区推进消防安全“四个能力”建设实施方案
深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作方案
为进一步规范社会单位消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，有效遏制和减少火灾事故发生，根据省、市关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的统一部署和要求，决定在全区范围内深入推进以宾馆饭店、学校、商场市场、医院、公共娱乐场所等九大类场所为重点的社会单位消防安全“四个能力”建设工作。具体方案如下：
一、组织领导
区政府成立由分管安全工作的副区长任组长，区政府办公室、区安全生产监督管理局、市公安局分局分管负责人任副组长，区卫生、教育、商务、文化旅游、民政、中小企业、广电等部门负责人和各街镇主要负责人为成员的领导小组，全面负责全区社会单位消防安全“四个能力”建设工作的部署、协调和指导工作。领导小组下设办公室，设在区公安消防大队，由区公安消防大队主要负责人任办公室主任。
二、工作目标
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。力争到，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；，所有消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标。
三、工作步骤
社会单位“四个能力”建设工作期间为5月至11月，分为动员部署、培训指导、示范引路、督促规范管理、考评验收五个阶段。
(一)动员部署(6月13日?—6月20日)
各单位要按照方案要求，研究制定具体工作计划，全面动员部署，多形式广泛宣传推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作的重要性，切实增强社会单位负责人、管理人和从业人员的消防安全法律意识和责任主体意识。
(二)培训指导(6月21日?—6月28日)
一是要加强内部培训。公安机关要通过召开座谈会、集中学习等形式，组织现役消防监督员、专(兼)职消防民警、合同制文职人员学习构筑“防火墙”工程的内容和社会单位“四个能力”建设标准，充分发挥公安机关消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用。二是要加强外部培训。各单位要通过举办培训班、召开专题会议等形式，全面组织村、社区和社会单位消防安全管理人、专(兼)职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有1-2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。三是要加强培训管理。逐步建立消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员等****消防安全培训、职业技能鉴定数据库，结合巡防和错时检查，实时动态掌握社会单位消防安全培训情况。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行业、部门要按照“四个能力”建设标准，在每个行业中选取1-2家单位开展试点。区文化旅游部门负责宾馆饭店和公共娱乐场所，商务部门负责商场市场，卫生部门负责医院，民政部门负责养老院和福利院，安监部门负责易燃易爆场所，中小企业部门负责小单位和小场所，教育部门负责学校，各街镇负责居民小区，公安消防部门负责仓储物流单位并对各主管行业、部门及街镇做好跟踪服务和指导。各主管行业、部门单位要对试点单位明确专人进行重点培训、指导和帮扶，召开现场会进行交流或组织开展互查互评活动，通过观摩评比、制作“四个能力”建设手册、课件等形式大力推广典型经验。
(四)督促规范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行业、部门要督促社会单位制定本单位消防安全“四个能力”建设工作方案，成立工作小组，逐条逐项落实《江苏省社会单位四个能力建设指南》建设标准。公安消防部门要结合监督检查，加强对辖区内社会单位的检查指导，督促单位完善消防安全管理制度，落实消防安全管理措施，加强消防安全教育培训，建立健全消防档案，杜绝消防违法行为，并督促社会单位组织开展灭火和应急疏散预案演练。
(五)考评验收(10月19日?—11月6日)
10月初，区政府将对以人员密集场所为主的本辖区内社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行考评验收，并结合年底考核对各街镇、部门推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作情况进行督查考评。
四、工作要求
1.各单位要进一步明确任务、明确人员、明确方法、明确进度、明确时限，狠抓落实，加强包干指导。要积极推动相关行业主管部门将“四个能力”建设纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，制定实施计划和工作措施，明确部门职责，迅速开展工作。
2.各单位要采取各种形式建立长效机制，加强考核结果应用，将考评结果纳入行业考评、行业评星、评级。要对考评合格的单位定期组织“回头看”，对考评不合格的单位要督促迅速制定整改方案，逐步实现合格；要进一步改进消防监督检查方式，加大对欠缺和不合格单位的检查频次和内部抽查范围。
3.各单位要将社会单位“四个能力”建设工作当成构筑社会消防安全“防火墙”工作的重点工程，大力宣传“四个能力”建设重要性和内容标准，促使各部门、各街镇、村(居)、各社会单位以及广大群众都知晓“四个能力”，并积极参与建设工作。
