县“十星级文明户”评选标准及实施办法
为了进一步开展好我县“十星级文明户”创建活动，使我县“十星级文明户”的创建、评选、挂牌、管理活动经常化、制度化、规范化，充分发挥“十星级文明户”在我县农村社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中的促进作用和典型示范作用，特制定本办法。
一、创建“十星级文明户”的指导思想和主要任务
开展“十星级文明户”创建活动的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，深入贯彻党的十六大精神，服务经济建设这个中心，服务改革开放发展稳定大局，着力培养“四有”新型农民，深入进行思想教育，繁荣发展农村文化，逐步转变社会风气，不断改善环境面貌，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，为建设有中国特色社会主义农村而努力奋斗。
主要任务：
l、深入开展农村文化思想道德教育，做好基本理论、基本路线和方针政策教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；对农村基层党员干部进行“三个代表”重要思想的学习和教育，进行新时期创业精神的教育。
2、引导农民树立与社会主义市场经济相适应的新观念。主要抓市场经济的普及，增强农民的竞争意识；抓好科学知识的宣传，增强农民科技意识；抓好勤劳致富典型的推广，增强农民的发展意识。
3、多方面满足农民群众精神文化生活的需求。抓好群众文化活动；抓好各项硬件设施建设；抓好农民文化教育，提高广大农民群众的科学文化素质。
4、把“讲文明、树新风”活动深入到农村，要弘扬社会正气，倡导文明新风，要组织集中教育活动，解决突出问题，要动员农民群众建设村镇文明环境。
5、以争创“十星级文明户”活动为龙头，下力量组织好文明村镇活动。要广泛开展“十星级文明户”创建活动，要不断提高创建文明村镇活动水平，要抓好创建文明乡镇企业活动。
6、坚持不懈地抓好文化、科技、卫生、法律“四下乡”。具体要求是：要集中活动，要做好经常工作，“四下乡”要常下乡，要雪中送炭，实事实办。
二、评选“十星级文明户”的创建标准
1、制定规划。各乡镇、各村民委员会及村民小组要结合实际，制定发展目标和评比条件、评比办法，使创建“十星级文明户”活动内容、目标具体化。
2、明确条件，“十星”内容的基本要求：
（1）“爱国星”。爱党爱国，关心集体。树立社会主义荣辱观，做到思想表现好、品行正，认真学习贯彻党在农村的方针、政策，坚持原则，坚持真理。
（2）“教育星”。重视教育，提高素质。1、身体力行乡、村两级关于农村改革、发展、稳定的政策措施和有关规章，积极参加乡村各种会议和公益活动。2、重视智力投入和文化学习，积极参加社会科教活动以及农村文化建设和各项体育活动。3、家庭40岁以下成人无文盲，子女完成九年制义务教育，无辍学失学现象。4、订有1份以上党报党刊。带头开展健康的家庭文娱活动，带头做农村文化建设的表率。
（3）“科技星”。科学生产，勤劳致富。1、家庭成员每年至少参加一次乡村组织的科普培训，订有一份科普报刊，并能熟练掌握1－2门农业实用科技，致富有主导项目，并占家庭总收入的50％以上，家庭人均纯收入高于本村平均收入的30％以上。2、自觉适应农业产业结构调整，带头推广新技术、新品种并取得实效，不弃置和荒芜耕地。
（4）“法纪星”。学法用法，遵章守纪。1、家庭成员积极参加当地组织的各种普法活动，自觉遵守法律法规和村规民约，不参与黄、赌、毒；无偷盗、打架斗殴、聚众闹事。2、无乱占、抢占、超占宅基地和耕地现象。3、家庭成员三年内无刑事处分，一年内无治安处罚。守法经营，不制售假冒伪劣产品，不偷税漏税，不越级上访，不参与集体上访，依法办事，勇于同各种违法犯罪行为作斗争。
（5）“和谐星”。家庭和睦，邻里团结。1、重视家庭美德建设，正确处理好家庭成员关系和邻里之间的关系。2、孝敬父母，尊老爱幼，树立正确的家庭教育观念。建立起平等、友爱、和谐的家庭和邻里关系氛围。
（6）“婚育星”。晚婚晚育，计划生育。认真贯彻国家婚姻法、计生法，不近亲结婚，不包办、买卖婚姻，不转亲换亲或干涉他人婚姻。不计划外孕育和超生，不非法领养，不包庇、藏匿违犯计划生育政策人员。积极落实节育措施。
（7）“新风星”。破除迷信，移风易俗。1、家庭成员带头崇尚科学文明，反对封建迷信，不听信、不参与、不传播封建迷信思想，不搞巫医、算命、求神拜佛活动，不制作迷信品，不建封建迷信庙宇，不给搞迷信活动的人捐钱捐物，提供活动场所。不参加非法**活动，遵守党的民族**政策，加强民族团结，坚决与各种**组织作斗争。2、带头移风易俗，破除陋习，坚持婚事新办、丧事简办，反对大操大办。
（8）“卫生星”。保护环境，讲究卫生。积极投身社会主义新农村建设，净化、亮化、美化庭院，开展植树造林、绿化环境活动。常年开展“十比十看”活动并富有成效。
（9）“勤俭星”。艰苦奋斗，勤俭持家。1、树立艰苦奋斗、自力更生、不等不靠、勤俭办一切事情的好思想、好作风，诚实经营，增加收入。2、家庭消费以新农村建设为主导，统筹规划，计划开支，合理安排。不挥霍浪费，不好吃懒做、游手好闲。
（10）“公德星”。助人为乐，造福乡村。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，倡导新型的社会公德、职业道德和家庭美德，家庭成员有奉献精神，积极参加乡村组织的社会公益事业建设，发挥助人为乐的社会主义新风尚，积极拥军优属，扶危济困，自觉维护公共设施，保护集体财产不受损失，自觉同不遵守社会公德、损害集体利益、破坏公共财产的行为作斗争。
三、评选“十星级文明户”活动的方法步骤
（一）宣传动员
动员全体村民人人参与争创“十星级文明户”的评比活动，树立争创“十星级文明户”的光荣感和使命感。其措施一是利用广播、黑板报、宣传公开栏，将“十星级文明户”的内容、评比条件、评比办法、奖励措施，公示于众；二是利用党员会、干部会、群众会等时机认真组织学习十六大、十六届五中、六中全会精神以及市、县关于精神文明建设工作的有关批示；三是抓好党支部、村委会一班人在创建活动中的表率作用，并做到逢会必讲，逢人必说，使开展“十星级文明户”评选活动家喻户晓，深入人心。
（二）评选程序
评选“十星级文明户”的一般程序：每年初向各农户规定创建“十星级文明户”的条件，让农户知晓并制定“创星”计划，按条件进行自评，户与户评，村民小组评，村民委员会审批，列表登记，张榜公布，授牌挂星至农户大门头，写出工作总结，连同总评结果报送乡镇创建领导小组办公室，立档归案，最后进行表彰。此项工作实行动态管理，每年复查评选一次，即增星减星。根据复查和评选情况增加和摘除有关星。
（1）“十星级文明户”评选活动在乡镇党委、乡政府的领导下，由乡社会事务办公室和新农村建设办公室统一负责，村（居）委会具体组织实施。从开始评选后，实行每两年一评审，动态管理。由各村授牌，乡镇党委、政府对获“十星”的户命名表彰。
（2）“十星级文明户”评选由农户按照“自报公议，民主评定”的原则分步进行。第一步，先由农户按照评选标准自我认星；第二步，召开村民代表大会，由群众民主评议；第三步，由村支部、村委会对民主评议结果进行审核认定，立卡建档，并对获“十星级”的户上报到乡镇。
四、组织领导
（1）乡镇成立创建工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、组织委员、宣传委员为副组长，其他班子成员和党政综合办、社会事务办、综治办、计生办、派出所、文化服务中心、国土资源所、乡建办等单位负责人为成员。各村要成立以党支部为主体的创建专班，协调组织开展创评活动，并分片负责。
（2）各村组要把“十星级文明户”争创评选活动纳入新农村建设和精神文明建设总体规划，统筹安排。并以“十星”评选为突破口，加强对农民的政治思想教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育和家庭美德、社会公德教育，不断提高农民的综合素质。
（3）“十星级文明户”是乡级农户的最高荣誉称号，凡评选上“十星级文明户”的，乡村领导要登门挂牌。对连续三年获得“十星级文明户”荣誉称号的，推荐到上级表彰。
（4）“十星级文明户”争创活动以村为主，条块结合，乡要对评选组织活动进行抽查，并加大宣传力度，使之成为全乡基层群众开展精神文明建设的主要载体、
（5）“十星级文明户”评选活动在乡镇党委、乡政府的领导下，由乡社会事务办公室和新农村建设办公室统一负责，村（居）委会具体组织实施。从开始评选后，实行每两年一评审，动态管理。由各村授牌，乡镇党委、政府对获“十星”的户命名表彰。
（6）“十星级文明户”评选由农户按照“自报公议，民主评定”的原则分步进行。第一步，先由农户按照评选标准自我认星；第二步，召开村民代表大会，由群众民主评议；第三步，由村支部、村委会对民主评议结果进行审核认定，立卡建档，并对获“十星级”的户上报到乡镇。
四、组织领导
（1）乡镇成立创建工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、组织委员、宣传委员为副组长，其他班子成员和党政综合办、社会事务办、综治办、计生办、派出所、文化服务中心、国土资源所、乡建办等单位负责人为成员。各村要成立以党支部为主体的创建专班，协调组织开展创评活动，并分片负责。
（2）各村组要把“十星级文明户”争创评选活动纳入新农村建设和精神文明建设总体规划，统筹安排。并以“十星”评选为突破口，加强对农民的政治思想教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育和家庭美德、社会公德教育，不断提高农民的综合素质。
（3）“十星级文明户”是乡级农户的最高荣誉称号，凡评选上“十星级文明户”的，乡村领导要登门挂牌。对连续三年获得“十星级文明户”荣誉称号的，推荐到上级表彰。
（4）“十星级文明户”争创活动以村为主，条块结合，乡要对评选组织活动进行抽查，并加大宣传力度，使之成为全乡基层群众开展精神文明建设的主要载体、
（5）凡有以下情况者，撤销荣誉称号：
家庭成员发生刑事治安案件的；家庭存在封建迷信、黄、赌、毒等丑恶现象的；计划外生育的；违犯环保和土地法规的。
（6）被撤销荣誉称号的，两年内不得参加“十星级文明户”评选。
“卫生星”十比十看评比内容
一比四旁绿化，看谁家的树植得好、价值大；
二比种花养草，看谁家的庭院花台适用美观；
三比沼气池建设，看谁家的沼气池作用发挥大；
四比畜禽养殖，看谁家的养殖区隔离最规范、最卫生；
五比厨房灶台，看谁家的洁净、节能，饮食卫生；
六比家庭摆设，看谁家农具、生活用品归类规范、有序放置；
七比环境经常性卫生，看谁家的垃圾池合理规范，管理有序；
八比习惯养成，看谁家爱收捡，注重个人生活卫生；
九比周边环境，看谁家自觉维护并积极参与公共环境卫生建设；
十比新型农村合作医疗，看谁家思想认识高，参合自觉性强。
五、创建“十星级文明户”活动的管理措施
（一）建立激励约束机制
1、把创建和评选工作纳入乡镇党委、村委会班子成员的年度实绩目标考核的主要内容，一起考核，一起奖励。
2、把创建和评选活动与村民农户的切身利益挂起钩来，使群众感到政治上光荣，经济上实惠。对荣获“十星级文明户”的家庭给予一定的政策优惠和经济鼓励；对连续两年一颗星也未达到的家庭，村委会及村民小组在村民大会上应提出批评帮助；应给予适当经济处罚或限期整改，促进来年增星。
3、加大投入，建立“十星级文明户”活动的保障机制。一是乡级财政拿一点；二是本村的集体收入投一点，主要用于开展工作，购置“星牌”，对农户奖励及村镇建设；三是县文明办力争每年安排一定资金对各乡镇实行创建活动及动态管理工作作年度目标考核。
（二）加强领导，完善制度
开展“十星级文明户”的创建评比活动，是我县创建社会主义精神文明的重要内容，是新时期农村两个文明建设的有效形式。各乡镇党委、政府，精神文明创建领导小组要结合学习和“三个代表”重要思想教育活动，深入认识，精心组织，齐抓共管，抓出成效。
l、定期召开会议，及时研究和分析情况，解决评比活动中出现的问题；
2、建立健全分级挂钩联系制度，即乡镇挂村，村各科、站、所挂村民小组，村民小组包户；
3、村民委员会、村民小组党员干部要结合“十星级文明户”评选活动，针对农村精神文明建设中存在的问题，带头为群众办实事办好事；
4、做好“创星、评星”活动的资料收集、整理、归档及下情上报，上情下达工作；
5、半年进行一次复查评选，年终进行总评，并将评选结果列表报县委宣传部文明办。
