市高新经发局上半年工作总结
半年来，高新经发局深入贯彻党的十八大及中央、省、市、区各级全会精神，以省委、省政府提出的“坚定不移地落实加速发展、加快转型、推动跨越主基调，毫不动摇地实施工业化和城镇化带动主战略”，按照贵阳市“迈向生态文明新时代”，率先全面建成小康社会的奋斗目标，紧紧围绕区委、区政府提出的“123456”工作部署，抢抓机遇，迎难而上、敢闯敢试，狠抓高新片区经济发展工作，全面推进区域内重点项目建设，全力促进项目落地，投产增效，以项目投资拉动，加速经济发展，在服务发展中解决各种社会矛盾，建设和谐社会，提高企业满意度和人民幸福指数，营造良好的发展环境，取得了一定成绩。现将半年工作情况总结如下：
一、主要工作指标完成情况
上半年，主要经济社会指标稳中求进，实现“时间过半，任务过半”。农业总产值完成2650万元，同比增长10%；规模以上工业总产值预计完成43.8亿元，同比增长18%；规模以上工业增加值预计完成11.99亿元，同比增长18%；工业固定资产投资预计完成12.76亿，其中：工业园区基础设施投资2.375亿元，工业园区产业项目投资6.35亿；固定资产投资完成38.75亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额预计完成3.77亿元，同比增长25%；农民人均纯收入预计达6000元，同比增长20%；招商引资完成引资41.5亿元，其中：引进省外境内资金19.5万元，引进市外省内资金22亿元。公共财政预算收入预计完成3900万元。
二、主要做法
（一）强化发展理念，提高服务项目的能力
牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，坚持以项目建设为中心，一切着眼于项目，一切服从项目，一切服务项目，提高服务项目的能力和水平。一是落实包保措施，明确责任。采取主要领导牵头负总责、分管领导包村、干部包项目，各部门联动的方式，强力推进征地、房屋征收及施工建设协调服务保障工作。充分发挥各部门、三组长、党员、村民代表的作用，形成以项目科、经济科为骨干力量，村组干部为基础，城管、综合、财政等科室协作的联动机制。集中精干力量，组成三个工作组，负责三个村重点项目协调服务工作，层层落实责任，充分调动每个同志工作积极性、主动性，强化责任感和紧迫感，形成项目推动的强大合力。二是加强人员培训，提高能力。通过以会代训等形式，加大对重点项目工作人员业务培训，重点加强对《土地管理法》、《城市规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的学习，加强对产业导向和扶持政策的学习，以及财务、统计等相关政策法规的学习，不断提高参与、协调、服务经济发展的能力。三是狠抓重点项目，敢闯敢干。集中智慧，克服各种困难，通过经发局全体干部和各村（居）的努力，克服了项目多、历史遗留问题复杂、群众现实利益诉求高等困难和问题，依法有效地开展工作，实现了推动发展与维护群众利益的有机统一，及时高效地推进各项重点项目协调服务工作。1—6月完成重点工程项目征地8个，完成征地面积2244.2627亩，涉及农户598户；完成房屋征收协调服务项目3个，涉及征收户123户。北京东路延伸段（阿栗段）道路修建项目，泉丰城投阿栗村大转弯土地储备项目，白云－龙里北快速铁路项目，梅兰山棚户区改造项目，水东路二期项目等项目正顺利实施。
（二）强化财政管理，提升增收节支工作水平
随着城市基层体制改革，财政工作被赋予了新的任务，我们极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实行工作重心转移。在抓好财政增收节支工作上下功夫，力求财政工作为区域经济社会发展服务。一是狠抓财源建设。加强与税务部门的协调配合，重点培植新增税源，严格执行税收政策，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。发挥经发局服务经济发展的自身作用，加快财源培植步伐，主动帮助纳税企业排忧解难，加大财政、税收、金融政策信息披露，增进创业人员、个体商家、企业单位对财税政策的了解和掌握，建立健全激励机制，调动社区协税、护税的积极性。二是合理安排支出。全力保障城市基层管理体制改革后社会治安、维护社会稳定、拆违控违、项目建设等工作的投入，1－6月支出经费410万元，确保各项重点工作的正常开展。完善财政内部监督制度，加强财政支出管理，根据国家相关法律法规，做到账目清楚，资金管理使用更加合理。认真开展银行账户清理，取消了原街道办事处5个银行账户，重新开设经济发展局新银行账户1个，农补网专用账户2个，财政资金实行专款专用，支农惠农资金实行财政专户管理。三是落实“三农”政策。严格按照上级文件精神及政策要求，及时把各项惠农补贴发放到农户手中，让惠民政策落到实处。上半年重点抓好家电下乡政策到期后，补贴资金清算工作。四是加强项目资金管理。将项目资金及时拨付到位，确保资金安全，规范项目资金兑现拨付手续，推进辖区项目按时限完成。
（三）强化环境保护，扎实开展创模攻坚工作
根据《市创建国家环境保护模范城市—2014年工作方案》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市工作8项未达标指标单项攻坚工作方案》和区委办、区政府办《关于印发〈乌当区创建国家环境保护模范城市工作8项未达标指标单项攻坚工作方案〉的通知》（乌委办通字〔〕43号）文件精神。加快推进“集中式饮用水水源地水质达标”指标［9］暨一级水源保护区范围移民搬迁安置工作。一是制定高新经发局“创模”工作方案，成立由局长为组长，副局长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设综合组、项目组、控违组、后勤组及督查组共五个组，专门负责抓好此项工作。二是建立联席会议制度，定期召开联席会议，对工作进行安排布置，研究解决工作中存在的具体问题。三是协调区国土分局、区规划分局、区林业局、泉丰城投等单位研究移民搬迁工作，到阿栗村进行现场踏勘，落实搬迁安置点选址事宜。目前，已确定移民搬迁安置点，占地45亩，预计修建安置房屋6万平方米，完成安置区域走线、定桩工作。安置房屋设计等相关工作正按照倒排工期计划顺利进行。
（四）严控违法建筑，强力推进控违拆违工作
一是制定拆违方案、严控违法建筑。按照“全区统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，建立巡查管控网络，按照属地管理原则，加强巡查管控，有效对新增违法建设进行管控和查处，切实做到“发现一起、拆除一起”，拆除率达100%。二是认真排查，分类登记。按照领导小组“依法界定、确权认定、细化分类”的要求，对新增和存量违法建筑展开全面的排查清理。对违法建设户的构成、违法建设类型、时间、地点等方面作了详细的清查登记、细化分类，为完善手续，掌握第一手资料，为分类处理奠定基础。三是加大巡查，严控新增违法建筑。成立巡查组实行“分片包干责任制”，建立24小时巡查制度，利用车巡、步巡对辖区进行新增违法建筑进行管控，制止违法建设行为，做到及时发现，及时查处。四是源头治理，将违法建设行为遏制在萌芽状态。从建筑材料入手遏制源头，加大对堆放砖、石、砂等建筑材料的管控和查出力度，对用于违建的材料，一经查实立即通知违建户限时清运。对已拆除的建筑每日跟踪检查，不留空挡，不留隐患。五是实行奖励举报制度。动员全社会力量参与违建治理工作，有效控制违法建设行为。上半年，接群众举报案件20件，查处20件。查处违法建筑户106户，依法强制拆除违法建筑27174平方米。
（五）加强自身建设，切实转变机关工作作风
一是加强干部队伍建设。紧紧围绕中央、省、市、区新时期的发展思路及奋斗目标，狠抓干部队伍作风建设、效能建设，通过局中心组学习，周五干部职工学习，强化干部职工的理论知识和业务水平。加大治庸、治懒、治奢力度，开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”专项工作，切实改进干部队伍中与发展新要求、奋斗新目标不相适应的各类问题，努力形成凝心聚气、风清气正的干部队伍新局面，营造思发展、谋发展的良好工作氛围。二是完善机关内部机构。成立了局机关党支部，开展了局中层干部竞争上岗工作，使机关内部机构更加规范，人员配置更加科学合理。三是加强党风廉政建设。认真执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见和区委关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则等各项规定，对照清理、加强督促，建立完善局各项工作制度，做到用制度管人、管事，为各项工作强力推进提供坚强的保障。
三、存在的困难和问题
（一）资金保障问题。一是拖欠征地补偿资金及征地工作经费。前期项目拖欠村委会征地拖欠村委会征地及村集体资产征收补偿资金比较严重，严重影响新上项目的征地及房屋征收工作。拖欠新庄村征地、征收补偿资金约1724万元，拖欠新添村征地补偿资金约540万元。二是新上项目资金不到位影响项目工作推进和开展的情况较严重，可能会引发社会矛盾，造成社会**风险。
（二）历史遗留问题久拖不决，形成极大**压力。如：小河口安置房产权手续办理问题，大产权至今未能办理，影响农户小产权办理。
（三）企业超占征地红线施工引发不稳定因素。在项目建设中，个别企业不向主管部门申请办理增加用地手续，在村民、社区、经发局及村委会不知情的情况下随意超占开挖红线外土地施工，人为制造矛盾，引发不稳定因素，导致群众与施工方时常发生矛盾，出现堵工等现象，阻碍了项目的正常推进。
（四）项目施工秩序维护问题。在项目的建设中，高新经发局、各村既要完成征地和房屋征收工作，花大量人力、物力、财力去化解各种矛盾纠纷和**难题，又要做好维护施工秩序工作，既当运动员又当裁判员，维护正常的项目施工秩序非常困难，必须多部门形成合力。
（五）辖区工业经济发展后劲不足的问题。其原因：1、近年来，因受土地原因，辖区内搬迁部份规上工业企业，又无新增规上工业企业，影响了辖区规上工业企业增长速度；2、辖区部份军工规上企业产值呈大幅下滑趋势。3、老牌龙头企业增长幅度有限。药业自身原因而带来的产值减少的缺口，短时间内无法弥补和消除。
（六）工作任务重，各科室人员不足的问题。高新经发局编制40人，现在编在岗人员28人，人员严重不足，影响工作的顺利推进。
四、下步工作打算
下半年，我局将紧紧围绕区委、区政府下达的目标任务，坚持以经济建设为中心，确保辖区固定资产投资总额、三产收入、招商引资、重点项目投资等各项工作稳健发展。一是强力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，破解征地、征收工作中的难题，确保项目建设快速推进。落实好服务企业、服务项目行动，进一步增强主动服务意识，加强同业主及施工单位的沟通协调，着力解决项目推进中存在的困难和问题，正确处理好项目建设与稳定的关系，严厉打击强揽工程、强买强卖等影响项目推进的违法行为，为项目的正常推进保驾护航。二是加强统计工作。创新调查方式方法，严格执行“地域统计”原则，做到应统尽统，提高统计工作效率，提高统计服务水平。三是强力推进创模攻坚工作。按照“先易后难，突出重点，优先搬迁在一级保护区内靠近水源地或易污染饮用水源的村寨”原则，继续配合生态文明局开展政策宣传、对象选择、类型确定、安置测算、征地建设、协调服务等移民搬迁安置工作。四是加大控违拆违力度。通过组织宣传活动、发放宣传资料、设立宣传栏等形式，大力宣传《贵阳市人民关于坚决制止违法用地和违法建设行为的通告》等相关法规，继续加大巡查力度，将违法建筑消灭在萌芽状态。五是增强对服务企业意识。突出财政工作重点，加强财政收支管理，压缩“三公”支出，确保发展需要。五是进一步理顺与社区、村（居）关系。按照基层管理体制改革的要求，加强协调配合，与社区、（村）形成相互支持、协调一致、共谋发展的良好格局。
6月10日
