围绕税政职能 规范税政管理
近年来，镇市地方税务局税政管理工作按照省局和市局党组总体部署和要求，围绕税政职能，切实转变思想观念、改革创新工作思路，努力规范基础工作，积极开展税收调研，做到在基础上求实，在管理上求细，在服务上求优，有力地推进了我局地方税种科学化、规范化、精细化管理，取得了明显的成效。、分别完成地方税收4.64亿和5.49亿元，同比增长10.1%和18.3%,增收4274万元和8494万元,为瓷都地方经济的发展做出了积极的贡献。我们的主要做法是：
一、强化税收调研，促进国家税收政策及时、准确落实到位。
为保证国家税收政策的贯彻落实，充分发挥税收调研为解决征管实际问题，为领导科学决策提供参考依据的作用，我们在加强对政策学习理解的同时，深入企业和个体工商户，积极开展调研活动，及时了解税收政策的落实与执行情况，从中查找问题，形成调研报告。两年来，先后对再就业税收政的调整、二手房征收营业税新的政策、货物运输业税收政策的落实、资源税税额的调整、土地价值是否计入房产原值征收房产税、房产原值扣除比例调整对企业的影响、高等院校个人所得税征收管理、个人出租居住性房屋房产税管理、出售和出租住房个人所得税征收管理、个体工商大户个人所得税应税所得率、企业所得税核定征收行业应税所得率执行情况、房地产建安行业所得税管理等课题开展专项调查测算，为更好贯彻落实税收政策提供了第一手资料。为促进调研成果的价值转化，我们根据本局实情形成了《景德镇市地方税务局房地产、建筑安装行业税收管理办法》、《景德镇市地方税务局洗浴、按摩业税收管理办法》、《景德镇市地方税务局二手房交易管理办法》等行业单行管理办法，有效地规范了全市地方各税的征管。
二、落实税收优惠，促进经济发展和全民创业。
“三个服务”是我们工作的永恒主题，服务地方经济发展、积极支持全民创业是地税工作的首要任务。为此，我局采取一系列有效措施，落实税收优惠政策，促进地方经济发展和支持全民创业。为落实好下岗再就业税收优惠政策，我们积极参于劳动和社会保障部门和普法办开展的各项咨询活动，参于编印了《景德镇市创业政策一本通》，并与政府各部门通力协作，使再就业税收优惠政策落实到位，有力地支持了全民创业。特别是国务院对下岗再就业税收优惠政策进行了调整后，我局更是一如既往，高度认识此项工作的重要性，上下形成共识，克服税收收入任务重、税源紧张的困难，在认真总结几年来执行再就业税收优惠政策工作经验的基础上，扎实做好衔接工作与新政策的宣传，确保了新政策的执行到位。对以前审批的个体再就业户进行了清理，对超过限额部份进行了补税，补税24万元。为2308户下岗职工个体经营办理减免税650.84万元，为19户企业办理减免税260.6万元。累计使5000多名下岗职工受益，减免地方各税4604万元。我局在促进下岗职工再就业、帮扶下岗失业人员创业等方面，做了很多实实在在的事情。江西电化精细化工有限公司，是在12月由江西电化有限责任公司利用辅业及闲置资产改制而成立的。公司成立之初，安置电化厂有限责任公司富余职工335人，占公司正式职工总数的90%以上。企业先后通过省经贸委关于“江西电化有限责任公司主辅分离改制设立江西电化精细化工有限有限责任公司”的认定、省财政厅关于“三类资产”的认定、省劳动保障局关于“经济实体安置富余人员”的认定。我局通过转报省局审批，及时为精细化工有限公司办理减免税近1980万元，调动了企业安置下岗人员的积极性。据12月底统计数据表明，精细化工正式职工517人，其中下岗失业人数在岗人数349户，职工人均工资1216元/年，企业为职工购买社会保险金361万元。用精细化工公司老总的话说：“虽然企业在为乐平推进再就业方面确实做了些工作，但国家给予我们的税收减免优惠，既是对我们推进再就业最大的鼓励，更是为我们企业快速发展提供了有利的平台。”
落实下岗再就业税收优惠政策支持全民创业的同时，我局按照省局《转发国家税务总局企业财产损失所得税前扣除管理办法》、《江西省地方税收减免管理办法(试行)》的规定，结合省局有关涉税审批《作业指导书》的要求，着重完善了各项涉税审批管理制度，进一步规范了企业所得税减免、弥补亏损、财产损失税前扣除、国产设备投资抵免、总机构提取管理费等涉税事项审批程序，做到了表证单书规范、涉税资料齐全、实地调查有报告、集体审批有记录。未发生任何越权审批现象，也无纳税人未经地税部门审批自行扣除财产损失及擅自减免税的现象。两年来，落实下岗再就业、资源综合利用、主辅分离等税收政策减免企业所得税4400余万元。
三、狠抓个所征管，促进社会收入分配公平。
个人所得税是调节国民收入分配的重要经济杠杆，根据该税种税源分散、流动性大、隐蔽性强、覆盖面广，征收难度大等特点，我局按照总局个人所得税管理“四一三”工作思路，在加强政策宣传的同时，着力抓好个税扣缴和部分高收入者个税申缴工作，提高全市个人所得税征管水平。入库个人所得税7167万元，较同期增长22.2%；入库个人所得税6473万元，同比下降9.68%，若剔除工资薪金扣除标准调整因素的影响，我局个所收入仍然保持了较高的增长，促进了社会收入公平分配。
1、把广泛宣传税法作为提高公民纳税意识的切入点。每年税法宣传，我们都充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体深入开展个税宣传，采取“培训进企业、税法送下乡”等群众喜闻乐见的形式，促进纳税人、扣缴义务人提高知法、守法意识，在我市形成了党政领导带头，机关、企事业单位自觉主动依法扣缴个人所得税的良好氛围，公民自觉缴纳个人所得税意识有了较大提高。
2、把完善扣缴制度作为稳定个所收入的着力点。我市个人所得税绝大多数是由扣缴方式完成的，扣缴工作质量的好坏直接关系着个人所得税征管到位程度。为此，我局对辖区内的税源实行拉网式的调查摸底，把电信、烟草、电力、金融保险、房地产业等行业确认为高收入行业，同时，对民营企业和股份制企业的老总和股东纳入重点监控个人，共从中选取250名高收入者建立个人所得税纳税档案，实施重点监控，实行计算机网络跟踪管理。，依照总局个人所得税全员全额明细申报的规定，我局又从完善扣缴制度入手，着力抓好扣缴单位、扣缴人员的培训，积极稳妥地推进了个人所得税全员全额申报。
3、在外资企业管理上我们着重对全市的外籍人员基本情况进行调查摸底。目前全市纳入管理的外籍人员68人，工薪收入月合计为59万元，缴纳个人所得税的50人。通过调查情况对列入管理的外籍人员以《企业外籍人员税收管理台账》、《外籍贯人员基本情况登记表》的建账方式加以管理。对不是外资企业又有外籍人员的管理，我们采取动态管理方式:一是我们从公安局出入境管理处取得外籍人员入境的信息，得到外籍人员所到单位的支持，对他们实行跟踪管理；二是我们从大专院校的财务处了解外籍人员收入情况，委托院校建立代扣代缴义务；三是对他们同样建立相关的账、表，更好的掌握他们的收入状况。
四、夯实税政基础，促进税源精细化管理。
正本必须清源，我局从规范税政征管基础工作入手，加强税源监控，促进税源科学化、规范化、精细化管理。
1、强化重点工程项目税收管理。
一是进一步明确了征收主体，按照属地原则，将景婺黄高速、景鹰高速列为浮梁县征管，将南环高速等列入市本级征管，便于税款征收，并就重点工程税收管理提出了要求，即：统一政策、统一征收、统一管理、统一协调。避免政出多门。二是加强与省交通厅及相关部门联系与协调，及时了解和掌握投资及工程建设有关资料，并对勘探、施工、监理及施工的税源情况进行了全面测算，使工程计量、形象进度与税款同步。仅两条高速公路全年实现地方税收4297万元，同比净增3117万元。三是加大对在建工程税收清理，在财政部门大力支持下，6月份仅中国陶瓷博物馆项目工程一次清理入库税收200万元。
2、规范二手房地方税收征管。为了贯彻落实好总局和省局有关房地产税收一体化管理的有关文件，我局首先对景德镇市城区房地产税收征管现状开展深入的调查。调查结果表明，1-12月景德镇市房地产市场管理处办理的存量房（主要二手房）交易额5000万元，经过分析和测算，应缴税款在275万左右，05全年仅为10万元。我局将调查的情况形成专题报告向市政府作了全面汇报，对市区二手房税收控管严重不到位，委托代征存在巨大漏洞引起了市政府主要领导高度重视和极大关注。领导的重视和关注，为我市推行房地产税收一体化管理作了坚实的铺垫。由于市政府领导的重视和督促，以及市局大量的说服解释工作，取得了有关部门的理解、支持与配合，经过与市财政、市房管局、市土管局等三家多次协调，明确了房地产税收一体化征收管理的基本原则、征管范围、征管模式、信息传递方式、纳税服务和税款解缴办法。从而确立了“在市城区范围内，以房产交易处办证为总抓手，以契税为龙头，以票控税、先税后证，改委托代征为由地税机关派员直接征收，集中受理，定期比对信息”的房地产一体化税收管理模式。依托现代信息技术，规范二手房交易税收征管，目前我市城区二手房交易都纳入微机的管理，1-12月征收二手房税收150.9万元。
3、加强货物运输业税收管理。对全市货物运输自开票纳税人进行了年检，落实了货物运输发票信息比对,同时对全市从1月至12月比对信息错误进行了分析，做到了无差错。今年以来，我局积极实行行业税收管理，通过行业税收征管来进一步规范税收管理，成效显著，珠山区局成立专门机构加强运输业税收管理，交通运输业入库营业税1956万元，同比增收424万元，增长28%。
4、规范企业所得税征收管理
①做好企业所得税征收方式的鉴定，加强核定征收企业管理。随着社会主义市场经济的不断深入，多种经济性质的企业迅速发展，成为新的经济增长点。但我们也看到不少中小企业在财务核算上存在一定问题，部分中小企业投资者为了能尽快获得回报，常常通过隐瞒收入、虚列成本费用等人为的虚假核算减少利润，逃避缴纳所得税。有的企业甚至连续几年反映亏损且无正当理由，生产经营却又正常运转，无疑是钻了税务机关征管力度薄弱和监控手段相对