区环境保护局2014年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，该局按照区委、区政府和上级业务主管部门的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，切实加强领导，进一步强化监管，落实责任，扎实推进环境保护各项工作深入开展，取得了一定成绩，现将各项工作完成情况总结如下。
一、环境保护目标责任书考核工作完成情况
一是按照区政府与市政府签订的《第六届环境保护目标责任书（～2017年）》的要求，拟出了《2014～2017年目标任务工作方案》，对照目标责任开展工作。
二是拟出了《2014年度主要污染物减排计划项目》、《区油烟污染防治方案》、《区畜禽养殖禁（限）养区划分方案》，编制完成《区2014年度重金属污染综合防治实施计划》报区政府及上级业务部门审批实施。
三是为认真做好赤水河流域河长制考核工作，按照市环境监测站的要求，每月10日前，对我区考核河流望乡河小河断面取水样送市环境监测站进行检测。确保考核河流水质均达到下达的ⅲ类水质标准。
二、主要污染物减排工作进展情况
一是按照市环保局的要求，每月定期在5日前完成上月主要污染物减排月报表的上报工作，主要上报辖区内重点排污单位电子台帐。
二是截止2014年5月31日，市污水处理厂共处理污水1085.81万吨，日均处理污水7.19万吨。平均进水cod浓度为349.32mg/l、出水cod浓度为32.03g/l，共削减化学需氧量（cod）3445.17吨；平均进水氨氮浓度为26.25mg/l、出水氨氮浓度为5.51mg/l，共削减氨氮225.2吨。
三是截止2014年5月31日，区第二污水处理厂、海子街镇污水处理厂、长春堡镇污水处理厂、何关屯镇污水处理厂、朱昌镇污水处理厂5个乡镇污水处理厂共处理污水55.3万吨，实现削减cod75.4吨，氨氮10.9吨。
四是镇污水处理厂三通一平已完成，办公楼主体已基本完成，正在进行内外装饰工程。厂区围墙已完成工程总量的80%。进水调节池及生化池已完成主体浇筑。正在进行办公楼、进水调节池、生化池的粉刷装饰及厂区道路硬化、绿化工程。管网已完成铺设约1200米。
五是镇污水处理厂三通一平已完成，已完成厂区围墙建设，办公楼主体已基本完成，进水调节池及生化池已完成浇筑。正在进行办公楼、进水调节池、生化池的粉刷装饰工程。近日可开始厂区道路硬化及绿化工程。管网已完成铺设约2300米。六是鸭池镇污水处理厂现已完成项目可研报告，待批复。
三、污染防治工作完成情况
一是切实加强集中式饮用水水源地污染防治及环境管理。按照《市环境保护局关于以县为单位开展小康创建环境质量指数监测的通知》（毕环发42号）要求，每月定期督促相关公司完成区30个小康创建乡镇饮用水源点取样监测工作，并收集、整理、汇总监测数据上报市环保局。
二是拟定《区地下水污染防治规划实施方案》报区政府审批实施。
三是完成倒天河水库、利民水库环境保护系统软件管理填报工作和《城市集中式饮用水水源环境状况评估自查报告》报省、市环境保护部门和区人民政府。
四是组织我区具有代表性的10余家规模化养殖场在电信大楼电视电话会议厅参加了国家环保部召开的电视电话会议，使规模化养殖场业主知道和了解国务院发布的《畜禽规模养殖污染防治条例》自2014年1月1日起施行。
五是拟出我区49家涉及水污染治理设施项目上报省环保厅争取省级安排专项治理资金。
六是按照中央、省、市相关要求，拟出了《区环境保护局关于下达2014年度加油站油气污染限期治理任务的通知》并下发到33个加油站，限期在2014年10月30日前分期分批完成油气污染治理任务。
七是督促辖区内水泥生产企业按照通知要求对自动监控设施进行整改，达到规范化运行自动监控设施的管理要求。
八是抓好医疗废物管理工作。完成市第一人民医院等医院医疗废物产生量及处置量统计工作并上级环保部门。
九是大力推进重金属污染防治。完成区固废领域审批审核管理情况的专项检查，并开展危险废物专项整治、危险废物例行督察工作。委托贵州诚信项目管理咨询有限责任公司等单位对镇周驿村寨子山沟铅锌矿采冶废渣污染场地原位修复工程等重金属污染综合防治工程完成代理招投标工作。督促区镇七星村、下沙坝村大埂子八组马路边铅锌冶炼废渣污染场地修复工程开工建设。完成《区镇周驿村长岩头铅锌冶炼废渣重金属污染治理工程施工合同》签订工作。
十是加强放射源管理工作。组织并通知100余家涉及使用放射源和射线装置的单位于1月份贵州环保厅组织的“贵州省第二十一期辐射安全与防护管理培训”，参加培训人员经考试合格后发给上岗培证，彻底规范我区范围涉及使用放射源和射线装置的单位操作人员持证上岗。
十一是严格发放《贵州省排放污染物许可证》。上半年，共换、发放排污许可证12家，发挥了控制污染物排放总量的有效作用。
四、环境监察执法及排污费征收工作
一是加大污染源现场监察力度，突出重点，严查严办，其中重点污染源单位15家，一般污染源单位74家。
二是加强集中式饮用水源地定期巡查和生态环境监察执法，确保全区市民和城镇居民饮水安全；上半年，共出动120人次，开展沿江沿河化工企业、尾矿库重点行业企业的环境生产安全大检查，督促企业落实安全生产责任，做好自我监督检查并完善自身管理体制，确保环境生产安全。
三是继续深入开展环保专项行动，保障广大人民群众环境合法权益。上半年，共出动150人次开展集中打击非法采煤采矿百日专项行动，对全区重点镇（乡）办进行全面巡查，巡查中发现的非法采煤采矿窝点进行登记造册并向上级有关部门报告；加大了中高考期间监督检查专项执法力度，严格控制各类环境噪声污染,确保广大考生有一个安静的学习、休息和考试环境
四是依法及时查处各类环境污染纠纷54起，保护了当事人的合法权益，提高了人民群众的环保意识。
五是全面落实驻厂监督责任制，向国控企业派驻了环境监督员，督促企业的污染设施正常运行；开展不定期暗查，随时掌握企业环保设施运行情况；加强业务指导，帮助企业整改不规范不完善的运行台帐；检查污染源自动监控设备的建设、运行管理和维护情况，确保在线监控设备上传数据真时有效。
六是继续加大排污申报和排污费征收力度。严格按照《排污费征收使用管理条例》及有关环保法律法规规定的征收范围、权限、时限和程序征收排污费，严格执行“收支两条线”和收费公示制度，截止2014年6月5日，共征收排污费179万余元。
五、规划环评工作
一是积极为园区建设、项目建设提供有效服务。我们创新服务模式,明确服务人员，细化服务措施，主动上门服务，继续为园区、新区、公路、铁路建设及招商引资项目提供有效服务，上半年共帮助91个项目（企业）业主办理完善相关手续，促进了项目落地建设和企业发展。二是建设项目环境管理工作得到加强。坚决执行“四个一律不批”，对不符合国家产业政策、达不到总量控制指标要求、布局不合理和无成熟可靠治污技术的项目坚决予以否决，坚决制止低水平重复建设，切实保护我区环境。上半年，共审批建设项目69个，其中审批报告书3个、报告表22个、登记表45个；环评执行率达100%。
六、农村环境综合整治工作
一是切实抓好清水铺镇橙满园村生活垃圾收集处置项目、海子街镇擦枪岩村、大新桥街道办事处魏家屯村、大坡村和天生桥村农村环境综合整治项目。其中，清水铺镇橙满园村生活垃圾收集处置工程为中央补助农村环境综合整治项目，总投资30万元。目前，由我局拟定的《区清水铺镇橙满园村生活垃圾收集处置工程实施方案》已通过市环保局的批复，正在组织实施中。项目将于今年七月建成投运，建设内容包括购置垃圾收集车1辆，配置垃圾箱28个；海子街镇擦枪岩村农村环境综合整治工程为省级农村环境保护专项预算项目，总投资50万元。目前，项目实施方案正在编制工程中，项目拟配置移动式垃圾收斗4个、垃圾清运手推车4辆、户用垃圾桶30个，新建人工湿地系统及污水收集系统；大新桥街道办事处魏家屯村、大坡村和天生桥村农村环境综合整治项目为中央农村环境综合整治项目，总投资180万元（其中魏家屯村100万元、大坡村60万元、天生桥村20万元）。目前，我局已委托贵州恒旭环保工程有限公司编制了项目实施方案并经省环保厅审查，经进一步修改后立即组织实施。根据资金文件要求，该项目将于2015年底建成投运。
二是扎实推进环境综合整治项目申报工作。根据贵州省环境监察局《关于申报跨界农村环境综合整治项目的通知》要求，迅速组织、指导各乡镇开展申报工作。经综合梳理，共申报贵州省跨界农村环境综合整治项目23个，申请项目资金超过4000万元，主要涉及赤水河、六冲河流域与外县（市）、区跨界村庄。目前，项目申报相关资料已上报省环境监察局审核。
三是扎实推进生态创建工作。为进一步加强生态乡镇和生态村创建工作，扎实推进农村环境综合整治，结合新阶段我区农村环境保护的新形势、新任务、新要求，积极组织、协调、指导各乡镇办事处开展2014年生态创建工作。目前，已将鸭池镇哈啷村、清水铺镇东山村申报省级生态村材料上报市环保局审核。
七、环境宣教工作
一是创新开展“六·五”环境宣教活动。开展环境保护工作成果图片展、环保知识有奖竞答等活动向市民宣传环保法律法规、环境安全和环境权益维权知识，活动现场进行环保法律法规咨询170余人次。通过活动引导市民关注环境保护，接受“向污染宣战”的理念，自觉参与到环境保护工作中来，为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量。三是在“六·五”期间，抽调业务骨干面向全区开展环保法律法规“三下乡”和“五进”活动，通过“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡镇”普及环保法律法规，全面提高全民的环保意识和绿色消费意识，为全区的跨越发展奠定坚实的思想基础。此项活动共发送环保警示教育书籍一百余册，挂图、手册、环保宣传资料余份。四是继续加大信息报送力度，上半年，共报送各项信息50余条，有力的宣传了环保工作。
八、以群众路线教育实践活动为契机，切实抓好扶贫攻坚、“一宣四帮”工作
一是根据中央、省委、市委、召开的党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及区委的安排部署和要求。围绕必学内容，结合实际，创新形式，以“加强环境监管、优化服务质量、提高办事效率”为载体，从“一把手”、从每位班子成员带头做起，采取个人自学与集中学习相结合，带头领学与讨论发言相结合，全面开展第一环节各项工作，做到边学边查边改，不断把活动引向深入。
二是元旦春节期间，区环保局党群领导干部到扶贫联系点开展扶贫帮困慰问活动，慰问了镇照壁、塘边、嘎木营村空巢老人、留守儿童、五保户、残疾人、孤儿、二女结扎户等45户困难群众，帮扶现金、大米、食用油、乌骨鸡苗等共计折合资金13200余元，发放关爱空巢老人联系卡6张。
三是根据区委、区政府相关文件要求，我局抽派3名干部常驻镇开展“一宣四帮”活动。扎实宣传党的十八大精神，认真做好同步小康村在今年的发展目标，推动扶贫联系点美丽乡村建设。
九、环境监测工作
关于集中式饮用水源地水质及城市环境空气质量和重金属监测，由于我区无环境监测能力，分别委托市环境监测站和赫章县环境监测站开展，我局负责配合。监测数据显示，全区市民饮用水安全，空气质量良好。
此外，还开展了环境监测监察执法用房装修前期工作，相关材料已上报上级主管部门。
十、其他工作
2014年上半年，我局党建、思想宣传、保密、党务、政务、档案管理、组织建设、工会、妇委会、统战、老干、计生、群团等工作有序推进。
十一、存在的问题
一是根据国家环保部认定的污染物减排量，在水污染类有减排污染物总量，在气污染类污染物减排总量极少，这给气污染类新建项目审批带来一定的困难，没有污染物减排总量难以审批新建项目。
二是市污水处理厂城区管网建设大部分已建成，背街小巷污水收集管网属在建中或污水收集不完善，导致部分城区生活污水未进入污水处理厂。城区污水雨污混流，清污混流，造成水量增加时浓度降低，水量减少时浓度升高，枯水季节污水处理量达不到处理负荷，直接影响cod、氨氮减排任务的完成。
三是减排目标任务的完成责任主要是在相关职能部门，环保部门只能督促工业污染源企业完成重点减排工程到位，其他重点减排工程、污水收集管网等建设，环保部门是无能为力督促建设到位的。
四是在收集污染物减排佐证材料的工作中，部分单位不够配合，个别单位还出现态度不好和脸难看的现象。
五是畜禽养殖业污染减排工作难度大。近几年来，由于物价变化与养殖成本极为不协调，小规模养殖场更无能为力调节收支平衡，均出现不同程度的亏本现象。养殖场均属个体弱势企业，产生的经济效益收入不高，靠养殖场自身筹集资金建设规范化污染治理设施是很不容易的，养殖场减排减任务很难完成。
六是受乡镇排水系统不完善的影响，导致雨污分流不到位，在雨季来临时大量的雨水和生活污水一同进入污水处理厂，大大增加污水处理厂运行负荷，导致机器故障频繁出现、排污管道破裂等风险。
七是由于我区乡镇居民大多使用旱厕，而目前改水改厕推进情况并不理想，致使污水管网建成后，覆盖区域的污水不能完全收集，无法达到污水处理厂设计处理要求。影响cod、氨氮减排任务的完成。
八是我区污水处理费目前只在城区征收，乡镇由于生活水平不高，污水处理费收取存在很大困难。因此，乡镇污水处理厂缺乏持续运营资金，是目前亟待解决的问题。
九是第二污水处理厂和海子街镇污水处理厂由于部分管网分别在海子街镇规划新区和德溪新区内，目前两个新区道路建设未及时启动，造成部分污水收集管网未按期完成。
十是乡镇污水处理厂部分污水收集管网位于高速公路、铁路建设区，受施工影响，导致部分管网受损，严重影响污水处理厂正常运行。
十二、下半年工作打算
（一）进一步加强减排项目的监管力度，要求减排项目单位实施好“三个到位”、“三个确保”，即减排措施到位、减排资金到位、减排管理到位，“三个确保”即确保减排项目按计划实施、确保建成设施正常运行、确保关闭企业不反弹。
（二）进一步加强污染防治，切实做好赤水河流域环境保护工作，加快推进重金属污染防治项目工程建设，加强辐射安全管理。
（三）强化环境执法监察。按照省、市、区“六个一律”环保利剑执法行动要求，大力开展环境监察执法行动，扎实抓好环境安全隐患排查工作，切实维护人民群众环境权益，努力加强环境应急管理工作，确保全区无重特大环境事故发生。
（四）继续推进农村环境综合整治，跟踪建成项目的后续管理，确保正常运营，着力改善项目地人居环境。
（五）严把项目环境准入关。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，从严控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，严防部分企业利用产业转移的机会，将国家已经明令淘汰的产业转移在我区建设，真正从源头把好污染产生的关口。
（六）深入推进“群众路线教育实践活动”(第二阶段）、创先争优、“多彩贵州文明行动”、“一宣四帮”、“践行十八大，永葆纯洁性”、“三创一建”等活动深入开展。
（七）继续推进干部驻村、党建、党风廉政建设、政务公开、保密、安全生产、计生、工、青、妇等各项工作顺利开展。
