浅谈加强班子建设

浅谈加强班子建设

确保班子建设健康发展

------浅谈加强班子建设

单位要发展，班子是关键。领导班子建设，不仅关系到领导干部和领导班子自身的提高，而且关系到一个部门、一个单位、一个地区的建设，关系到党、政府的形象，关系到党的各项事业的发展。因此，我们党历来十分重视各级领导班子建设，党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体，各级党委和组织人事部门为此作了很多工作，很多班子也在实践中不断地总结。班子建设总的要求是一致的，但在实践中，各有各的特点。本人结合单位班子建设的实际谈一点粗浅的体会。与大家共同探讨。

一、正确处理正副职关系是加强班子建设的基础。

一个领导班子是否有凝聚力和战斗力，正副职关系是否协调，步调是否一致至关重要。要构建正副职和谐关系，双方都要熟记班子成员“三解”、“三合”关系学，相互间了解、理解、谅解，有了“三解”，进而达到工作上的配合、结合、联合。掌握这门关系学，正副职的关系就不会“紧张”。正副职的关系虽然来自双方，但因正副职所处的地位不同，在处理相互间的关系时，所起的作用也不会一样。一般来说，正职处于主导地位，在处理双方关系时，对正职的要求也要高些。在双向协调的过程中，正职应有容人、信人、宽人之胸怀。在班子集体中跳好“领舞”，而不是“独舞”。副职则应自觉维护正职的“核心地位”，围绕正职跳好“伴舞”。具体讲，正职应做到：一是总揽（全局）不包揽。正职在领导集体中处于“核心地位”，对单位的工作应统揽全局，抓大事，抓中心，抓重点，而不忘“小事”。对“小事”心中有数。不包揽就是不能事无巨细，眉毛胡子一把抓，什么都舍不得放手，大小事统统抓在自己手中，将本来属于副职的权力统统收为己有。正职作为班子中的班长，应充分信任和依靠副职，调动和发挥副职的积极性，使副职司其职，尽其责，在集体领导下做好分管工作。这样，就能形合力，就会汇细流而成大海。二是放手不甩手。正职相信副职，依靠副职，放手让其去做自己份内的工作。但对他们分管工作不能不管不问，撒手不管。而是要经常关心、主动过问，听取他们的汇报，帮他们解决工作中困难，当副职工作出现失误，应及时指出来，帮其分析原因，查找病根，予以纠正。三是果断不武断。该拍板、该当机立断，正职要敢于当机立断，一锤定音，不能左顾右盼，优柔寡断，同时又要切记不武断，独断，不能搞一言堂。副职在班子中处于“伴舞”地位，不能不顾“领舞”者，而自行其是，而是要围绕领舞者，做好每一个动作，使整体动作协调、有力。要做到这一点，副职对正职要尊重不趋附。在领导班子中，正职是核心，副职必须维护和尊重正职，这既是提高领导班子的团结和权威性的需要，也是提高班子战斗力和凝聚力的内在要求，但尊重不是趋炎附势，不是一味迎合奉承，不是放弃原则，对正职的不足和工作上的偏差，应善意地指出来。对正职的错误，更不能一味迁就。在原则问题上，该坚持的一定要坚持。二是服从不盲从。在工作上，副职对正职负责，这就决定了从组织上副职对正职的服从关系，但这种服从不会改变集体领导中副职一票的权力。在集体讨论决策时，正副职的关系是平等的，都有一票的权力，副职要用好这一票的权力，大胆提出自己的见解，陈述自己的意见。但一旦形成决定后，副职即是有不同意见，也应该坚决执行。三是主动不越位。副职作为班子中的一员，应充分发挥自己的作用，开动脑筋，积极主动，努力工作，不断开创新局面。同时，副职又必须找准自己的坐标，站好自己的位子，不能越位，代正职行令。

二、建立健全各项规章制度是加强班子建设的保证。

制度就是规矩，就是“法规”。班子建设，依“法”办事，就能沿着正确的方向前进。完善合理的制度，是班子建设的保障。对此，我们体会深刻。我处班子是一个新班子，要抓的工作千头万绪，先抓什么，从何处下手，处领导班子经过研究认为，打铁必须自身硬，要使水域城管有作为，必须班子自身硬。班子建设怎么抓，不能停留在口头上，不能时紧时松，要持之以恒，只能建立健全各项制度，使方方面面的工作有章可循，用制度管事，用制度管人，用制度推动工作，抓落实才能成为常态，才能真正抓出成效。认识统一后，我们立即着手对原有制度进行清理，在清理基础上，没有的进行充实，不适用的进行修订，使各项制度更趋完善，条文设置更趋合理，更便于操作，更便于落实。

制度健全，班子建设有章可循，班子运行“循规蹈矩”，班子成员职责明确，工作相互支持，形成了团结民主、决策科学、令行禁止、运转高效、朝气蓬勃的良好局面。

制度是班子建设的保证。这就要求制度要完善、合理、有效。因此，在制度的设计和制订过程中，要牢牢把握三点：一是全。班子建设是一个系统工程，制度的制约范围要覆盖整个工程，不能有空白，有漏洞，既要有“实体法”（标准），又要有“程序法”，班子建设在“法”的规定内运行，不论是班子集体还是班子个人都不得越“法”而行事。二是严。这里说的严有两个方面的含义，首先是标准要严。班子建设制度的设计和制订，不能以有“觉悟”的人为起点，只有以没有“觉悟”的为起点，因此，班子建设制度在标准方面要细、要硬，不能模棱两可，不能弹性过大，不能给执行者留有余地，不能象有些法中规定的处罚额度200-0，给执行者过大的裁量权。班子建设制度规定要具体，200就是200，0就是0，绝对不能在200与0之间选择。其次是指有效性。既然制度是“法”，就必须贯彻执行，有法必依，执法必严，违法必究。有严字，制度才能成为约束班子的“法”，否则，只能是写在纸上，挂在墙的摆设而已。三是前。制度具有相对的稳定性，不能朝定夕改。这就要求制度的制订者要有一点超前意识，既要考虑到今天的现实，又要兼顾明天的变化，尽可能地将将来出现的情况，各种变化考虑在内。只有这样，才能使制度保持相对的稳定。否则，今天定，明天改，制度的有效性就会受到质疑。

三、提高班子成员自身素质是加强班子建设的关键。

班子成员自身素质在班子建设中至关重要。处理关系（正副职关系、副职间的关系），执行制度，完成任务，均离不开自身素质。领导班子成员应具备的素质是多方面的。但最基本的是两条：即德和能。常说的靠得住、有本事，指的就是德和能。对于领导班子成员，德和能都很重要。但不是对半分，二者相比，德更为重要。“士有百行德为首”。对于领导干部，特别是基层领导干部，处于群众视线之中，对群众的影响直接，所以德显得更为重要。领导干部的德也是多方面的。吴官正曾指出，领导干部为政要廉，用人要当，作风要硬，办事要公。干部制度中对领导干部德也有具体要求。领导班子成员的德应包括理想信念、法纪观念、廉洁自律、公道正派、善于团结等。一名领导干部应有坚定的共产主义信念，坚持社会主义道路，贯彻执行党的路线方针政策，跟党走，不能搞封建迷信。现在有些干部戴着共产党员的帽子，却信邪不信正，对鬼神顶礼膜拜，干事要选黄道吉日，逢年过节要烧香磕头，这样的领导一身邪气、又岂能正人。其次是法律意识、法纪观念。领导干部应自觉遵守国家法律法规，执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律，带头落实部门规章制度。第三是廉洁自律。廉者，政之本也，民之表也。朱镕基同志在担任国家主要领导人时曾引用古人的话：吏不畏我严，而畏我廉，廉生威。领导干部自己坐得稳，行得正，下属就不敢胡作非为。第四是公道正派。“民不服能，而服我公”，朱镕基以古人的话要求自己。一位地方书记说，公正是抓好各项工作的灵丹妙药。公道正派，本来是干部德的内容，在那位书记眼里，转化为抓工作的能力。第五是善于团结。善于团结是德的要求，也是能（力）的表现，团结出凝聚力，出战斗力。团结是干好各项工作的基础。对领导干部来说，团结是美德，是素质，更是一种境界。

领导干部的素质不是天上掉下来的，也不是自身固有的。素质的提高靠内外两个因素的作用。胡锦涛总书记告诫干部，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。常修、常思、常怀这就是内因，自己要常思常想，吾日三省吾身，通过自身检讨，修心养性，趋“利”避害，以达到勤政廉政，洁身自好，心系群众之目的。其次是外因，就是组织的作用。组织的培养教育对干部素质起着至关重要的作用。具体讲，应该做好三个方面的工作，一是培养教育，如各级组织人事部门每年制定下发的培训计划（并加以实施）、举办各种培训班，规定干部必读书目，检查读书笔记等，这是对领导干部的直接教育。二是树立典型，为干部们找镜子，这是间接教育。近几年，领导干部中涌现出一大批先进典型。如孔繁森、郑培民等，都是领导干部的学习榜样。但仅此还不够，作为组织人事部门还应有自己的典型。在自己管理的干部中培养典型，这样的典型，干部们看得见、摸得着，感召力更强。选拔自己的典型，不要“高、大、全”，只要一个方面突出，如作风过硬或纪律严明或公道正派等，均可加之总结，推而广之，成为他人学习的榜样。但最终目的是为了培养干部的综合素质。三是教用结合，把干部的素质培养与干部使用结合起来，这是培养教育的催化剂。有了这样的结合，教育就能收到明显效果。

以上所述，只能是一己之见，可能是偏面的，也或有错误，敬请大家批评指导。