银行党委四风问题专项整治工作方案
根据市委统一部署，银行群众路线教育实践活动有序推进，坚持边学、边查、边改，取得了一定成效。按照《中共银行委员会关于改进作风提高效率提升服务的实施意见》（银委〔〕5号）和上级关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求，银行党委决定对本行“四风”突出问题进行专项整治，方案如下。
一、目标要求
认真贯彻落实中央八项规定要求，针对作风方面突出问题在我行的具体表现，集中一段时间进行整治。坚持哪个问题最突出就着重抓哪个，一个问题一个问题解决，从具体事情抓起，抓一项成一项。
（一）提升服务为民水平。坚决遏制官僚作风，切实解决总行机关作风不实的问题，不断提高全员客户服务能力。
（二）提升基层工作活力。坚决遏制文山会海现象，切实解决工作只图形式、不求实效问题，解决对基层多头考核、层层加码问题，使基层党员干部能够集中力量办好基层的事情。
（三）提升干部清廉程度。坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决，营造风清气正的良好环境。
二、重点任务
认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中共银行委员会关于改进作风提高效率提升服务的实施意见》，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。
（一）整治党员干部的精神状态问题。大力弘扬“红船精神”，强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”思想政治教育，引导党员干部针对信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，抓紧“补钙”，增强政治定力，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，努力成为敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部，增强并保持干事创业、改革发展的工作热情，坚定不移地执行嘉银发展战略，咬定目标锐意进取，在完善思路、强化风险防控上求进步，在打破思维定式，提高经营效益上求突破，在以大无畏精神革弊立新上推进全行的转型发展、稳健发展。（牵头人：许洪明、马俊、陈煌生责任部门：党群监察部配合部门：办公室、人力资源部）
（二）整治管理干部推诿扯皮怕担当问题。深入学习领会十八届三中全会全面深化改革的精神，主动适应金融改革的趋势和利率市场化的进程，着力完善公司治理体系，着力加强党内民主建设，着力提高班子的领导管理能力，完善集体领导和个人分工负责制，分工到人，落实到人，提升领导干部的改革意识、进取意识和担当意识，自觉认清优势和劣势，找准定位和特色，瞄准战略转型方向，奋力解决全行发展中面临的突出矛盾和问题。对职责范围内的工作出现问题，严肃追究责任。（牵头人：、、责任部门：战略发展部、办公室配合部门：董监办、党群监察部、人力资源部）
（三）整治执行迟缓风险大、内部管控不力的问题。完善合规内控体系及突击检查、飞行检查制度，进一步建立健全操作风险管理体系和奖惩制度，加大合规内控辅导和考核约束力度。支持监事会强化对操作风险管理的监督，提高规章制度执行力。加强违规问责机制建设，利用全行违规违纪案例警示台，发现一起警告一起。扎实开展“提质增效年”活动，不断提升信贷资产、业务发展、内部管理、合规风控等各项管理质量和水平，推进各个层级的精细化管理。加强员工职业道德教育、异常行为管控和问责处理，发挥非现场审计、检查跟踪监督作用，杜绝屡查屡犯。（牵头人：责任部门：风险管理部配合部门：法律合规部）
（四）整治“文山会海”、评比考核过多的问题。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，不以培训名义召开会议，尽量采用视频会议形式；简化会议程序，减少出席会议领导人数和参加人员范围；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，继续坚持“文件瘦身”活动。从严清理和规范评比达标表彰活动。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。（牵头人：责任部门：办公室配合部门：党群监察部、人力资源部）
（五）整治部门“机关化”、服务基层差的问题。开展总行机关“服务基层转作风”专题活动，发动总行部门、各岗位认真查摆在面向基层提供服务方面存在的问题，明确整改措施，着力解决对基层单位态度生硬、推诿扯皮现象，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督检查，坚决杜绝吃拿卡要的现象，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。（牵头人：陈煌生责任部门：办公室、各业务职能部门配合部门：董监办、党群监察部）
（六）整治经营机构服务客户不到位问题。狠抓窗口网点服务礼仪、服务质量、服务效率和考核评价，严格考勤管理、客户评价管理，强化纪律约束，杜绝懒散、推诿等作风。切实加强行风教育，提高基层员工“团结、务实、廉洁、高效”的自觉性，增强服务意识和效率意识，急客户所急，尽服务所能，努力把服务做优做特。继续深化行风评议活动，充分征求客户意见，不断改进服务，提升服务的质量与效率。（牵头人：、责任部门：授信评审部各分支行配合部门：个人业务部、党群监察部）
（七）整治行政经费使用不够节约的问题。严禁违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格执行公务接待标准，严禁私客公待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得摊派、转嫁出国（境）费用。（牵头人：、责任部门：行政保卫部、计划财务部配合部门：人力资源部）
（八）整治营销费用使用不够规范问题。厉行节约，反对浪费，提升费用支出透明度，深化大额费用班子集体审议制度，实现经营费用的合理分配。严禁在经营活动中违规赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用营销费用大吃大喝或安排与营销无关的宴请，坚决制止用营销费用参与高消费等行为。（牵头人：、责任部门：计划财务部、行政保卫部、各分支行配合部门：党群监察部）
三、专项整治的方法步骤
总行专项整治工作，从2014年4月上旬开始。专项整治工作着力抓好以下三个方面。
（一）细化方案。根据上级开展“四风”突出问题专项整治的要求和总行党委的部署，各牵头部门结合工作实际，研究制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众的监督。
（二）组织推进。牵头部门负责专项整治的组织推进工作。要加强与配合部门的沟通协调，明确责任分工，抓好具体落实。有关责任部门要密切配合，形成合力，切实履行好各自职责，按照整治的时间和进度要求，高质量完成整治工作。整治过程中形成的方案和解决问题的措施要及时付诸实施。
（三）总结提高。通过严格监督执行、跟进督促检查这一整套流程，对专项整治工作进行效果评估，认真进行总结梳理，不断巩固教育实践活动成果。专项整治结束后，各牵头部门要形成专题报告，于2014年4月底前报总行党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。要对专项整治情况进行督促检查，对有令不行、有禁不止的要进行责任追究。
四、专项整治的组织领导
（一）高度重视。要切实提高思想认识，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，摆上突出位置，纳入重要日程，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实。领导干部要以身作则带头整治，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。
（二）突出重点。要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，结合实际确定整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。
（三）强化监督。要把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对专项整治的督促指导，有针对性地提出要求。要加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，确保“规定动作”做到位，防止顾此失彼或以偏概全现象发生。纪检监察部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。
（四）长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，坚持不懈地抓专项整治，不搞解决问题“一阵风”。对不良作风，必须锲而不舍地抓下去。对在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的单位，要限期改正，直到得到群众认可才通过。
银行党的群众路线教育实践
活动领导小组办公室
二〇一四年四月十日
