县国土资源局2016年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，县国土局按照县委、县政府和市国土资源局的工作部署，切实履行好保护资源、保障发展、服务社会的职责，全面贯彻执行国土资源管理法律法规和政策，扎实地做好土地供地及用地保障工作，较好地完成了年初安排的阶段性工作，为我县经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障，现将我局上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：
一、2016年上半年工作开展情况
（一）优化土地结构，土地整治工作有序推进
2016年全年组织实施台前县打渔陈镇等三个土地整治项目，该项目总规模为5098.0845公顷，项目总投资8166.0952万元，项目区涉及打渔陈镇的打渔陈、三官庙、玄桥、石门李、李文彩、后柴、滕庄等47个行政村和夹河乡的西杨、楚庄、东卢庄等24个行政村以及乡北姜庄、北张庄、村等37个行政村。
项目工程有：
1.土地平整工程：土地翻耕面积为3.33公顷，挖填方量80209立方米。
2.灌溉与排水工程：井灌区规划新打机井405眼，井堡405座，安装200qj32-65/5潜水泵405台；井渠结合灌区规划新打机井88眼(其中90米机井76眼，100米机井12眼)，井堡88座，安装200qj32-65/5潜水泵88台。机井开孔径636mm、井管外径400mm、井管内径300mm，单井出水量为32立方米/小时；井亭14座。规划桥涵40座(其中3m跨生产桥3座，4m跨生产桥14座，5m跨生产桥3座，6m跨生产桥5座，φ800过路涵15座)。规划衬砌灌溉渠3.055千米；10kv高压线路架设40.85千米，地埋线171.19千米，100kva变压器84台。
3.田间道路工程：规划4米宽田间道56.385千米；规划5米宽田间道3.999千米；整修4米宽田间道5.268千米；整修5米宽田间道2.867千米。
4.其它工程：项目区规划种植防护林2950株。项目区内设置主要标志牌3座，次标志牌200座。
通过项目实施项目区的“田、水、路、林、村”得到综合整治，形成完善的田间道路和灌排系统，耕地全部建成高标准基本农田示范区，加快了我县农业规模化和产业化经营，促进了农业结构调整，方便了项目区群众的生产、生活。至目前，项目工程已完成总体工程量的83%。
（二）服务发展大局，着力做好用地保障工作
1.2015年第二批城乡挂钩试点项目建设用地、第三批城乡挂钩试点项目、2015年度第一批城市建设用地、濮阳台前110千伏王堂输变电工程项目建设用地已经省政府批准征收,近期实施征收后进入供地程序。
2.完成绿色奇点项目用地储备工作,确保征地补偿费用及时到位。
3.完成新区车站和锦华环保项目用地报批前的听证工作。
4.完成濮阳市台前县中医院康复综合楼、新区综合医院、体育馆、阳光养老中心、煤炭储备中心、将军渡中学、新区实验小学、新城区和产业集聚区若干道路拓宽项目用地的地上附着物清点工作。
5.完成北站广场一期用地的征地补偿工作。
6.组卷上报2016年第一批城乡挂钩试点项目建设用地。
（三）落实耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡
1.耕地质量等别工作：根据《河南省国土资源厅办公室关于部署开展2015年河南省耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（豫国土资办函〔2015〕72号）、《河南省国资源厅办公室关于加快推进2015年河南省耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（豫国土资办发〔2016〕1号）文件通知精神，结合市局工作安排，2月2日完成了对台前县2014年度耕地质量等别更新评价服务和台前县2015年度耕地质量等别调查评价与监测评价服务招标工作，确定了技术服务单位，参加了省厅组织的技术培训。目前，评价成果已于2016年4月20日交到省厅，现在正在做省厅反馈意见修改；监测工作成果已按要求于2016年5月15日交省厅审查。
2.基本农田划定工作：为科学划定永久基本农田，坚决实行最严格的耕地保护制度，根据《省国土资源部、省农业厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市进一步做好永久基本农田划定工作方案的通知》（濮政办〔2015〕19号）文件精神，以及《河南省国资源厅办公室河南省农业厅办公室关于印发全省永久基本农田划定工作指导意见的通知》（豫国土资办发〔2016〕22号〕）文件精神，台前县永久基本农田划定采用最新的规划基本农田调整层迭加2014年度土地变更调查数据成果为基期数据，对台前县城镇周边以及重要交通道路沿线进行基本农田划出举证，已于2016年5月27日将核查举证任务交到了市局。
（四）加强土地利用工作，保护土地资源
1.按照省市要求完成城镇空闲地核查上报工作。
2.按照省市要求完成地质灾害排查复查工作。
3.按照省市要求完成国有建设用地使用权网上交易的前期准备工作并顺利开通运行，成功实现土地使用权网上交易。
4.按照省厅通知要求完成用地手续不完善房地产项目的调查摸底工作。
5.按照市局要求完成“三低一高”排查摸底工作，并按照要求上报整改推进工作台账和工作计划，完成各节点“三低一高”整改任务。
6.2016年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”，按照县政府统一安排，我局抽调专人在县城人民路中段进行集中宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、接受群众咨询、制作宣传展板、设置展台等形式开展地质灾害防治方面法律法规和相关知识的宣传活动。
7.认真做好土地供应工作，保障各类项目用地。
（五）夯实国土资源管理，规范地籍管理工作
1.土地登记发证情况：本年度完成45宗土地登记发证，其中出让6宗，划拨3宗，其它11宗；完成抵押登记24宗。
2.变更调查：顺利完成2015年度土地变更调查工作。
3.耕地后备资源调查工作：完成耕地后备资源的“十三五”计划复垦耕地面积统计。
4.完成河南省城镇空闲土地存量空闲情况调查。
（六）强化国土执法监察,做好****工作
今年以来，加大了对违法违规用地的拆除力度，对新发生的违法违规用地，采取了政府主导、部门联合执法机制，共巡查发现违法占地38宗，其中已立案查处6宗（如当事人不履行行政处罚决定的义务，到期后将申请台前县人民法院强制执行），制止停工22宗，通过集中行动，共拆除违法占地10宗，拆除面积约1500平方米。
截至5月30日，共受理涉土来访咨询案件3起，10人次；县委群工部交办案件1起，1人次，均已办结完毕。
（七）科学规划土地，推进调整完善工作
1.积极主动对接，对2016年开工的重点项目做好用地预审工作，确保重点项目前期用地手续的快速和及时办理。
2.按照上级的安排部署，依据时间节点逐步推进全县土地利用总体规划的调整完善工作。
3.对符合《中华人民共和国土地管理法》第二十六条和《河南省土地利用总体规划实施管理办法》（豫国土资发〔〕88号）文件要求的重点区域和重大建设项目等，我们将积极主动和上级部门协调对接，依法依规按程序对规划进行修改调整，确保重点项目的用地空间。
二、工作措施及存在问题
（一）提升服务意识，保障项目建设用地
科学安排新增建设用地，优先保障全县重点项目需求。主动与有关部门衔接，规范工作流程，简化办事程序，提高工作效能，为全县重点项目建设提供优质服务和资源保障。
（二）强化内部管理，提升软环境水平
实行“文明窗口”服务，所有行政审批均进入行政服务大厅统一受理。通过局域网站将建设用地审批、土地登记发证、矿业权审批和收费标准等内容全部公开，广泛接受群众和社会各界监督，切实增强工作的透明度。
（三）坚持依法行政，提高工作效率
积极服务企业用地，深入用地单位现场办公，了解用地方面存在的困难和需求，保证项目尽快落地。在行政审批方面，凡能够简化的手续，一律只要必备要件，实行限时办结制，不断提高工作效率与服务水平。
（四）工程管护不到位，缺少专业技术人员
土地整治项目投资的根本目的是改善农业生产条件和生态环境，增加有效耕地面积。为使土地整治的各项工程设施长期、有效、稳定地发挥效益，必须对工程设施进行有效的后期管护。但目前土地整治普遍存在工程设施后期管护所有者缺位、管护责任不明确、管护资金无法落实等问题。
土地整治是一个系统工程管理需要一批集懂技术、善理财、会管理、掌握相关法律法规于一身的综合型人才，但由于土地整治项目实施时间不长，经验不足，土地整治从业人员管理水平普遍不高。为了适应新形势，提高业务素质，土地整治从业人员迫切要求加强培训学习，以了解和掌握相关管理和技术知识。
（五）土地执法力量薄弱，人员业务水平不高
目前违法违规用地虽然得到一定程度的遏制，但反弹压力较大，国土资源执法监察力量相对薄弱，人员较少，易造成巡查不及时、不到位；执法监察人员理论业务水平有待提高，执法人员缺乏系统业务培训，案件调查取证难，制止难，查处难，落实到位难。
三、下半年工作打算
下半年，我局将重点做好以下几项工作：
1.做好耕地质量等别意见修改工作。
2.做好基本农田的调整划定工作。
3.在保安全，保质量的前提下，加快施工进度，争取在2016年年底前高标准、高质量完成台前县打渔陈镇等三个乡（镇）土地整治项目建设任务，并通过上级专家组验收。
4.注重加强土地整理从业人员的教育、管理和监督工作，对土地整理项目运作实行全程监控，加大监管力度，要把加强廉政建设，预防腐败贯穿于土地整理项目运作的全过程，切实把土地整理项目建设成“精品工程”、“阳光工程”、“德政工程”和“民心工程”。
5.抓紧设立不动产“一站式”服务窗口。建设不动产登记信息管理平台，实现信息共享。统筹做好不动产登记流程梳理、登记资料移交、数据信息对接、登记系统融合、颁发统一证书等各项工作。
6.尽快推进农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作，按照有关要求，加大工作力度，不动产统一登记职责整合，机构组建完成后，抓紧完成农房等集体建设用地上建筑物，构筑物调查登记发证工作，建立房地一体的农村不动产登记体系。
7.按照“三低一高”整改推进工作台账的工作任务，认真开展“三低一高”整改工作。
8.做好土地供应工作为项目用地提供用地保障。
9.做好汛期地质灾害巡查防治工作。
10.为濮阳台前110千伏王堂输变电工程、台前县中医院康复综合楼、妇幼保健院完善划拨用地手续。
11.完成新区车站、锦华环保、新区综合医院、体育馆、北站广场、阳关安康养老中心、污水处理厂等重点项目的用地报批工作。
12.配合好我县急需征地项目的地上附着物的清点及计算工作。
13.开展2016年度土地利用变更调查工作。
14.完成地籍档案数字化工作。
15.做好土地利用总体规划中期评估工作，为规划确定目标、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
16.结合永久基本农田调整划定和中期评估工作做好我县的土地利用总体规划调整完善工作。
17.积极争取资金，完成第一批城乡建设用地增减挂钩复垦工作，及时归还周转指标。
