区住建局2014年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，我局重点围绕城市基础设施建设和城乡保障房建设等重点目标任务，充分发挥在市政建设、保障房建设、建筑业、人防等方面的牵头和协调作用，认真做好项目前期准备，切实加快项目推进力度，确保项目推进有序。
一、2014年上半年工作
2014年，我局城镇建设管理奋斗目标共有十二大类、60个子项，计划总投资188.86亿元，其中已完成投资40.75亿元，今年需实际完成投资113.79亿元（不含一区镇、房地产项目投资），投资规模再创历史新高。到目前，已完成投资60亿元，基本实现“双过半”目标。上半年主要做了以下几方面工作：
（一）坚持突出重点，全力推进市政道路项目建设
列入今年全区目标的市政道路项目将新建续建改造33条道路，总里程35.4公里，总投资17.84亿元。
1、新建道路项目。今年新建道路共计24条，总里程22.14公里，总投资11.44亿元，项目投资估算、测量勘探等前期工作已基本完成，预计上半年将开工10个项目。（1）城南新区12条。目前完成项目投资估算，完成所有道路测量工作，完成金龙路东延、随园路南延、幸源路、石虎路道路勘探，正在进行估算审计。（2）城东新建道路共计9条。目前完成项目投资估算，完成所有道路测量工作，完成文昌东路、钟灵北路的道路及桥梁勘探工作，正在进行估算审计。文昌东路和钟灵北路已完成施工图设计。（3）老城区断头路打通项目3个。目前，花园西路正在进行方案设计和投资估算审计工作；交通西路北半幅工程已经进场施工，计划7月底完工；城西生活路正在进行清单和招标文件的编制。
2、道路续建项目。包括金龙路、致远路、随园路、仪凤南路、钟灵南路、仪凤北路，总投资4.8亿元（已完成1亿元），总里程8.77公里。目前，6条路已经全部开工，12月底全部完成。
3、道路改造项目。主要有城区珍珠南路（天生桥大道—无想山）示范路建设、秀园路拓宽改造2个项目，总长4.5公里，总投资1.6亿元。珍珠南路示范路建设，长3.3公里，改造后的道路宽度共计86米，涉及征地160亩，计划投资1.3亿元，目前正在路基的开挖与回填，预计12月完工；秀园路拓宽改造项目长1.2公里，投资2994万元，5月中旬开工，预计12月底完工。
（二）坚持环境优先，开展综合整治，提升城市环境
1、加快园林景观工程建设。列入今年景观建设改造的工程正加紧推进，其中，竹溪园景观项目地处二里桥附近，绿化面积7.96万平方米，总投资3000万元建设内容含廊、桥、景墙等景观设施。竹溪园景观工程完成二次招标后，6月份开工，计划年底竣工；陈沛河游园景观工程进入招标程序，体育公园景观改造正在施工图设计，两项工程计划7月下旬进场施工，10月份竣工。无想山公园一期、城南“三横二纵”景观提升、珍珠南路拓宽改造等景观项目结合全区9322计划、环境大扫除专项行动菜单同步实施。
2、11个背街小巷治乱整破项目全部开工。包括：后巷、新珠路、致远路、老中大街、大东门步行街、红花巷、方塘巷、庆丰路、北河沿路、南河沿路、城北生活路，总长度3.82公里，总投资1740万元。改造内容包括完善并提升车行道、人行道、路牙、树池、绿化等市政设施水平，改造部分排水管道及路灯。目前，这11条道路已全部开工建设。计划7月底前全部完成。
3、全力以赴，打赢环境综合整治攻坚战。深入开展“大干一百天、彻底大扫除”专项整治行动。紧扣青奥会时间节点，全面摸排城区“脏乱破差”问题，确定11个大类138个子项，所有任务细化分解到每一个网格责任人，建立了问责机制，强化项目落实，对每阶段考核排名靠后的项目主要负责人和各科室责任人及一线管理人员进行捆绑问责，确保区委区政府提出的任务要求得到落实。目前第一阶段的所有任务已全部完成。
4、同步推进污水管网工程建设。（1）天生桥河水环境治理污水管网二期项目。总投资约为2亿元，目前，中山东路污水管网已进场施工，计划7月底能全部完成；中山河污水管网工程4月完成招投标，即将开工；长安污水接管和幸庄路污水管网工程5月底完成招投标，目前准备进场施工，计划7月底全部完工；钟灵北路和仪凤北路污水管网工程正在进行设计方案的调整，计划7月份进场施工。
（2）督促各镇加快建设污水处理厂配套的主支管网。截至6月底，一区七镇主管网建设完成11.36公里、支管网建设完成17.89公里。其中开发区主管网完成6.76公里，支管网完成11.26公里；永阳镇主管网完成4.6公里，支管网完成3公里。其余镇的主管网正在施工前的准备阶段，支管网已完成3.6公里。
（三）坚持管理为纲，有序促进房地产业开发
1、房地产开发方面。今年计划新开工面积60万平方米，竣工面积60万平方米。全区房产开发企业共有在建项目35个，当前在建建筑面积共为303万平方米，上半年新开工面积为33.6万平方米，竣工22.5万平方米。
2、房地产管理方面。严把商品房预售许可关。要求开发企业申请预售许可时如实填报预售方案，认真核实审查开发企业提交的预售许可申报资料，按照5月1日起执行的《关于商品房预售许可申报对工程形象进度要求的通知》精神，派专人到现场对工程进度、销售现场进行察看、拍照并做好记录。对不符合预售条件的项目，坚决不发证。截至目前，全区共发放商品房预售许可证31件，预售许可面积39.02万平方米。与此同时，加强商品房预售资金监管和房地产市场管理，规范房地产市场行为。
3、物业管理方面。继续推进物业体制创新，出台《物业费代收小区物业管理考核办法》，加强对物管企业托管的小区进行检查。对收费项目、支出进行公示。对拒绝交纳物业费所有机关事业单位工作人员准备在媒体上曝光。继续积极推进物业管理试点工作。
（四）坚持城乡统筹，全面推进美丽乡村建设
1、加快城镇基础设施建设，增强小城镇综合服务功能。三个重点镇项目按预定计划推进，今年共有16个基础设施建设项目。1-6月份，已有14个项目开工，累计投入5300万元。其中镇投入1750万，镇投入1260万元，石湫镇投入2290万元。其他一般镇累计投入1840万元。与此同时，为规范规划新社区农居民建房行为，我局按照《溧水区规划新社区农民建房管理试行办法》（溧政规〔〕11号）文件精神，先期试点，逐步铺开规划新社区农居民建房管理工作，为全区农村地区建房群众更好的服务。目前，已经牵头组织4次建房管理会审，符合条件的农居民已获得建房许可。
2、美丽乡村建设。2014年全区美丽乡村建设共有5个重点片区，涉及7个镇，5个国资集团，10个部门。实施，年度计划投资22.68亿元。其中示范区内项目92个，示范区外项目15个。截至目前，107个项目中，已完成11个，正在实施的79个，合计完成投资约4.5亿元。白马现代农业示范片区、洪蓝傅家边片区、石湫环山河片区、和凤三叶园林片区、晶桥枫香岭片区等5大片区的美丽乡村建设取得良好开局。
（五）坚持质量并举，全力做好保障房等民生工程建设
1、城东保障房四期工程面积2.7万平方米，总投资9626万元，共300套，包括280套经济适用房、20套廉租房，5月上旬开工，计划明年1月交付使用。今年公租房新开工200套，项目是开发区创维家电有限公司的宿舍楼，投资3800万元，预计第二季度末完成投资的60%；续建项目两个：奥特机械和华亿电缆，目前该两个项目已全部竣工，共计140套。调整保障性住房标准，将我区的低收入标准从1000元/月，上调至1400元/月，扩大了保障范围，让更多的低收入家庭得到保障。
2、拆迁安置房建设进展顺利。今年全区计划新建拆迁安置房总建筑面积190.7万平方米，续建拆迁安置房总建筑面积213.4万平方米。到目前，拆迁安置房新建项目已开工2.7万平方米，二季度计划开工97.7万平方米，预计上半年总开工面积将超过100万平方米。重点做了两方面的工作：一是抓新建项目的开工率，做深做实项目的前期工作。石虎二期、屏溪二期、金龙南郡、秋湖佳苑的工程地质勘探、图纸设计工作正在进行，6月份进场施工。二是强化已开工项目建设推进。督促各施工单位根据排定建设计划认真组织施工，确保完成各重要时间节点进度任务。目前文苑小区、幸福佳苑主体施工顺利推进，预计近期封顶。秦淮东郡、双塘一期、屏溪一期等地块已完成桩基施工，基础上部结构基本完工。
（六）坚持产业推动，不断提高建筑业发展水平
今年建筑业继续保持较好的势头，预计1-6月份可完成施工面积490万平方米，同比增长20%;实现施工产值53.9亿元，同比增长32%。建筑业税收1.3亿元，同比增长12.7%;亿元以上企业3家，其中5亿以上1家。新升级一级企业1家，新批准三级企业8家。目前，全区有资质建筑施工企业128家。其中一级12家（总承包7家、专业5家），二级32家（总承包21家，专业8家，一体化2家，不分等级1家），三级52家（总承包28家，专业24家），劳务企业32家。1-6月份，全区建设工程进场交易项目合计标段数300个，中标金额为54.5亿元。为施工企业办理合同备案171份，建筑面积43万平方米，合同造价28亿元。为建筑工程项目核发《建筑工程许可证》16件，面积为37.1万平方米，造价为5.1亿元。共获市优质结构工程约30个、市金陵杯工程约35个。创建市级文明工地19项，省级文明工地5项，完成全年目标的56%。
（七）坚持居安思危，狠抓人防工程建设
围绕全区经济建设中心和新时期人防建设的需要，狠抓人防工程建设，促进人防事业发展。目前我区已竣工的人防工程及立项、在建人防工程共10万平方米。与此同时，夯实人防基础工作，加快指挥通信网络建设，开展人防工作进村宣传教育活动、科普宣传周和防灾减灾日宣传活动；完成8支人防专业队伍共332人的整组；加强人防工程维护，全区人防工程维护优良率达到98%。
二、2014年上半年住建工作存在的问题
一是融资困难。受金融政策调整的影响，国家对地方投资平台的融资控制严格，城建项目融资形势十分困难。
二是征地拆迁难度大。影响了重点工程推进、相关项目的落地建设以及出让地块的开发。如城南道路（一期、二期）、城西生活路、城东道路等项目的征地拆迁均未完成。
三是进场施工难。建设项目征用土地往往因少数村民受利益驱使，存在二次耕种和违章建设现象严重，造成施工队难以进场施工，如新城区建设以及出让地块的交地等，就是因为土地矛盾影响进场施工而耽搁工程进展。
四是杆管线迁移和下地费用高，难度大，迁移时间长。特别是供电下地、自来水接到出让地块红线位置费用高、周期长，很大程度影响了重点工程建设工期。此外，城区乱开乱挖现象依然存在，市政执法困难；市政道路人行道、慢车道占用情况严重，影响道路功能发挥。
五是村镇建设投入普遍不足。各镇近几年来工业发展投入较大，小城镇建设却投入不足，积极性不高，制约了小城镇发展。美丽乡村建设项目推进缓慢，缺乏整体策划，没有明确的建设、旅游发展主题，山水、产业、历史文化亮点没有凸显。
六是保障性住房供需矛盾突出，退出机制有待完善。主要是城市中低收入家庭的住房保障问题没能得到较好解决，退出机制由于种种原因至今没落实。
七是建筑市场不规范。项目监管不到位，“三无”建设项目工程依然存在。
八是物业工作推进困难。永阳镇、开发区物业办及“两站一中心”人员至今没有落实到位，影响了工作的正常开展。物业企业与业主的矛盾大，试点小区水费代收推进难度大。
三、2014年下半年工作计划
根据区委区政府的统一部署，我局将围绕全区十大重点难点工作等全年目标，结合城市建设工作的特点，紧紧抓住全区经济快速发展的有利时机，充分发挥建设和管理的职能，围绕工程重点，寻求重点突破，确保完成各项目标。
（一）工作目标
1、继续全力开展“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动。面对大扫除工作繁重、涉及面广、老旧小区改造难度大的现状，我局将紧扣青奥会时间点，全面摸排城市“脏乱破差”问题，全体工作人员充分发挥主人翁精神，加班加点抓突击，做好城区环境、单位内部、结对社区的大扫除，建立机制常抓不懈，保持城市“日月常新”，以干净清洁的面貌迎接青奥会。对区委区政府提出的任务要求，保证在限定时间以内100%完成。
2、克服困难推进重点工程开工。一是加快城南新区路网的开工建设。进一步拉开新区路网框架，完善路网结构，重点建设金龙路东延、随园路南延、幸源路等城南新区33条道路。二是突出城市园林绿化工程建设。加快建设竹溪园景观工程、陈沛桥河景观提升工程及珍珠南路拓宽改造等景观工程；加快实施城南新区污水管网建设，提升城市综合形象。三是按照国家、省市对太湖流域水环境治理的要求，继续做好各镇污水收集管网建设工作，加强对各镇污水处理厂的督导；加快实施城南新区污水管网建设，提升城市综合形象。
3、抓好城建民生工程。继续推进城东保障房小区四期2.7万平方米的经济适用房、廉租房和公共租赁房建设，确保明年1月竣工交付；集中精力抓好全区的拆迁安置房建设，确保全年安置房开工建筑面积190万平方米。
4、以点拓面，拉开美丽乡村建设大幕。总结相关镇美丽乡村建设工作中好的经验做法，并在全区宣传推广，进一步强化指导考核，采取定期和不定期、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，定期通报工作情况，加强工作督查，严格目标考核，推动工作落实，全面完成全区美丽乡村建设任务。
（二）主要措施
1、进一步明确职责，强力推进工程建设进度。对重点工程，按照时间节点加快建设，并实行局领导领办制，每周定期召开重点项目推进会，加大综合协调的力度，形成加快项目推进合力的良好氛围，保证重点建设项目能稳步按计划推进。
2、进一步加强质量与安全管理，努力争创精品工程。坚持树立“百年大计、质量第一”和“安全生产重于泰山”的思想，重点突出标后监管，以施工现场为重点，以施工工序环节监督检查为中心，对工程实施横向到边，纵向到底的全过程管理。充分发挥31名社会监督员、12名区管干部组成的督导员的监督作用，定期对拆迁安置房建设进行督查，全过程参与安置房建设，确保房屋质量、安全生产、资金使用等方面的规范与落实。
3、进一步加大项目建设协调力度，做好项目对接。积极主动加大与区有关部门、相关镇村的对接力度。积极协调资金筹措、征地拆迁等工程前期工作的矛盾，确保工程建设的顺利推进。
2014年6月12日
