如何做好新形势下国税廉政文化建设之浅见
如何做好新形势下国税廉政文化建设之浅见
在新形势下，广大税务干部怎样才能经得起社会主义市场经济条件下的各种考验，廉洁自律，反对腐败，筑牢思想上，制度上的防线？延川县国税局通过积极探索具有国税特色的廉政文化构建，不断加强税务干部的思想道德修养，培养积极健康情趣，从而使他们的使命感、责任感大大增强，在实际工作中，能清醒地看到面临的困难、挑战和风险，能更加勤勉地工作，更加严格自律，更加自觉忠实地执政为民，始终保持开拓进取的锐气，更好地肩负起为国聚财的使命。对此，我结合国税实际，对如何做好新形势下国税廉政文化建设谈自己一点浅见，与大家共同探讨。
一、廉政文化的内涵
“不念居安思危，戒奢以俭，斯亦伐根以求木茂，塞源而欲流之长者也。“（唐《贞观政要》）廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。廉政文化的内涵可分为四类：一是廉政的社会文化，二是廉政的职业文化，三是廉政的组织文化，四是廉政的政治文化。那么结合国税系统实际，我认为国税廉政文化建设的主要内容包括：一是构建国税的共同价值观念。国税部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大国税干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到国税事业的前途和命运。因此，加强国税廉政文化建设，必须要很好地把握正确的舆论导向，积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大国税干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。二是弘扬国税的开拓进取精神。面对新的形势，必须坚决反映贪图安逸和享乐主义思想，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓,并纳入党风廉政教育的全过程使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。三是营造国税的廉洁从政氛围。在加强国税廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为标准，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。四是完善国税的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度文化则具有强大的约束力和保障功能。在加强廉政文化建设中，要不断完善国税系统内部的各项廉政规章制度，着力强化源头治标治本力度，规范行政管理行为和税收执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。
二、国税系统廉政文化建设现状
（一）对廉政文化建设的认识参差不齐。自国地税机构分设以来，在廉政建设上取得了显著成效。但是有少数单位还仅仅只是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，甚至认为廉政文化建设可不搞，只要有制度约束就行，没有长远规划，没有纳入议事日程，没有形成自己的道德标准，缺少摧人奋进的系统精神等等，都在一定程序上制约了廉政文化的发展。
（二）廉政文化建设没有切实根据自身特点来开展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视廉政教育的作用。这些问题不同程度的存在，消弱了队伍的凝聚力，减退了干部的自醒、自警、自律意识。
（三）在廉政文化建设过程中，不够重视智力及其资源的引进。一些单位还缺少“走出去，请进来”的胆魄，没有面向社会，面向大众进行大胆的廉政建设，还不能有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有做好总结、挖掘、提炼，没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，也影响了廉政文化建设的效果。
三、开展好国税系统廉政文化建设，要抓好五个“必须”
当前，面对国际复杂多变的新形势，面对改革与发展进程中的机遇和挑战，面对日益繁重的税收征管工作任务，国税系统的廉政文化建设要“与时俱进”，就必须紧紧围绕税收中心工作，主动探讨和研究问题，全面加强税务干部队伍建设，努力提高干部拒腐防变和抵御风险能力。
（一）开展国税廉政文化建设，必须注重载体的创新。空的说教如隔靴搔痒，枯燥的形式如隔岸观火。为此，要充分依托国税网络，开辟廉政建设专栏，经常组织廉政建设交流活动，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。开展结贫思廉、组织陋习评议、评选廉政家庭等，积极创新载体，在廉政文化建设中做到尊重主体、崇尚个体，依托人文情感文化充实丰富廉政文化内涵，努力打造廉政文化精品。要积极开展“廉内助”、领导班子成员走访谈心、演讲比赛、文艺汇演、播放廉政教育题材专题片等形式丰富廉政文化建设的内容，做到寓教于乐，情暖于心。要充分利用国税系统培养人、管理人、监督人的制度优势，实行税务干部重大事项报告制度，建立领导干部勤廉双述制度，继续执行好廉政保证金制度，组织纳税人对责任区管理员满意制度测评等，使国税廉政文化与育人发展文化有机结合起来。
（二）开展国税廉政文化建设，必须把学习党章与开展荣辱观教育结合起来。国税廉政文化建设要大力宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，把学习党章和社会主义荣辱观教育作为干部培训和领导班子思想政治建设的重要内容，推动形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。深入开展示范教育和警示教育，引导广大党员发扬优良传统，不断提高思想道德素质，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
（三）开展国税廉政文化建设，必须将依法行政和依法治税结合起来。国税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政、廉洁从税。而建设系统廉政文化，能够促使执法人员转变观念、改进作风，提高执法水平和服务水平，营造统一、规范、透明的税收征管环境，自觉做到依法征税，在加强国税廉政文化建设过程中，要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保各项税收政策执行到位，维护正常的纳税秩序。要加强制度建设，强化税源控管，堵塞征管漏洞，夯实税源管理基础，全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、执法规范和各项文明规定，通过严谨、规范、文明、高效的具体执法行为，体现国税廉政文化的价值。
（四）开展国税廉政文化建设，必须注重以培育和打造国税系统精神为核心。一要发掘和弘扬优秀廉政文化。优秀的廉政文化能够起到吸引人、熏陶人、团结人的作用，能够帮助干部树立科学、正确的世界观、人生观、价值观。我们应该及时发掘和利用优秀的传统廉政文化，要发挥它的积极作用，深化党风廉政教育，营造起崇尚廉洁的社会氛围。二要重视智力和资源的引进。重视智力及其资源的引进，这是加强廉政文化建设的重要条件。廉政文化建设不能一味封闭式地进行，而要面向基层、面向群众、面向社会，舍得投入、舍得化大力气。既要时刻保持创新意识，又要讲究“拿来主义”，要有效利用外界的人才和资源，实行科学系统的整合。唯有这样才能扩大廉政文化建设的覆盖面，增强实效性。三要重视培育和打造系统精神。要把培育和打造系统精神贯穿于廉政文化建设的始终，促使干部职工以自觉的姿态和主人翁的意识投入到加快税收的过程中来，并尽心尽力发挥其应有作用。
（五）开展国税廉政文化建设，必须注重法治和德育相结合。一要以加强法治管理为抓手，强化廉政文化建设项目的严肃性。关键要在自治、民治、权治、法治“四治”上下功夫：自治，即自律，要求领导干部和干部要自觉用科学的理论武装头脑，按照“三个代表”要求努力改造世界观，在利益面前要安得下心，管住自己的手、管住自己的嘴、管好自己亲属和身边人，要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做；民治，即群众监督，要通过发扬党内民主和认真听取干部职工意见，加强对党员干部的监督约束，要坚持民主评议领导干部的制度，深化政务公开监督管理办法，使干部的思想道德状况、工作状况和廉政状况置于广大群众的监督之下；权治，即权力制衡，要严格执行“两权”监督制度和民主集中制原则，实行重大问题集体讨论，发挥班子成员相互监督作用，防患于未然；法治，要逐步健全和完善各类廉政管理长效机制，加大监察力度，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加大源头预防力度，增强干部法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑息。二要以德育工作为依托，在税务职业道德建设上实现新突破。即要在提高认识上实现突破，增强自觉性；要在确立规范上实现突破，增强科学性；要在教育考核上实现突破，增强实效性。