论基层领导干部参与赌博的危害性和防治对策
论基层领导干部参与赌博的危害性和防治对策
一、赌博的表现形式及产生的主要根源
基层领导干部参与赌博的表现形式多种多样，从赌具来看，主要有麻将、扑克、台球、保龄球、赌博机等等；从赌博数额来看，少则数百元，多达上千元，甚至数万元。领导干部的赌博表现，主要有如下这几种：一是赔上级赌。这种名曰赌博，实则是一种暗贿。即用隐蔽的手法给上级领导送钱。表现上看，是公平在赌，实际上作为下级必须输钱，而且要巧妙地、不着痕迹地输钱。否则，领导不高兴，以后你找项目、找审批、找帮助就有困难。二是陪主要领导赌。作为部门领导或者同级班子，陪主要领导赌博，是一个比较普遍的现象。这种赌博，作为陪赌，你也不能多赢，否则，主要领导会不高兴。因为你政治前途的命运纂在他的手里。三是同级或同事赌博。这种名曰的消遣娱乐，实则是为赢钱。因为这种“娱乐”时间不是一时半会，而是通宵达旦、夜以继日，输了想赢、赢了还想赢，置家庭和工作于不顾。四是港澳赌。领导干部的港澳赌，纯粹是拿国家财产挥霍，少则几十万，多则数百万。五是同下级赌。这主要贪占便宜思想在作怪，认为下级不敢、不好赢自己，从而使自己捞到一些好处。
领导干部参与赌博，主要是中层以下干部。这些领导干部掌握着一定权力，如审批权、用人权、动财权等。这使得寻找权力出租的人，不得不投其所好。或者为寻求刺激，他们不惜动用国家的钱财。赌博之所以盛行，有其复杂的原因。既有历史的因素，有社会风气的原因，有自己主观的原因。但从根本上来看，主要的原因有两上，一是制约领导干部的制度还不完善，监督有空档，执行不到位；二是部分领导干部放松了世界观、人生观和价值观的改造，勤政为民的思想观念淡薄。
尽管我们法律对禁止赌博有明确规定，《国家公务员暂行条例》规定公务员不得“参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动”，《中国共产党党员纪律处分条例》第十五章“妨害社会管理秩序行为”第一百六十二条规定“以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分”，各单位也制定有一些制止赌博的规章制度。但监督制度跟不上，监督机制还不完善。还存在领导班子成员在赌时，谁来监督，怎么监督？领导在八小时外赌时，谁在监督，怎么监督？况且有时领导干部的赌博，还有一个外衣——陪上级领导。由于监督机制不完善，监督上还存在空档，尽管有行为规定，有处分条款，也只有“英雄无用武之地了”。从主观上来看，部分领导参与赌博，固然有报项目、要审批等等工作上的陪赌的，然而不管是陪赌或是要赌的，其思想根源，就是党性观念、宗旨意识淡薄。他们追求的是自己小团体或个人私利，这已经完全背离了党员和党的干部全心全意为人民服务的宗旨，在灵魂的深处已经变质。
二、基层领导干部赌博的危害性
基层领导干部参与赌博，其危害性大，后果非常严重。其危害性主要表现在以下几个方面：
1、服务宗旨观念蜕化。所谓“玩物丧志”，是作为领导干部赌博带来后果的突出表现。由于经常赌博，追求物质利益和刺激，势必放松学习，放松主观世界的改造，人生观、世界观、价值观发生倾斜。为人民服务的思想观念产生动摇，甚至发生质变。损人利己、损国家利自己的行为难免发生，逐步走向人民的反面，堕落成腐败分子，也使自己陷入深渊。
2、助长腐败风气。名为赌博，实为行贿和受贿。因为赌博的外衣，可以使下属或有求于己的人的钱堂而皇之地进入自己的口袋，这就为权力寻租提供了条件。权钱进行交易，这是你知我知的事情。既然权力使你得到你想要的钱，钱也使你乱用权力。乱用权力的结果，是损害人民的利益，损害了党的事业，助长了腐败的风气。
3、既影响工作，又损害家庭和健康。赌博一旦上瘾就是赌徒。正如前面所说，有的领导干部因为赌博，没日没夜地围在赌桌旁，群众有事找不到，家中有事找不到。即使回到办公室，也是哈欠连天，两眼模糊，怎么有精力去处理事务？有的甚至把家产都赌掉，家中妻离子散，这在基层的领导干部是不少见的。这些人既毁了自己的家庭、毁了自己的形象，也损坏了国家公务员的形象。
三、防治对策
基层领导干部以与赌博带来的一系列问题和危害性是不容低估的。而参与赌博活动的领导干部的人数同样不能小看。我们认为，应从以下方面，加强对基层领导干部赌风的防治。
1、要完善领导干部活动的规章制度，增加领导干部活动的透明度。除工作时间之外，领导干部的社交圈、生活圈一般干部或群众都无从知晓。要制定规定，领导干部工作八小时之外的活动，要接受群众的监督，举报领导干部有违纪违法现象的要奖励。而领导干部的违纪违法行为，要公开曝光，从制度上加强对领导干部八小时之外活动的监督，使领导干部不敢违纪、不能违纪。
2、要加强对领导干部的理想信念教育。毛泽东主席说“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，在现阶段，实现党中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标，关键就是领导干部的素质。领导干部的素质包含驾驭市场经济的本领、深厚的专业知识和理论知识、坚定的马克思主义思想信念和大局观念。其中，坚定的政治思想信念是基础、是方向。近年来，各级党组织加强了对领导干部的培训、培养，加大了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，使各级领导干部的政治思想素质有了较大的提高。但也不能忽视，还有相当多的领导干部，目光短浅、头脑不清醒，只看到社会中不健康、不足的一面，他们利用手中的权力，追求的是吃喝玩乐嫖赌，败坏社会风气，助长腐朽思想。因此，采取多种培训教育形式，加大对领导干部“洗脑”，增强他们的理想信念，树立正确的世界观、价值观、人生观、地位观和利益观是迫在眉睫的工作，只有提高了拒腐防变的能力，才能杜绝领导干部赌博的歪风。
3、要加强对领导干部坚守岗位的监督。以往组织对领导干部，重使用，轻管理，要使领导干部坚守岗位，除了其主观思想因素外，组织要加强监督检查。领导干部在其地区、单位负有一定的责任和使命，因此，上级党组织要加强管理，加强岗位监督，必须严格执行离岗汇报制度、离岗责任追究制度、离岗位去向公示制度。要实行组织监督与群众监督相结合，注意发挥群众的监督作用，确保领导干部坚守岗位，把精力投入工作中去。
4、对领导干部的赌博行为要严肃查处。赌博歪风严重地损害了党风政风，对于领导干部的赌博行为，纪检监察部门发现一起要严肃查处一起。情节轻的，须组织打招呼的要及时打招呼；影响较大的，要进行组织处理或党政纪处分；构成违法的要移交司法部门查处。查处领导干部赌博案件，要公开曝光或在一定范围内进行通报。要通过查处赌博歪风，严肃党纪政纪，端正党风政风。
