在全省旅游工作会议上的发言
同志们：
省政府在这个时间召开全省旅游工作会议，一是为了认真落实中央“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，及时研究旅游业扩大内需、促进增长的相关工作；二是在当前我省旅游业发展面临前所未有的严峻形势下，及时统一思想、认清形势，分析研究对策，加快我省旅游业灾后恢复重建的步伐。省委、省政府对这次全省旅游工作会议高度重视。12月11日，省委副书记、省长蒋巨峰主持召开省旅游产业发展领导小组第二次会议，对当前我省促进旅游产业恢复振兴的主要工作进行了专题研究，提出了“要切实贯彻落实中央和省委、省政府关于扩内需保增长的决策部署，创新思维，采取有效措施，开展有影响力的大活动，恢复游客信心，扩大旅游消费，促进旅游产业恢复振兴”的具体要求。今天，彦蓉副省长又亲临大会，并将作重要讲话。省旅游产业发展领导小组成员单位领导也莅临会议，这是各兄弟厅局对旅游产业的最大支持。全省旅游行业一定要认真学习、深刻领会巨峰省长的重要指示和彦蓉副省长的重要讲话精神，切实贯彻、全面落实。
下面，我代表省旅游局，讲几点意见。
一、的主要工作
（一）全力以赴抗震救灾，科学谋划旅游重振发展
“5.12”地震发生后，在四川省委、省政府的坚强领导下，在国家旅游局的关心指导下，我们坚持一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展，着重开展了以下几项工作：
一是成功完成中外游客大救助。迅速启动应急机制，积极争取省抗震救灾指挥部安排救灾部队向游客受困地点空投食品药品等应急物资，协调绵阳、阿坝州等市州和省直有关部门全力做好游客疏散解救工作。共疏散、解救在川旅游团队649个、游客10668人，疏散救助散客4.5万多人，灾区旅游团队全部安全疏散。地震灾害期间，外国游客无一人死亡。成功完成了中国旅游史上灾情最重、数量最多、分布最广、难度最大的万名游客生死大营救，被国家旅游局认为是创造了一个奇迹。同时，积极争取国家和兄弟省市、海内外旅游业界的支持，倡导全省旅游行业为灾区献爱心，共收到国家旅游局拨付救灾应急和灾后重建资金3000万元、海内外旅游业界及个人捐助513万元，及时安排抗震救灾及疏散游客资金689.38万元，紧急向灾区调拨救灾帐篷等物资1300余件。
二是高质量编制灾后旅游业恢复重建规划。在国家旅游局和省政府的直接领导下，组织专家编制完成《四川汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划（—）》和六个重灾市州的灾后旅游业重建分区规划，将旅游业定位为灾区恢复重建的先导产业和优势产业，提出了建设“三个产业带”、“四个旅游经济区”、“六条主题精品线路”的旅游业恢复重建发展思路和计划。起草了《关于实施重振旅游工程的指导意见》和《四川乡村旅游灾后恢复重建指导意见》。
三是积极启动和恢复旅游市场。与麦肯锡公司合作，完成了《以灾后重建为契机，探索四川旅游业快速恢复与发展的可持续道路》研究成果报告。制定市场恢复启动规划，将全省旅游市场恢复振兴分为三个阶段，分期、分批启动恢复旅游市场。积极邀请日韩、港澳台等国家和地区及对口支援省市主流媒体、旅行商来川考察，消除安全顾虑，提升市场信心；组织赴日韩、东南亚、德国及台湾、澳门等主要客源市场，北京、上海、广州、浙江、重庆等7个国内主要客源市场开展宣传促销。圆满完成国家旅游局、世界旅游组织和四川省人民政府在成都联合举办的“旅游振兴与危机应对国际会议”筹办工作和第九届西博会旅游交易会、“四川爱心之旅”、“四川人游四川”、第五届国际旅游文化推介会和中国体育旅游博览会等系列市场恢复及宣传推广活动，重树我省灾后旅游安全、美丽形象，增强海内外旅游市场信心。
四是做好旅游对口援建工作。承办全国旅游灾后恢复重建对口支援工作会议，建立对口支援工作机制，加强沟通协调与跟踪服务工作，我省18个重灾县（市）与对口支援的省市旅游局签订了对口援助协议，旅游援建工作全面启动。
今天，大会对为我省旅游业抗震救灾工作做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。我们深深感到，四川旅游业能够在抗震救灾和灾后重建规划工作中取得这些成绩，能够得到海内外游客的高度赞扬，主要得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和正确指挥；得益于国家旅游局的科学指导和大力支持；得益于各地党委政府和军队的及时排险和舍身救助；得益于旅游行业服务宗旨和责任意识；得益于灾区群众的自发营救和无私相助；得益于兄弟省市的帮助支援。
（二）深化政府主导战略，积极创新旅游发展模式
一是积极培育旅游骨干企业。针对我省旅游企业散小弱差的问题，省旅游产业发展领导小组专题研究扶持培育旅游骨干企业的各项措施，省政府印发了《四川省人民政府关于做强做大旅游企业 加快旅游产业发展的实施意见》，确定对全省64家旅游骨干企业给予重点扶持。同时，积极落实相关扶持政策，由省政府对我省6家进入全国“百强”行列的旅行社和3个荣获全国5a级旅游景区的单位给予各50万元的奖励。
二是大力实施旅游线路统筹。召开了全省旅游线路统筹工作会议，明确目标任务，强化工作举措，分解落实责任。在省交通厅、建设厅等部门的配合下，制定了我省旅游景区、旅游城镇、旅游道路、旅游标志标牌设置等四大建设标准；成都、乐山、眉山、雅安等市正式启动成乐旅游线规划建设工作；组织专家研究编制《旅游线路统筹》；编制“重走长征路”红色旅游线路、三国文化旅游线路要素整合实施意见和九环线、成乐旅游线、川南旅游环线要素整合实施方案；围绕“线路统筹”，积极搞好旅游宣传促销、人才培训、市场监管和信息化建设。
三是切实推动民族地区旅游发展。制定《四川省民族地区旅游产业发展规划》及实施方案，安排比去年多一倍的旅游发展资金用于帮扶民族地区旅游业发展。制定《实施“富民安康”工程、帮扶甘孜州旅游业发展的工作计划》和《阿坝州、木里县民生工程三年（-）规划暨项目》，将阿坝州、凉山州木里县纳入四川藏区民生工程项目进行整体统筹。实施牧民定居计划，制定了《推进旅游富民安康工程实施牧民定居行动计划的实施方案（送审稿）》。
四是加大旅游招商工作力度。健全旅游招商工作机制，由省政府办公厅转发了四川省旅游局《关于推进全省旅游招商引资工作的意见》，会同省招商引资局共同制定了《关于全省重点旅游项目招商引资工作的实施办法》。我省23个重点旅游项目入选全省重大项目。不断完善全省旅游招商引资平台的“211工程”建设。举办重振旅游工程重大项目招商会，共推出271个灾后恢复重建优势旅游项目，总金额达1395.47亿元。共有19个旅游项目签订了合同，投资额247.66亿元；29个旅游项目签订了合作意向框架协议，协议金额共计302.35亿元。
五是加快推进精品建设规划。会同省发改委、建设厅、交通厅等部门积极推动我省旅游产业“十一五”规划、新五大旅游区规划、三国旅游线路和红色旅游线路要素方案的实施。配合国家发改委、国家旅游局完成《香格里拉生态旅游区规划》编制和批准印发。修改完善 “两湖一山”、攀西阳光度假旅游区总体规划纲要并报省政府批准实施。编制完成嘉陵江流域生态文化旅游区、环贡嘎山两小时旅游圈产品线路、红色旅游发展、中医药健康养生旅游产品等规划策划。
（三）主动应对危机，研究旅游恢复振兴之策
一是坚决贯彻扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，积极研究相关旅游政策措施。面对今年特别复杂的国际国内经济形势，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，充分发挥旅游业作为第三产业龙头的作用和作为拉动消费需求的重要产业作用，及时研究提出了加强政府引导性投入夯实旅游发展基础、加大税收信贷支持力度增强旅游市场主体活力、打造竞争优势鼓励旅游消费等二十七条工作措施。12月16日，省政府正式发布《四川省人民政府关于加快恢复振兴旅游业的意见》。同时，我们还按照省发改委的要求，集中研究申报了一批旅游重大建设项目。与中小企业局联合起草了《关于做好担保支持旅游产业灾后恢复重建工作的通知》及相关工作方案，确立了旅游担保试点机构开展旅游担保业务；贯彻十七届三中全会和省委九届六次全会精神，会同省委农办起草了《关于进一步发展乡村旅游 推进新农村建设的意见》；成都市、德阳市、达州市等地区分别出台了促进旅游产业恢复发展的实施意见，明确了奖励、土地税收优惠等政策和保障措施。
二是抓住机遇“练内功”，为旅游恢复振兴打牢基础。会同省公安厅、交通厅、卫生厅、工商局、质监局、安监局、**局等部门组织对全省旅游重点地区和重点线路开展节前联合执法大检查；组织开展“全省旅游行业百日安全生产”和“全国安全生产月”活动，全省旅游投诉量明显下降，无重大旅游安全责任事故和重大旅游投诉发生。加快推进旅游标准化进程。在省质监局的指导帮助下，筹备成立四川省旅游标准化技术委员会，制定和探索实施了我省旅行社分等定级评定办法、乡村旅游、工业（科技）旅游评定试行标准。全省新评定星级饭店30家、绿色饭店12家，a级旅游景区21家，年度一级旅行社25家，4a级特色旅游商品购物点9家。加快旅游信息化建设。制定《全省旅游信息采集长效机制实施方案》，开展旅游信息采集长效机制的试点工作，完成四川旅游日文、韩文、英文和繁体中文网站建设。强化旅游人才培训。全年共组织开展灾后重建等各类专题培训30期，直接培训旅游各类人员4200人，带动培训3万人次。在省委组织部的支持指导下，组织开展“天府英才”旅游培训项目，取得良好成效。
三是全力推广促销。在省委宣传部的大力支持下，借助各类媒体，以“汶川地震百年不遇，四川旅游依然美丽”为主题，及时传递我省旅游安全和重振发展信息，大力推广四川整体旅游形象品牌。通过中央电视台等主流媒体加强我省旅游形象和产业发展情况的宣传报道。在北京等城市投放电视幕墙广告，在国航航班、北京和上海机场投放四川旅游形象宣传片。与中旅途易旅游公司、台湾雄狮旅行社、台湾中国时报社、北美新浪网等大型旅游集团、国际性媒体机构进行合作，多渠道对外开展宣传推广。制作四川三国文化旅游线