计划生育两查两补四到位督查情况通报
关于“两查两补四到位”第一次督查情况通报 为了解和掌握各地春节前后计生工作进展情况，进一步贯彻落实市委、市政府2月20日计生工作会议精神，扎实开展“两查两补四到位”活动，县人口计生委于2月24日至26日根据孕环检工作进度、孕情掌握情况选取了10个乡镇进行了一次工作督查。现将督查情况通报如下。 一、总体情况 自全市“两查两补四到位”和县元月18日计划生育工作会议后，各地迅速贯彻会议精神，认真开展活动。从元月1日至2月28日，全县共完成计划生育四项手术2112例，其中：结扎418例（两女扎153例），上环1476例（补环282例，占总上环量的19.1%），人流197例，引产21例。一季度全县应孕检10593人，截止2月底，已检53247人，网上录入到位率52%，检出在孕3325人，孕情掌握率3.32‰（市下达我县为6.3‰）。 二、主要工作 从督查情况看，县人口和计划生育工作会后，各地充分利用春节计生工作的“黄金期”，迅速落实“两查两补四到位”集中服务活动。万佛湖镇进一步强化计生工作的领导，党政主要负责同志亲自抓、负总责，充实一名副书记分管，加强计生办工作力量，计生办、服务所人员每人每月按100元的标准给予奖励，并于工作绩效挂钩。全面完善干部岗位责任制，从制度上、机制上加强对计生工作的管理。棠树乡科学谋划计生工作，实行镇班子成员和站、所负责人联系村制度，根据工作难易程度按每村200元、180元、160元/月的标准与绩效进行挂钩，实行奖惩。全面配齐了村级微机，同时为保证孕检录入进度，按每村100元标准由计生办业务联系村人员进行录入，即保证录入质量又提高了录入速度。干汊河镇从孕检时间、对象、方法、岗位责任等四个方面全面规范两检工作，确保孕检的到位率和检出率。其它乡镇也都结合自身实际，全面开展“两查两补四到位”集中服务活动。 三、存在问题 一是工作进展不平衡。就全县而言，乡镇之间进展不平衡，差距大。由于年底人事调整，少数乡镇还没及时调整分管领导和计生办工作人员；就乡镇而言，村与村之间进展不平衡，有的村好，有的村很差；从工作力度上看，有的地方工作有创新，出新举措；有的地方按部就班，工作无特色，躺在去年的功劳簿上得过且过，特别是去年考评位次较为靠前的乡镇，工作力度不大，还有少数位次较后的乡镇也没有认真找出问题的症结所在，拿出举措，改变被动落实的局面。 二、两检工作不扎实，早孕发现率低。从督查情况看，全县孕环检工作总体质量不高，处于严重的滑坡状况，少数乡镇对于孕环检“人人参检、个个见面”认识不到位，对于狠抓孕检工作百分之百到位的信心不足，力度不够。当前全县孕检工作中存在的主要问题突出表现以下几个方面：一是首日到村孕检到位率低，扫尾时间长。督查的春秋乡万善村2月3日为到村孕检日，全村应检224人，集中服务当天到村孕检不到30%，截止督查日2月25日（已过去22天），到位仅116人，到位率51.79%，后期呈现零散的扫尾状态，进度十分缓慢，孕检效果差。二是孕检质量差，阳性检出率低。元月份报表显示，全县掌握在孕3325人，孕情掌握率仅3.32‰，与市下达我县为6.3‰，相千分之2.92个点（我县年人口出生生率约为8.7‰，按70天内掌握孕情，280天一个孕期计算，应掌握7个月出生量，为5.1‰，各乡镇可据此找出工作差距）。督查的干汊河镇新陶村为4000多人的大村，第一季度应检408人，到位308人。阙店乡孕检工作进度慢，全乡自元月30日开展孕环工作以来，截止督查时全乡孕检到位率不足50%，出生加现孕掌握不到同期出生水平的60%。三是录入《县育龄妇女孕环检系统》进度慢。不少乡镇没有按要求在孕检后的24小时内及时录入孕环检信息，分管负责人和计生办主任也未能每天上网查看全县和本乡镇孕检工作进度和录入进度，督促相关人员及时录入孕环检信息，致使录入《县育龄妇女孕环检系统》的孕环检信息低于实际参检人员。 三、清理工作不彻底，流动人员管理不到位。督查中发现不少乡镇、村对于春节未返乡人数、隐性婚育人员没有认真进行清理摸底登记，没有认真核对流动人口“五项信息”。 四、计生资料管理不规范，变更不及时。督查发现了少数村“村为主”考评，微机指导信息只到去年9月份，村务计生公开栏没有及时更新。各地应针对通报中所列举的问题，举一反三，扎实开展“两查两补四到位”活动。 一是狠抓一季度及全年历次孕环检工作。今年县里将以《县育龄妇女孕环检信息系统》为抓手，综合运用考评、检查、调度等手段，使每个季度的参检率和检出率达到或接近100%，第一季度达到人人见面，个个参检。对孕环检对象自称到点参检，而网上没有的，各乡镇计生办要主动与双向协作单位联系核实。今年，县里每季度根据录入《县育龄妇女孕环检系统》进度和孕情掌握情况进行后进调度，适时约谈乡镇主要负责人。 二是全面摸清流动人口底子。全面清理流出人口，搞清流出人员的“姓名、身份证号码、联系电话、务工单位、住址”等五项信息。 三是狠抓专项清理，加大性别比案件查处力度。彻底清理隐性婚姻、出生瞒漏报、手术欠帐、孕14周以上不明原因消失等人员，找准案件突破口。对性别选择性终止妊娠和选择性别生育人和事要对照政策顶格处理到位，公开曝光，同时加大宣传，营造强大的舆论氛围。 四是狠抓村为主工作的落实。各地应对照县出台的村为主工作实施意见，全面落实“月考评、月积分、月兑现、年总评”工作机制，使村为主工作机制真正落到实处。 五是狠抓村级计生信息化建设。各乡镇要及时按规定给村级配备微机，激光打印机（打印复印一体机），加快对村专干的微机业务培训。按照县计生委2月25日公布的《关于建立县孕环检信息系统村级用户的通知》要求，由村级录入并修改流出育妇基础信息，包括流出地址、务工单位、联系方式、婚育证明号的修改。乡镇wis和流动人口微机要加强协作，对从孕环检中获取的流出人口姓名、身份证号与wis不一致的，经核实后，及时录入wis，提高信息准确率，方便孕环检信息系统的录入和查询。 六是切实关心计生专职干部。各乡镇要向棠树、万佛湖、高峰等乡镇一样，对分管领导、计生办工作人员，尤其是微机员，在政治上予以关心，经济上倾斜，调动计生工作人员积极性。计生专职人员要努力学习业务，尤其是计生办主任，要准确掌握每一例出生、孕情、手术、孕环检等关健信息，为党委政府当好参谋。