粮油仓储企业规范化管理年实施方案
根据《粮油仓储管理办法》及国家粮食局和省粮食局对仓储规范化管理的有关要求，为夯实我市粮油仓储管理基础，推进粮油仓储企业管理的进一步规范，有效提升粮油收储和供应保障能力，切实落实“粮安工程”，市局决定，从起在我市全面开展为期三年的“粮油仓储企业规范化管理年”活动。为促进活动的顺利实施，特制定本方案。
一、活动的指导思想
以党的十八大精神为指导，以“广积粮、积好粮、好积粮”为总要求，通过加强队伍建设、规范内部管理、改善仓储条件、落实安全责任、增强盈利能力，确保实现库存粮油绝对安全、经济效益不断提高、企业形象明显改善三大目标。
二、活动的实施范围
国有和国有控股粮油企业以及承储国家各级储备粮油的民营粮油企业必须参与“粮油仓储企业规范化管理年”活动，接受规范化管理评价，参加“粮油仓储规范化管理示范库”评比。其他所有制性质的粮油企业也应参与此次活动，接受规范化管理评价，可自愿报名参与示范库评比。
三、活动的主要内容
（一）健全仓储管理制度。要按照近年来出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合本地区、本企业实际情况，抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善，要使各项规章制度、工作标准和操作规范更加科学、合理，更具针对性和可操作性，建立健全符合企业规范管理要求的新型仓储管理制度体系。同时，要合理调整仓储管理组织结构，规范仓储业务管理流程，细化仓储管理岗位职责，完善以确保粮油储存安全和提高管理效益为核心的绩效评价体系，并建立与新制度体系相适应的工作机制。
（二）治理不规范管理行为。要按照仓储规范化管理要求，细致排查和梳理在库存实物管理、设施设备管理、安全生产管理、账实账务管理和行政管理等方面存在的问题和薄弱环节，研究制定整改措施，切实加以整改，集中开展一次对不规范行为的治理行动。要通过整改杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等不安全不规范行为，堵住在政策执行、账务管理、设备设施管理、行政管理和生产管理等方面的漏洞，提高企业规范化管理水平。
（三）改善仓储保管条件。要加强现有仓储设施设备的管理，通过科学规划、合理调度，进一步提高设施设备的使用效率；要建立科学的设施设备维护保养工作机制，加强对设施设备的维护保养，延长设施设备的使用年限；要积极争取地方财政相关部门的支持，特别是充分利用好国家实施“粮安工程”的有利时机，多在项目申报上做文章，争取多渠道筹集资金，积极开展旧仓改造、库区整合、新建仓房，添置设施设备，有效改善仓储设施硬件条件。
（四）提升储粮科技水平。要将提升储粮科技水平作为实现仓储规范化管理的重要手段。积极推广应用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮新技术。有条件的要配备扒谷机、输送机、散粮卸粮平台等粮食“四散”作业设备，以及配备符合国家标准的粮油品质检测仪器设备，提高工作效率和工作质量。逐步建立和完善计算机信息管理系统、电子监控系统。要注重科技创新力度，积极采用膜下环流熏蒸、无药保粮等绿色储粮新技术，努力建设创新型粮库。
（五）美化优化库区环境。要将库区环境的美化优化作为树立企业形象的一项重要工作来抓。库区的布局要整齐规范，分区合理，相互独立，功能区、安全、交通等标志明显，车辆、货物进出便利无障碍。要达到路面硬化、仓墙白化，各类缆线合理布线，绿化带布局和品种搭配得当，日常管护到位，库区卫生状况良好，库容库貌整洁、美观、大方。有条件的地方尽可能让各类缆线入地，合理改善办公条件，添置亮化设施。
（六）推进企业文化建设。要将企业文化建设作为仓储规范化管理的重要内容，积极探索建设有粮库特色的企业文化，坚持以人为本，全面推进企业文化制度化。通过理想信念教育、技术培训、娱乐活动等形式，培养企业职工的荣誉感和正确的价值观念、道德规范和思想意识等，使广大职工勤勉敬业，工作上精益求精，形成和谐融洽、同舟共济、诚信敬业、蓬勃向上的企业文化氛围。
（七）加强职工队伍建设。要在切实加强企业领导班子自身建设的同时，将人才培养列入重要日程，以建设学习型企业为目标，通过各类业务培训，提高职工综合素质，建设一支作风正派、业务精良、开拓创新的职工队伍，并形成职工凭管理、凭技能得到使用和提升的用人机制。一是抓好保化人员培训，达到保化人员全部持证上岗；二是抓好安全生产培训，提高职工的安全生产意识和技能；三是抓好企业经营管理人员培训，培育经营管理能人才。
四、活动的工作步骤
本次活动拟从今年起，连续开展三年，每年组织考评，力争利用三年的时间，充分把握“粮安工程”实施的契机，促使我市粮油仓储规范化管理水平大幅提升，在三年后实现所有国有和国有控股的粮油企业全面达标，并实现仓储规范化管理常态化。分年度的具体目标是：：优秀等次10%，良好等次20%，达标等次50%；2014年：优秀等次20%，良好等次40%，达标等次30%；2015年：优秀等次30%，良好等次50%，达标等次20%。
是活动发起年，为奠定良好基础，有利于活动整体推进，细分为三个阶段。第一阶段：3月底至4月中旬，为宣传发动阶段。这一阶段的主要任务是，各地利用会议、简报、专栏等各种形式，组织学习有关文件精神，层层发动，深入宣传，把开展粮油仓储企业规范化管理活动的目的、意义、工作任务等及时传达到全市粮油仓储管理的每个岗位、每个职工，让此次活动的开展和粮油仓储规范化管理的理念深入人心。第二阶段：4月中旬至10月底，为全面实施阶段。这一阶段的主要任务是，按照活动要求，深入查找本地区、本单位在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题，分析原因并制订解决方案，落实整改内容，建立和完善各项制度，实施整改。第三阶段：11月初至12月底，为全市检查验收总结阶段。在此期间，各县市区、各企业对本辖区、本企业开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行总结和自评，市粮食局组织评审和检查验收。
五、活动的考评方式
本次活动评审定等和评比的主要依据是以国家粮食局《粮油仓储企业规范管理水平评价暂行办法》为基础修订形成的《市粮油仓储企业规范化管理评分细则》（见附件一）。
评审定等由评审组依据评分细则对参评企业实地评价计分。评价结果分为四个等级，即规范化管理“优秀”企业（综合得分≥90分）、“良好”企业（综合得分≥80分）、“达标”企业（综合得分≥60分）、“不达标”企业（综合得分＜60分）。对获“达标”以上评价结果的参评企业由市局授予相应等级的证书，建立评审档案；对评定为“不达标”的企业进行黄牌警告，并下达整改通知书。
年度评审定等档次实行动态管理，每次评审结束后换发相应等级证书。市局将根据当年和往年评定情况实施奖惩，即对规范化管理“优秀”企业给予奖励；国有和国有控股粮油企业及承储国家粮油储备的民营企业当年评价结果为“不达标”的，对其所属县市区粮食局当年绩效考核降低一个档次；对同一企业连续两年被评为“不达标”的，除对其所属县市粮食局当年绩效考核降低一个档次外，属国有和国有控股企业的，要求所属县市区粮食局撤换企业法人代表，属承储国家粮油储备民营企业的，取消其承储资格，调走储备粮油指标；如出现同一企业连续三年被评为“不达标”企业的，对所属县市区粮食局当年绩效考核一票否决。
为鼓励各级各类粮油企业参与活动及争先创优的主动性和积极性，每年同时开展一次“市粮油仓储规范化管理示范库”评比。其评比对象不限于与“国”字号有关的企业，其他民营企业可自愿报名参加。示范库评比与评审定等挂钩，具体办法是：企业仓储规范化管理的评审定等必须为“优秀”，在“优秀”企业范围内再由市局进行一次综合评比，择优评出3个“市粮油仓储规范化管理示范库”，如果数量不足则宁缺勿滥。示范库同样实行动态管理，视年度评比情况动态调整。对“示范库”给予表彰和奖励，颁发“市粮油仓储规范化管理示范库”流动牌匾和证书，给予较“优秀”等次更高一档的奖励，并同时在政策和资金安排上适当倾斜。
六、活动的有关要求
（一）统一思想，提高认识。在全市开展“粮油仓储规范化管理年”活动是提升粮油仓储规范化管理水平、促进科学发展、保证粮油安全、改善企业形象的重要举措，意义重大。各县市区和各有关企业一定要高度重视，统一思想，提高认识，切实把这项工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，确保将此项工作抓实抓好。
（二）加强领导，落实责任。为切实搞好“粮油仓储企业规范化管理年”活动，市粮食局成立以谢建国、袁康德同志为组长，其他党组成员为副组长，局各科室主要负责同志为成员的领导小组，负责全市“粮油仓储企业规范化管理年”活动的标准制订、组织领导和考核评比。领导小组下设办公室，黄少勇同志兼任办公室主任，调控科负责活动的具体实施和日常工作。县市区粮食局负责所辖区域内（按粮食收购许可证办理地点划分）“粮油仓储企业规范化管理年”活动的组织，也要成立相应的领导组织，制订具体的实施方案并负责抓好落实。粮油企业为活动实施的责任主体，负责本企业仓储规范化管理活动的具体实施。
同时，为保证评审定等和评比工作的顺利进行和公平公正，市局将组建仓储规范化管理评价人才库，由企业管理、仓储管理、财务管理、设施设备和质量检验等方面的人员组成，负责具体实施评价活动。在年度评审开始前，由办公室从人才库中抽调相关人员组建评审组，报领导小组批准。
（三）精心组织，注重实效。在活动过程中，各县市区、各有关企业要注意跟进市局的整体工作安排，有条不紊地开展各项工作，要强化各项措施，开展形式多样富有特色的配套活动，使规范化管理活动的目标、范围、重点和要求深入人心，成为广大干部职工的自觉行动。要通过活动树立粮油仓储企业良好的社会形象，实现粮油购销经营的利润增加，实现库存粮油保管的降损减耗，取得社会效益和经济效益的双赢。
