市质监局强化监督制约机制 促进质监依法行政经验材料
市质监局强化监督制约机制促进质监依法行政经验材料
近几年，我局认真贯彻落实市委市政府关于惩防体系建设和反腐倡廉工作目标和要求，坚持强化监督机制、标本兼治、纠建并举的方针，确立了“构建一个体系，加强三项建设”的工作思路，不断促进党风廉政建设、效能建设和行风建设，全系统在提升质监服务能力、完善工作机制、提高机关效能、深化服务型质监建设等方面取得了新进展。实践证明，构建惩防体系，既是落实反腐倡廉工作目标的必然要求，也是建设服务型质监、打造和谐质监的必然要求。我们在工作中抓好行政处罚权、发证预审权、质量检查权、检测检定权和内部人财物管理权等五个权力的监督，突出制度建设的针对性、实效性，积极探索工作的新思路新机制。
一、完善监督制约机制，强化领导干部责任
三年来，局党组认真落实党风廉政建设责任制，坚持“抓班子，带队伍，促政风”的做法，着力在“责任机制、行为规范、监督执行”等方面下功夫，有力促进了系统廉政建设与质监事业建设的同步、协调发展。一是建立专门监督机制，领导带头接受监督。市纪委对派驻机构垂直管理的意见出台后，局党组认真学习文件精神，专门制定了《关于发挥驻局纪检监察机构监督保证作用的意见》。《意见》明确指出：“驻局纪检组、监察室与市质监局的关系是监督与被监督的关系，同时在抓系统党风廉政建设方面又是协助、配合的关系”。《意见》要求党组既要自觉接受监督，又要认真履行党内监督的职责。同时，又要求党组、行政领导班子以及领导干部要积极支持驻局纪检组、监察室履行职责。《意见》规定领导班子成员要与驻局纪检组组长建立相互沟通的制度，主动将业务工作中有关情况及时通报，听取意见和建议，党组成员的个人重大事项报告应及时抄送纪检组。二是健全责任考核机制，领导主动接受考评。局党组制定了党组成员工作目标责任制后，将工作目标分解，按照分管业务条块划分，公开目标内容，主动接受全局干部的检查和监督，并列入市局机关年度考核，进一步强化了责任制，确保工作目标的落实。三是明确各项制度规定，领导率先严格自律。在党风廉政建设、政风行风建设的工作中，我们坚持“抓班子、带队伍”做法，重点抓好“三长”的作用。局党组出台了《质监局党组自律守则》后，结合质监工作特点，又提出了领导干部廉洁自律的“六项规定”，从工程建设、公务购买、经费开支、招聘录用、重大事项报告制度等方面提出具体要求。为及时了解基层的情况和听取意见，掌握干部职工的思想，出台了《局长与干部谈心制度》，完善了局长接待日、设立了访谈日，密切了与干部职工的沟通和联系，对调动干部职工的积极性、创造性发挥了积极作用。
二、积极推进政务公开，打造质监阳光政务
一是加强电子政务工程建设。一方面，在全系统各单位统一建立了电子触摸屏查询系统和质量技术监督政务网，为社会、企业、群众查询质监法律法规和工作信息提供了方便。另一方面，加快质监电子网络建设，建立了网络办公平台。目前，正逐步实施行政执法、技术质量检测、特种设备管理等工作服务过程的控制。二是严格规范行政执法行为。市局制定出台了质监系统行政执法工作意见及实施细则，明确执法工作的地位和作用，坚持“三宽三严”原则，加强与企业、政府部门间的执法联络与协作。除此之外，我们还制定了一整套管理办法和制度，重点抓好案件办理电子网络登记制度、案件审理备案报批制度、案件会审制度和公开审理制度、罚没物品管理制度、调查取证与审查处罚相分离等制度的落实，进一步强化了执法监督和执法管理工作。三是发挥社会监督机制作用。多年来，我局建立了人大代表、政协委员和服务对象代表组成的行风监督员队伍，始终做到年度有监督工作计划、季度有具体任务安排，实行明查和暗访相结合，随机和重点相结合，内部暗访和服务对象走访相结合，定期听取对质监系统依法行政、服务质量、收费情况、内部管理等方面的意见，有效促进了全市质监系统的行风建设。
三、加强干部正规化建设，大力推进质监行风建设
一是以教育预防为抓手，增强廉政意识。我们坚持做好对干部的思想教育工作，形成依法行政、勤政廉政的正确导向，不断强化干部履职的责任意识、服务的创新意识、廉洁的自觉意识。拓宽教育手段，突出教育活动实效。在质监内网上建立了“廉政时空”窗口，设立了廉政教育、制度规定、作风在线等栏目，定期发布质监案例、治理商业贿赂、廉政征文、行风信息等内容，为干部提供了自我教育学习的交流平台。开展了以“加强党纪政纪教育，规范职业行业行为”为主题的纪律教育月活动，围绕治理和预防商业贿赂、渎职侵权等方面，举办专题讲座；对新提拔的领导干部，进行了任前廉政谈话、集中廉政宣誓；组织名干部参加了市级机关“高歌颂廉”电视晚会，展示了“质监卫士”形象。二是以队伍正规化建设为目标，建立干部任用新机制。为充分激发广大质监人干事创业、勇于创新、争先创优的热情，树立正确的用人导向，我局积极改革干部任用机制，实行中层干部公推竞岗，把干部选拔的提名权交给干部群众，将公平公正、公开透明、竞争选优、民主决策等贯穿于干部选用的全过程。在整个选拔过程中，纪检监察机构全程参与实施监督，努力打造一支群众公认、德才兼备，想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。截至目前，已有余位优秀人员被提拔到领导岗位。三是以行风评议为契机，规范公共服务行为。去年，我局作为全市重点评议单位之一，按照“为民、务实、清廉”的要求，将群众反映的突出问题有明显改善、为大局服务的主动性有明显增强、依法行政能力有明显提高、群众满意度有明显上升作为衡量党风廉政建设和行风建设成效的标准。明确了领导干部廉洁自律“六项规定”，重点加强对“五权”的监督，提出了行政执法不出错案、安全监管不出责任问题、干部队伍不出腐败案件三条底线的要求。制定了《党风廉政建设考核细则》、《员工手册》、《质监系统公共服务行为规范》、《服务大厅服务规范》、《机关处室作风建设年度考核与奖惩办法》，并明确工作纪律，对可能影响党风政风行风建设的个人和单位，实行一票否决，追究责任。年全系统上下联动，走向社会、走进社区，开展现场咨询服务次，制作宣传展板块；还开展“质监蓝盾”专项整治，打假保名优、服务新农村建设等活动，各项工作得到了社会群众的认可，在全市年底开展的“群众评议机关”中，我局群众满意率有了明显上升，较上年前移了个位次。