上半年自治州人民政府法制办公室工作总结
上半年自治州人民政府法制办公室工作总结
2011年1—6月，州政府法制办认真履行州依法行政工作领导小组办公室职责，贯彻落实全国、全省依法行政工作会议精神，按照《甘孜藏族自治州全面推进依法行政第二个五年规划（—2014年）》的总体要求，努力推动2011年度全州依法行政各项工作，较好地完成了上半年工作任务。
一、突出重点、示范引领，开创依法行政工作新局面
（一）科学拟定全州2011年依法行政工作任务。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《四川省人民政府2011年度推进依法行政工作安排》，代州政府草拟《甘孜藏族自治州人民政府2011年度推进依法行政工作安排》印发各县、各部门贯彻执行。
（二）积极探索，推进法治政府建设
贯彻《四川省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，深入推进我州依法行政和法治政府建设工作。一是按照省政府依法行政工作领导小组办公室《关于印发依法行政示范县乡评选活动工作方案的通知》，在全州范围内开展依法行政示范县乡评选活动，制定评选活动方案，安排部署相关工作。二是开展深化部门行政执法责任制示范活动。在州级行政执法部门中确定州公安局、州住房和城乡规划建设局、州工商局、州国税局4个单位为开展深化行政执法责任制活动试点单位，开展深化部门行政执法责任制活动试点工作。
（三）切实履行依法行政领导小组办公室职责。一是落实行政机关领导干部学法制度。按照昌平州长要求，由我办牵头组织开展州政府常务会议会前学法活动，对年度学法内容、学法时间、授课专家等内容进行统筹安排；根据实施方案，已组织3次学法活动，学习了《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》以及安全生产相关法律知识，进一步提高了行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。二是积极发挥政府法律顾问作用。组织政府法律顾问参与自治法规制定、政府涉法合同和规范性文件合法性审查等，为政府依法决策当好法律方面的参谋和助手。
二、提高制度建设质量
（一）立法工作稳步推进。在立法实践中，坚持以科学发展观为指导，不断探索创新，努力提高立法质量。通过征求政府法律顾问意见、向社会公布自治法规草案等方式，更大范围公开征求社会各界意见，提高立法透明度。经我办审查的《甘孜藏族自治州义务教育条例（草案）》，已提交州政府常务会议通过，并报送州人大常委会审议。
（二）科学编制州政府2011年规范性文件计划。根据工作大局，在通过甘孜日报和政府门户网站向社会征集制定规范性文件项目建议和向州政府各部门征集建议的基础上，组织编制并草拟了州政府2011年度规范性文件制定计划，确定拟制定州政府规范性文件5件。
（三）认真完成规范性文件制定和相关涉法文件审查工作。经我办合法性审查，由州政府常务会议审议通过并发布了《甘孜州科学技术奖励办法》等6件州政府规范性文件，其中：计划内项目2件，计划外项目4件；正在审查中的计划内的州政府规范性文件1件。完成州政府办公室交办、州级部门报送的16件涉法文件的审查工作。
（四）完成省政府法制办、州人大有关法规规章草案征求意见工作。在收集各县、州级相关部门意见的基础上，及时办理省政府法制办征求意见件10件和州人大
征求意见件1件。
三、加强对规范性文件的管理工作
（一）规范性文件专项清理工作。为确保法制统一和政令畅通，在去年全面清理规范性文件工作的基础上，按照州政府办公室《关于开展甘孜州对应国务院令第588号相关规范性文件清理工作的通知》要求，对现行有效的行政规范性文件开展集中专项清理，明确了清理范围和重点、清理要求和方法、清理结果的处理、清理工作的组织。目前，此项工作正在紧张有序推进。
（二）2011年度全州政府规范性文件后评估工作。2011年，州级确定对《甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障实施细则》（州政府令第3号）、《甘孜藏族自治州民居接待管理暂行办法》（州政府令第3号）两个州政府规范性文件开展后评估工作。按照评估步骤，两部门已完成了评估准备的各项工作，将进入评估实施阶段。在州本级开展此项工作的同时，安排各县政府也同步开展此项工作。
四、继续加强政府法制监督
（一）开展贯彻实施新修订的《四川省行政执法监督条例》，并印发了贯彻意见，要求各县各部门要加大工作力度，认真组织和开展学习、宣传和贯彻活动。
（二）规范行政执法，加强行政执法人员资格管理。一是完成行政执法证件年审。组织开展对全州18个县和州级26个部门的行政执法证件年审工作，共审验行政执法证件2578本，其中合格的2045本，因证件过期失效、人员工作变动、退休等原因注销的533本；二是开展行政执法培训，安排部署2011年度全州行政执法人员专业法律知识和公共法律知识的培训考试工作。6月20日至6月24日，全州2190名行政执法人员参加统一培训和考试，其中考试合格2081名；三是规范证件办理工作，认真开展全州行政执法证、行政执法监督检查证的申领及发放工作。
（三）加强规范性文件的审查监督。一是依法报送政府规范性文件备案，主动接受本级人大和上级政府监督。上半年审查并发布的6件州政府规范性文件均于发布之日起15日内以备案报告的形式报送州人大和省政府法制办备案；二是落实规范性文件“三统一”制度。对州审计局报送备案的1件部门规范性文件按要求进行了统一登记、统一编号、统一公布；三是将各县政府、州级部门的规范性文件报送备案作为层级监督工作的重点和难点，对度各县、各部门规范性文件报送州政府备案情况进行了清理和通报；督促各县、各部门按时报备今年上半年已制定的规范性文件。
五、积极开展行政复议应诉工作，加强对全州行政复议工作的指导和监督。一是对全州行政复议机构设置和行政复议人员配备情况进行调查，为推进各县政府行政复议规范化建设打下基础；二是依法办理行政复议案件。上半年，接到3件行政复议案件，办结1件，转送州交通局处理1件，1件正在办理当中。在案件办理中，办案人员严格遵循办案规则，依法履行职责，维护人民群众的合法权益，促进了各级行政机关依法行政；三是完成行政复议典型案例的征集上报工作，向省政府法制办报送行政复议典型案件2件。
六、继续推进行政调解工作。一是安排部署了2011年度全州行政调解工作；二是督促各县做好行政调解信息报送等常规性工作，半年来，全州受理行政调解案件57件，成功调处55件；三是按照州群众工作局的安排，2月份派人在州**中心接待来访群众。
七、加强法制队伍建设。在州委、州政府的重视
下，机改中州法制办增加了一个科，人员编制增加了两个。为充实法制工作力量，根据机构改革后法制办工作的实际需要，积极参与考调工作人员的工作。
八、认真开展州政府办公室安排的各项工作任务。一是加强作风建设，积极参加州政府办公室组织的政治思想学习，不断提高思想政治水平；二是做好本办的政府信息公开工作，及时在政务外网和业务资源网填报和上载文件及工作信息共33条；三是严格遵守各项保密工作制度，积极配合开展保密检查，上半年无泄密失密事件发生；四是积极参加办公室开展的“六五”普法等学习活动；五是不断加强法制业务的学习，努力提高做好本职工作的综合能力；六是加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书；七是在州政府办公室党组的统一安排下，积极开展对口帮扶工作。
下半年工作打算
下半年，我们将按照《甘孜藏族自治州人民政府转发〈四川省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见〉的通知》要求和《甘孜藏族自治州人民政府2011年度推进依法行政工作安排》，努力完成各项工作任务。
（一）围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，广泛开展学习、宣传、贯彻《意见》的活动，督促各县各部门贯彻落实依法行政的年度工作，推动创建法治政府活动的深入开展。
（二）按照《四川省市县政府依法行政评估办法（试行）》、《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》，对各县和各部门的依法行政、政务公开等工作进行严格检查考核，向省政府、州委、州人大常委会报告年度依法行政工作。
（三）加强法制机构建设，进一步完善政府法律顾问管理制度、业务学习制度、行政效能制度、工作流程制度、文件归档制度等制度建设，加强干部职工政治理论学习和业务知识学习，努力提高自身工作能力。