城乡结合部和出租房屋的消防安全隐患；基本解决“三合一”场所回潮”的目标。要通过本次行动，切实整改一批重大火灾隐患，切实解决一批消防安全突出问题。
（二）推进“示范点”建设，打好“技防攻坚战”。各镇（街道）、各部门要针对清剿范围和整治重点，组织精干力量集中开展排查整治，对排查发现和群众举报的火灾隐患，要采取经济、技术、法律等多种手段督促整改，尤其要通过技防手段切实提高单位防控火灾的能力。要结合本地实际，积极探索，开展“示范点”建设，以点带面，点面结合，全面打好“技防攻坚战”。对既有的“三合一”场所、家庭作坊、居住出租房等进行技术改造，实现生产区、经营区与住宿区的物理分离，增设室外疏散楼梯或者室外连廊；同时要推广使用点式智能火灾报警装置、局部自动喷水灭火系统等技防措施，使火灾发生时能及时报警和有效扑救，防止火灾蔓延扩大。
（三）营造“全民化”氛围，打好“宣教攻坚战”。各单位要树立以人为本，教育宣传先行的意识，加大宣传教育力度，营造浓厚的整治氛围，形成排查整治火灾隐患的共识，唤起民心民意，增加全民消防安全意识。形成强大声势和浓厚的舆论氛围。同时建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容，广泛发动群众查找举报火灾隐患。要进一步加大教育培训力度，提高基层工作人员的业务水平和工作能力。
（四）强化工作责任，确保“清剿火患”战役有序开展。各单位进一步落实责任，明确任务，用尽一切手段，采取一切措施，强势推进战役行动。要落实“五个一”行动，即召开一次党政班子会议，专题研究当地和各行业的消防工作；组织一次宣传发动，广泛动员部署；制定一个严密方案，明确各项工作任务；开展一系列集中行动，消除一批火灾隐患；解决一批瓶颈性问题，提高火灾防控能力。
（五）强化火灾隐患整改责任，确保“清剿火患”战役取得明显成效。对排查出较大的隐患，要与相关单位签订隐患整改承诺书，明确整改方案、时间、措施、责任等内容，落实专人跟踪问效，确保火灾隐患整改按时保质完成。同时要严格落实“三个一律”，即不及时整改消除火灾隐患的，一律从重处罚；属于重大火灾隐患的，一律以政府名义挂牌督办；属于火灾隐患的，一律限期整改，确保火灾隐患排查在一线、发现在一线、整改在一线。
（六）建立定期会商和联合执法抄告查处机制，形成“清剿”合力。各单位要充分发挥各自职能作用，按照机制要求加强工作协调，形成工作合力。通过抄告的形式，加大查处力度，提高整改效率。对一些重点难点问题开展定期会商和联合执法，提高整改力度。市局将每半月召开一次战役通气会，通报交流信息，研究推进措施。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（10月26日至11月5日）。各单位要按照本方案，结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（11月6日至2月6日）。各单位要在前阶段“大排查、大整治”清剿工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个仓站、库点，并如实填写《“清剿火患”战役消防检查记录表》（见附件5），存档备查。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。各单位要在每月28号前将《“清剿火患”战役检查情况月上报表》（附件6）报市局办公室。
（三）总结阶段（2月7日至2月29日）。清剿战役结束后，各单位要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。市局将对各单位“清剿火患”战役工作开展情况进行通报。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。要深刻认识“清剿火患”战役的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定整治重点，积极采取措施，扎实开展工作。
（二）严格奖惩，激励工作。市局将“清剿火患”战役开展情况纳入平安建设年度工作考核中，实行一票否决。各单位要将此项工作纳入干部年度工作，与晋职晋级挂钩，严格奖惩。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生火灾事故的，要实行责任倒查，同时依法追究相关人员责任。
