县上半年观摩检查总结会议领导讲话
同志们：
县委、政府召开上半年工作观摩总结会，其主要目的是通过观摩，促使各乡镇、部门、单位之间互相学习、互相交流，互相启发、互相借鉴，努力形成鼓劲加压、你追我赶、竞相发展的生动局面；通过总结，肯定成绩、振奋精神，查找不足、增补措施，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感；通过部署，再加压力、再鼓干劲，真抓实干、锐意进取，圆满完成或超额完成全年的工作任务。昨天，我们对今年以来各乡镇、部门、单位的特点特色工作以及全县确定的重点工作落实情况进行了现场观摩。今天，又进行了汇报测评和分组点评。总体来看，会议组织的很好，达到了预期目的。透过观摩测评，我们看到了全县经济社会发展的总体情况，看到了各乡镇、部门、单位贯彻落实县委、政府工作部署的具体行动，看到了干部群众激情创业、热情干事的良好精神风貌，也看出了各级党政组织推动发展的水平和能力。刚才，左县长全面总结了今年以来的工作，并就下半年的工作讲了很好的意见，我完全同意，各乡镇、部门、单位一定要认真抓好落实。
今年以来，面对国际金融危机的不利影响，全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，按照区、市、县党委、政府的工作部署，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，迎难而上，逆中求进，各项工作都取得了新的成绩，开创了新的局面，呈现出基础工作扎实有效、重点工作快速推进、创新工作亮点频闪、干部作风明显转变、学习实践活动成效明显、经济社会快速发展的可喜态势。1－5月份，全县地方生产总值预计达到16.3亿元，同比增长14.1%；完成固定资产投资8.3亿元，同比增长60.7%；规模以上企业完成工业总产值19.1亿元，同比增长14.7%；实现工业增加值6.4亿元，同比增长21.4%；实现地方财政收入2.8亿元，完成年度预算的78.9%，同比增长166.7%(其中一般预算收入9831万元，同比增长35.7%)；农民人均现金收入达到3166元，同比增长12.9%；城镇居民人均可支配收入达到4841元，同比增长14.1%。国家、自治区有关部委、厅局注目中宁，区市领导对中宁工作充分肯定。全区危窑危房改造现场会和全区打击零包贩毒工作经验交流现场会先后在我县召开；在乡镇机构改革试点经验交流暨全区深化乡镇机构改革工作会议上，我县做了重点发言。十届全国人大常委会盛华仁副委员长、最高人民检察院曹建民检察长、国土资源部徐绍史部长，陈建国书记、王正伟主席、项宗西主席、于革胜副书记，以及刘晓滨、齐同生、刘慧、杨春光、蔡国英等十余位中央和省部级领导到我县考察调研工作，这对我们既是压力，更增添了我们工作的动力，我们一定要把中宁的工作做得更好，绝不辜负全县人民的重托和上级领导的期望。成绩来之不易，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，包含了全县人民战胜危机的智慧和决心，为全面完成今年工作目标任务奠定了良好基础，更加坚定了我们战胜困难的信心。在此，我代表县委、人大、政府、政协向同志们和全县广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持我县发展的离退休老干部和中央、区属驻中宁各单位表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，正视发展中的困难和存在的问题。主要是：乡镇之间、部门之间、乡镇和部门之间工作不平衡，在干事创业的劲头上、推动发展的成效上差距比较大，有的点确实很亮，有的点很一般；一些干部群众的思想还不够解放，创新性工作不多，深层次研究工作不够，“三争两招”工作力度不够大；个别干部作风不实，看摊守业、得过且过，心浮气躁、患得患失，办事拖沓、效率低下，缺乏工作的责任感、紧迫感和危机感，一定程度影响了经济社会的发展。对此，我们必须高度重视，认真解决。下面，我就确保完成全年目标任务，奋力推进全县科学发展、跨越式发展讲三点意见。
一、通过观摩测评，思想上一定要有新境界组织现场观摩、民主测评，只是一种措施，目的在于鼓励先进，鞭策后进，总结经验，推动发展。要把会议所得内化于心，见之于行，落实在解放思想、科学发展、推动中宁跨越式发展的具体实践中来。
一要对照先进找差距，增强加快发展的紧迫感。先进是干出来的。比如在石空工业园区土地平整项目上，每天动用大型机械设备600余辆，移山填谷，推山平地，在短时间内平整项目用地5500余亩，使昔日丘陵纵横、高差达150多米的荒山变成了一马平川的工业用地，坚定了投资者的信心，破解了发展工业与保护耕地的矛盾和瓶颈，体现了科学发展观的要求，受到区市领导的充分肯定，这既是解放思想的成果，更是国土局和园区办公室干部以及工程建设者苦干实干的结果，他们这种坚韧不拔、敢于向荒山进军的气魄，被群众誉为新时期的愚公移山精神。比如，交通局克服点多、面广、线长、钱少等困难，实施的109线县城段改造拓宽、滨河路等6个重点项目和物流园区建设等工作进展有序，道路建设总里程创历年最高；经贸局在加强经济运行服务、推进工业项目建设中，为我县工业企业争取贷款贴息资金、电费补贴、循环经济扶持资金和园区基础设施建设资金1790万元；招商局主动出击，及时捕捉信息，广泛联络客商，多方牵线搭桥，促成了一些重点项目的引进落实；财税部门广辟税源，加强征管，财政收入实现翻番，保障了重点项目和重大工程建设的资金需求。城乡建设快速推进，民生工程和谐惠民，塞上农民新居建设和打造黄河金岸迈出了新步伐，中宁中学扩建、中宁二中迁建、县医院扩建、商住小区开发、廉租房和经济适用房建设、南河子公园扩建等民生工程，让全县人民共享了改革发展成果。又比如，今年生物环保养猪推广力度大，任务完成好，建成标准化圈舍15.5万平方米；白马乡的核桃种植为农民增收独辟蹊径，等等。一些同志反映，不看不知道，一比吓一跳，确实看与不看大不一样，干与不干大不一样，真干与假干大不一样。我们采取“三找一提”的方式进行观摩测评，并邀请部分人大代表、政协委员、老干部代表帮助我们找问题，目的就是要让大家始终保持清醒的头脑，互相看一看，今年以来都做了哪些工作；互相比一比，看谁干的好、亮点多；互相评一评，看看自己处于什么位置，差距在哪里；认真想一想，症结在哪里，下一步该如何干？有差距并不可怕，怕的是看不到差距、怕的是在差距面前总是怨天尤人。缩小差距的唯一方法就是实干。那些工作无看点、观摩无亮点的单位一定要有“等不起”的紧迫感，知耻而后勇，知耻而奋进。
二要自加压力促提高，增强加快发展的危机感。先进不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的。半年先进并不意味着全年先进，一时先进并不代表时时先进。在金融危机的大背景下，虽然全县经济实现快速发展，保增长取得了阶段性成效，但我们决不能沾沾自喜。单就全市而言，我县入选全市经济工作观摩会的点仅有3个，而海原县有4个，沙坡头区达13个。我们要学习海原县锲而不舍争项目、争资金的精神，他们仅第一季度就向上争取资金2亿多元；我们要学习沙坡头区善谋大事的气魄和高效快捷的作风，他们在短短100天内完成了腾格里湿地公园一期工程。另外，海原县聚集各方力量建设新区，沙坡头区在沙漠中建设日光温室大棚、千方百计杜绝空棚等创业精神和创新成果很值得我们学习。跳出中宁看中宁，立足宁夏看中宁，放眼全国看中宁，周边各市县和发达地区竞相发展的态势咄咄逼人。我们一定要有“慢不得”的危机感，雷厉风行地动起来，只争朝夕地干起来，抢抓机遇，化危为机，乘势而上，加快发展。
三要真学善思见行动，增强加快发展的责任感。学习
先进是为了争当先进。面对先进、面对典型，有些同志常常是看着心动，听着激动，回来盲动或是干脆不动。观摩过程中，我发现有些同志工作干不到前面，看点、听点上介绍也老是往后缩，疲疲沓沓，松松垮垮，心不在焉，自己干不好，又不虚心向别人学习，无所用心，不思进取，这样的干部迟早会被淘汰出局。观摩过程中，所到之处，新绿一片。有些同志认为是林业系统的干部命好，我看所谓的“命”就是“不要命”，在大旱之年，在中部干旱带上，林木成活率达到90%以上，这是浇灌出来的、精心管护出来的、用心干出来的，在林业干部的身上我们看到了常德传的“三不”精神，看到了一种不干则已、干就最好的信心和决心，说到底是对党和人民事业高度负责精神的体现。时代呼唤实干，人民拥护发展。在全面贯彻落实科学发展观、加快推进中宁经济社会跨越式发展的进程中，各级领导干部一定要有“坐不住”的责任感，以“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的情怀，倍加珍惜党和人民提供的干事创业岗位，牢记肩上的重任和使命，讲奉献、讲付出，比能力、比作为，把心思和精力用到谋发展、干事业、抓落实、求实效上。
二、实现科学发展，抓工作上一定要有新作为
发展是硬道理，不科学的发展没道理，发展慢了更没道理。实现中宁经济社会科学发展、跨越式发展，我们必须要付出艰苦的努力，必须做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
第一，要在项目推进上有新突破，不断增强发展后劲。在投资、出口、消费“三驾马车”中，投资拉动是我县现阶段经济增长最重要、最直接的手段，而项目建设则是扩大投资最根本、最有效的途径。一要加快在建项目进度。眼下，正是项目建设的黄金期，各有关部门、单位要科学组织，抢时间、赶进度，全力以赴抓好重点项目建设。各盯抓领导和责任单位一定要跟踪问效，加强调度，集中攻坚，在全面抓好62个重点项目建设的基础上，集中人力、物力、财力，突出抓好迎接自治区经济观摩会重点项目的建设。要加大对项目的监管力度，确保程序完善、资金用途规范、配套资金到位、项目建设安全、工程质量可靠。二要加大项目资金争取和各方融资工作力度。今年，国家应对金融危机的重要举措是增加城乡基础设施建设、社会事业、民生工程等方面的投资。各乡镇和有关部门一定要抢抓机遇，坚持一手抓项目储备，一手抓项目争取，加强与自治区有关厅局和国家相关部委的联系沟通，积极捕捉信息，提前谋划，主动跟进，有的放矢，争取一批好项目、大项目落户中宁。通过项目带动，撬动更多社会资金投放，保证社会固定资产投资快速增长。要积极协调，千方百计争取金融机构中长期贷款和国债资金，重点用于基础设施建设和社会事业发展，为长远发展奠定坚实基础。
第二，要在招商引资上有新进展，不断增加发展活力。开放发达地区的实践证明，招商引资是加速经济发展的一条捷径。今年以来，我县招商引资成果丰硕，形势喜人。据不完全统计，截至目前全县招商引资项目达24个，协议投资248亿元，实际到位资金6.8亿元。特别是100万吨稀土彩钢、中石油昆仑天然气、华电集团风电项目和宁夏发电集团风电、光伏发电项目已正式签约，70万吨铝镁合金项目已经自治区核准批复，宁新物流园区和中国枸杞博物园建设正在积极洽谈之中，此外，太中银铁路中宁东站战略装车点已报铁道部审批，这些项目的最终落地、建成投产或投入使用，将为中宁跨越式发展提供强有力的支撑，跨入西部百强县指日可待。但是我们也要看到，招商合力不强、氛围不浓的问题依然存在，签约多、落地少、进度慢的现象还没有从根本上改变。年初，县委、政府下达了“三争两招”任务，但还没有引起各部门、各单位的足够重视。县四套班子热，部门乡镇冷。这种局面如果不迅速改变，全年的指标任务就会落空，并会助长有令不行的歪风。下半年，各责任单位一定要改变守株待兔、坐等招商的被动模式，主动出击，广泛联系，上门联络，敲门招商，主要领导要亲自抓、亲自跑，务求取得实质性突破。县委、政府将严格按照年初下达的目标任务进行考核。第三，要在城乡建设上有新气象，不断提升发展品位。要以打造金岸明珠为抓手，以县城建设为重点，以小城镇建设为依托，以村庄整治为基点，加快城乡一体化进程。一要大力度推进城镇建设和管理。规划滞后造成的浪费是最大的浪费，是对国家和人民的犯罪。我们一定要坚持规划先行、科学规划，认真执行，依法监督。县城新区建设要做“加法”，重点抓好109国道县城段改造拓宽、滨河路、正大路、育才路、富康路等道路工程建设和中国枸杞博物园等重大项目建设。按照政府搞规划、画框子，部门、单位、企业填空子的思路，今年要迅速拉开路网框架、完善基础设施，抓紧土地征收储备和挂牌出让，及早落实建设主体，明年春季全面启动建设。旧城改造要做“减法”，注重完善城市功能，做好绿化、净化、亮化、美化等工作，努力塑造环境优美、秩序优良、管理优化的城镇发展新形象。二要多形式统筹城乡发展。突出抓好石空小城镇改造建设工程和中国枸杞博物园建设，在县城“北接”上迈出实质性步伐，切实提高城市品位。要积极引导集镇人口向县城集中，村队人口向中心集镇集中，打破乡村队界限，创新“塞上农民新居”建设机制，加快旧庄点改造步伐，探索解决闲置宅基地的利用问题，集约节约用地，强化质量监管，配套完善庄点绿化、巷道硬化、亮化、上下水、户用沼气、文体卫生等基础设施建设，让群众住得安全、干净、舒适，彻底改变“有新房、无新村”的现象。加快马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民项目建设，确保按期完成任务，着力改善人居环境，切实解决山区群众的生产生活困难。
第四，要在特色产业发展上有新提升，持续增加农民收入。回良玉副总理在考察我县枸杞产业发展时指出，“特色+规模+档次+品牌就是效益”。这一论述，抓住了特色产业发展的关键环节，为农业增效、农民增收指明了方向。我们要在确保粮食安全的同时，紧紧围绕枸杞、硒砂瓜、红枣、苹果、生猪、草畜、设施蔬菜等特色产业大做文章、寻求突破。一要粮食稳产促增收。当前要全力抓好“三夏”工作，切实加强大秋作物田间管理，狠抓关键增产措施的落实，降低小麦早抽穗带来的减收因素，确保粮食总产稳定在1.9亿公斤。二要扩大规模促增收。作为产业来讲，没有规模就没有优势，就谈不上优势特色产业。比如我们的枸杞产业，规模效应就很明显，不仅形成了“都到你这里来买”的局面，而且出现了“都到你这里来卖”的现象。昨天，大家都看了供港蔬菜基地这个点，这个项目在土地集约化、生产标准化、经营规模化、技术集成化、管理现代化、市场外向化等方面都树立了样板，是发展现代农业的先进典型。这个项目不仅每年每亩可为农民带来500元的土地租赁收入，而且群众到地里打工，5个月的生产期可获得5000多元的工资收入，可以说是两头赚，既解决了外出务工无劳力导致土地撂荒或产出低的问题，又为留守妇女、老人找到了增收途径，很受群众欢迎。会后，农业局和各乡镇要组织乡村干部和农民群众观摩学习，进一步解放思想、转变观念，解放农民、富裕农民。明年要在这方面有新的突破，通过土地流转，实现规模种植、规模经营，形成规模效益。要探索试验硒砂瓜与核桃间作，培植硒砂瓜后续产业，实现可持续发展。今后，要把滴灌、喷灌等先进农业科技和水利等基础设施建设优先配置到特色优势产业和附加值高、效益好的产业上来。要在主攻枸杞特色产业的同时，因地制宜、因势利导，引导农民调结构、扩规模、促增收，走一乡一业、一村一品的路子，什么能增收，什么赚钱多就发展什么。三要壮大龙头促增收。龙头不举，产业难兴。要把龙头企业做大做强，改变长期出售原产品的老路子，通过加工转化提升品质，提高产值。要及早谋划和着力抓好流通销售环节的工作，通过政府、企业、农村经纪人、农产品运销专业户等多种途径，依托中宁枸杞专卖店，拓宽枸杞、硒砂瓜的销售渠道，确保农业丰收、农民增收。四要树立品牌促增收。品牌就是财富。中宁枸杞荣获中国驰名商标，这是中宁枸杞的福音、杞乡人民的福气，这对扩大中宁枸杞知名度、增强市场竞争力、提升产品附加值，以及打假维权等方面具有极为重要的意义。有关部门要切实加强这一金字招牌的监管、利用、保护等工作，大力推广绿色有机枸杞生产，实行分级分等，精品包装，统一品牌，优质优价，使售价由每斤一二十元提高到一二百元。要加大“中宁圆枣”证明商标的申报力度，规范硒砂瓜、生物环保猪等绿色农产品销售，力求打一个统一品牌闯市场，赢得市场话语权和定价权。
第五，要在社会事业发展上有新举措，有效保障和改善民生。以人为本的核心是以民为本。要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的发展理念，着力解决好促进就业、教育均衡、卫生惠民、城乡安居、扶弱助困等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关于保障和改善民生的问题我在不同场合已讲过多次，刚才，左县长又进一步进行了安排，随后县委全委会将讨论通过一个具体的意见。这里，我要强调三点：一是保障和改善民生要用真心。这不仅是一个态度问题、感情问题，更重要的是一个政治立场、政治本色、党性修养问题。保障和改善民生是各级党委、政府的根本职责，必须高度重视、积极作为；是全社会的共同责任，必须各负其责、各尽其力，共同担当；是各级领导干部党性修养的具体体现，必须身体力行、真抓实干；是经济社会发展的根本目的，必须实事求是、立足当前、统筹兼顾。二是保障和改善民生要见真行。就是要具体化、就是要实打实，落实在改善道路、饮水、住房、就医等实实在在的问题上，办一些让群众看得见、摸得着的实事好事。既要抓临时性救助这种个体问题的办理，更要抓为群众免费体检这种群体性问题的解决；既要抓“塞上农民新居示范点”这种点上的建设，更要抓红梧幸福村、马家塘、撒不拉滩、打麦水这种面上工程的建设。三是保障和改善民生最终要靠发展来解决。一切民生方面存在的问题都是由于发展的不够快、不够和谐造成的，因此，必须始终咬住发展不放松，不断增强经济实力，增加社会财富，为解决民生问题提供坚实的物质基础。
第六，要在学习实践活动上有新建树，着力提升发展水平。目前，我县第二批学习实践科学发展观活动正在有序推进。各参学单位要按照区市党委的要求和县委的安排部署，加强领导，精心组织，继续把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为最大的实践，更加自觉地围绕保增长、保民生、保稳定做好分析检查阶段的各项工作。要在形成高质量分析检查报告的同时，及早谋划整改落实阶段工作和第三批学习实践活动，增强工作的预见性，掌握工作的主动性，提高整改的实效性。要始终把深化学习、解放思想、提高认识贯穿于学习实践活动的全过程，在组织党员干部深入学习必读篇目的同时，认真开展向常德传同志学习实践活动，抓好对习近平同志《领导干部要爱读书读好书善读书》重要讲话和《“六个为什么”——对几个重大问题的回答》等理论文章的学习，认真思考，认真开展心得交流，认真对照检查。通过上下联动、左右互动、整体推动，切实解决一些长期难以解决的实际问题，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
三、完成全年的工作任务，抓落实上一定要有新力度落实体现党性，落实表现作风，落实显示能力，落实检验成效。完成全年的各项目标任务，关键在落实，最终在落实。今年的好形势，主要得益于两个方面，一是县委、政府的科学决策和正确领导。面对国际金融危机带来的不利因素，我们积极应对，明确提出保增长，就要切实抓好工业经济发展；扩内需，就要切实抓好项目带动；调结构，就要切实提高三产服务业水平；促发展，就要切实抓好农业增效、农民增收；重民生，就要切实维护好广大人民群众的切身利益。这一思路和应对措施，符合实际，被实践证明是切实可行的。二是全县上下齐心协力，迎难而上，危中求机，危中见机，抓住了难得的发展机遇。各级干部一定要按照县委、政府的总体部署和工作要求，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。
一要紧盯目标抓落实。全县经济社会发展的目标任务已经县十五届人大二次会议讨论通过，并向全县人民做出了庄重承诺，我们必须克服一切困难，不讲条件，不讲理由，确保圆满完成，努力向全县人民交一份满意答卷。有些同志可能已经忘了自己的目标任务和为民承诺，会后要好好翻一翻责任书，对照目标任务找差距、定措施、赶进度、抓落实，坚定信心，迎难而上，不折不扣地完成各项目标任务，为经济社会跨越式发展尽责尽力。
二要振奋精神抓落实。我县属西部欠发达地区，发展中的差距和跨越式发展的任务，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官。要大力弘扬“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的贡献,一代人要有一代人的牺牲”的青岛港精神，像常德传那样，“干起工作来是拼命三郎，不要命，不怕难，不怕事”，在困难和压力面前始终保持一种压力越大越争先、困难越大越向前的精神状态，一种激情创业、热情干事的奋斗精神，一种奋发有为、昂扬向上的进取姿态，一种真抓实干、紧张高效的工作作风，努力做到加快发展的热情不降、劲头不松、力度不减，奋力开创跨越式发展的新局面。
三要苦干实干抓落实。路是走出来的，事业是干出来的。苦干实干既是领导干部的优秀品质，也是领导能力的鲜明特质。作为领导干部，第一要义是干事。要继续发扬“三苦”精神和“两情”作风，认真践行“五个干事”的要求，心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出。上半年，一些乡镇的工作有亮点、有特点、有创新。宁安镇、新堡镇、石空镇在城中村改造、109复线县城段拓宽征地拆迁和集镇建设上工作力度大，推进速度快；余丁乡的塞上农民新居建设机制活、效果好；鸣沙镇、恩和镇的旧庄点改造有特色、变化大；舟塔乡的生物环保养猪、大战场乡的植树造林等工作抓得实、效果明显；一些干部群众苦干实干、巧干快干的精神和做法很值得我们各级领导干部学习。我们要坚持以实干论英雄，把实干作为检验和评价干部的重要标准，大力支持苦干实干的人，关心成绩突出的人，器重改革创新的人，鞭挞平庸无为的人，使能者上庸者下、能者进庸者出，真正做到重公论选干部、凭实绩定取舍，用正确的用人导向树立新风、激发效能、促进发展。
四要强化督查抓落实。要认真落实《中宁县督查考核试行办法》，进一步加大督查督办力度，对县委、政府做出的每一项重大决策和工作部署，都要定期督查，跟踪问效，确保事事有交代，件件有落实。县委、政府督查室要建立月督查、季通报、半年初评、年终总评与随机抽查相结合的督查考核机制，做到县委、政府重点工作安排到哪里，督查工作就要跟进到哪里。对重点项目、重点工作尤其是对10个全区县域经济观摩点要排出倒计时表，实行三天一通报，对完不成工作任务、造成重大失误的责任人要严厉处罚，并追究主要领导的责任。总之，我们各级领导干部都要时刻牢记自己肩负的责任，切实增强“民不富心不安、县不强心不甘”的紧迫感、责任感和使命感，把心交给党、交给人民、交给事业，真正把心思凝聚到干事创业上，把精力倾注到真抓实干上，努力追求卓越，实现跨越。
同志们，创新业时不我待，谱新篇快马加鞭。高起点、高标准、高质量地做好今年的各项工作，实现发展的新跨越，任务光荣而艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，乘势而上，锐意进取，全面完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
