乡镇走基层解矛盾保平安活动实施方案
镇“走基层、解矛盾、保平安”专项活动方案
为进一步推进全镇矛盾排查调处工作，按照金华市“走基层、解矛盾、保平安”专项活动的总体部署和县委、政府关于开展“正风严纪强队伍务实提效促赶超”主题实践活动的实施意见，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众系列文件，大力弘扬“重落实、敢担当、有作为”的务实作风，深入基层开展社会矛盾大排查、大调处，全面排查整治社会治安和公共安全突出问题，进一步健全“大调解”工作体系，深入推进“网格化管理、组团式服务”基层服务管理模式。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展、加快推进“富强、美丽、和谐、幸福”建设。
二、主要任务和工作措施
(一)开展基层大走访、矛盾大排查、纠纷大调处
组织开展基层大走访活动，深入农村、社区、企业、学校等部位，全面排查各种可能引发**问题，以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，及时进行分析研判，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人。对普遍性、倾向性矛盾纠纷，要成立专门工作组开展集中调处。对社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件、极端事件的突出矛盾纠纷、重大不安定因素，各村(社区)要按照附表二汇总后于4月底前报县**办。经汇总研判，由县里统一实行定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处的“三定一包”办法，集中力量、集中时间调处解决。对短期内难以彻底化解的矛盾节分，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时逐一落实措施，防止矛盾堆积、激化。对各类****，要在依法的前提下，采用切实有效的办法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。
(二)排查整治社会治安和公共安全问题
以城乡结合部、“城中村”等治安复杂的行政村和问题较多的企业、公共场所为重点，扎实开展治安大排查，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对排查出来的问题，要全部进行登记造册和备案，并录入社会管理综合信息系统，同时按照附表三做好汇总，于4月底前报镇综治办。镇综治委研究确定一批治安和公共安全突出问题，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位，明确整改时限。相关职能单位在所在镇政府配合下，集中时间、集中力量开展严打整治行动。严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，切实维护人民群众生命财产安全。对情况复杂、整治难度较大的，要实行挂牌督查督办，必要时有关领导要亲自负责，组织强有力的工作组进行驻点整治，确保实现“由乱到治”的目标。
(三)深入推进“网格化管理、组团式服务”模式
进一步发挥网格化管理的作用，及时排查化解网格内的给类矛盾纠纷，全面掌握网格内****的基础信息。抓好每个网格落实一名专(兼)职管理员的工作，加强业务培训，完善制度规范，落实保障措施，切实使其承担起在网格中牵头协调作用。在合理划分网格的基础上，积极整合利用政府、市场、社会组织等各方资源、分级、分类组建服务管理团队，切实把服务管理措施落实到城乡社区、基层单位和每家每户。完善基层社会管理综合信息系统，加强操作人员业务培训，实现功能齐全、动态跟踪、联通共享，力争于年内实现通过综合信息系统发布信息、交流经验、考核考评。
三、工作要求和具体安排
(一)及时进行部署。根据县“正风气严纪律强队伍务实提效促赶超”系列活动的总体部署，这次专项活动从4月上旬开始，共分三个阶段:4月上旬为动员部署阶段；4月中旬至10月底为全面推进阶段；11月初至12月底为总结提高阶段。各村(社区)要把开展“走基层、解矛盾、保平安”专项活动作为深化平安创建、推进法制建设、促进社会和谐的重要任务，抓紧制订方案，及时做出部署，精心组织实施，确保责任落实、措施到位。
(二)强化统筹协调。“走基层、解矛盾、保平安”专项活动是全县开展“正风严纪强队伍 务实提效促赶超”系列活动的重要组成部分。政法综治部门要把组织开展专项活动纳入本部门单位作风建设系列活动和业务工作的总体部署，由党委、政府统一领导，做到同安排、同检查、同考核、同落实。
(三)强化督促指导。政法各单位要把“走基层、解矛盾、保平安”专项活动与开展“正风严纪强队伍 务实提效促赶超”群众路线教育实践活动结合起来，建立健全分工负责、联络沟通、信息报送、情况汇总和分析研究以及问题处理等方面的工作制度，加强协调配合，推动工作落实。各单位领导干部要带头深入基层、服务群众，化解矛盾、解决难题，建立相关工作联系和责任制度，推动重点工作落实。
(四)严格考核奖惩。镇综治办将各单位开展“走基层、解矛盾、保平安”专项活动情况，作为平安综治考核的重要内容。对成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而造成严重后果的，要严格实行责任倒查。
请各村(社区)于每月月底前，上报本月开展专项活动情况以及“走基层、解矛盾、保平安”专项活动月报表。
附表1
“走基层、解矛盾、保平安”专项活动月报表
填报单位:月
走访村数量
走访企业数量
设立
网格总数
组建服务团队数
服务团队人数
排查矛盾纠纷数(件)
化解成功数(件)
流动人口和特殊人群数(人)
流动人口
原有存量
重症精神病人
原有存量
新登记量
新登记量
刑释解教人员
原有存量
重点上访人员
原有存量
新登记量
新登记量
原有
存量
新登
记量
社区矫正人员
原有存量
闲散青少年
原有存量
新登记量
新登记量
吸毒人员
原有存量
其他特殊人员
原有存量
新登记量
新登记量
安全隐患总数(个)
治安隐患
排查
安全生产隐患
排查
化解
化解
排查数
化解数
交通隐患
排查
食品药品隐患
排查
化解
化解
卫生隐患
排查
消防安全隐患
排查
化解
化解
其他隐患
排查
化解
填报人:填写日期:月日
注:各栏请填写专项活动开展以来累计数
附表2
(单位)“走基层、解矛盾、保平安”
专项活动重大矛盾纠纷重大不安定因素汇总表
序号
基本情况
可能产生
后果
采取措施及
处理结果
稳控和处理意见
登记人(签名):填写日期:
注:
1、基本情况栏:写明重大矛盾纠纷、不安定因素发生时间、地点、引发原因、主要当事人涉及人数等内容；
2、稳控和处理意见栏:写明需参与调处矛盾、化解不安定因素的相关职能单位及工作对策等内容；
3、4月底前各村(社区)将前期排查掌握情况按此表要求报镇综治办，经过排查没有发现问题的，要记录在案，并实行“零报告”；对后续发生的重大矛盾、重大不安定因素及时报告。
附表3
(单位)“走基层、解矛盾、保平安”
专项活动重大矛盾纠纷重大不安定因素汇总表
序号
时间
地点(所属
村、企)
类型
基本情况
登记人(签名):填写日期:
注:
1、安全隐患类型一栏按照治安、消防、安全生产、交通、卫生、食品药品、其他等填写；
2、4月底前各村(社区)将此表报镇综治办，对后续排查发现的重大安全隐患及时报告。