在全州交通工作会议上的讲话
同志们：
这次全州交通工作会议是在全球金融危机的背景下，我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及深入学习实践科学发展观、稳步推进燃油税改革的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、州委七届五次全会、州第十二届人民代表大会第五次会议、全省交通工作会议、公路工作会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾总结、安排部署工作，动员和组织全州交通系统广大干部职工抢抓国家保增长、扩内需、调结构、重民生的历史机遇，进一步解放思想、与时俱进，抢抓机遇、迎难而上，不断开创我州交通工作又好又快发展的新局面!
下面，我讲三个问题。
一、全州交通工作回顾
是我州交通发展成果较为集中、成效最为明显的一年。经过多年的努力,富砚高速公路的建成意味着衡昆高速公路州境内303.8公里全部建成通车;丘广125公里三级油路建成通车;普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设;积极向上争取通乡油路656公里(计划指标是历年之最)、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成。全年完成交通固定资产投资25.59亿元，占州政府下达考核20亿元的127.95%;省交通厅考核地方交通固定资产投资7亿元，完成8.95亿元，占下达考核任务的127.85%。
一年来，我们紧紧围绕通道经济发展战略和交通发展规划，遵循“解放思想、实事求是，量力而行、尽力而为，又好又快、好中求快”以及“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道”的原则，按照“搞好规划、引领发展;当好参谋、谋划发展;真抓实干、落实发展;争取支持、保障发展”的思路，各项工作力求一个“早”字、突出一个“快”字、狠抓一个“实”字，确保了全州交通持续快速健康发展的好势头。
(一)富砚高速公路、丘广三级油路建成通车
经过几届州委政府和公路沿线县乡党委政府以及交通、国土等部门多年的艰苦努力，富宁至砚山141.8公里高速公路于去年4月27日举行通车仪式，标志着衡昆高速公路州境内303.8公里全部建成通车，这为乃至云南出海通边提供了便捷的交通条件。丘北至广南125公里三级油路从7月进场开工以来，克服了资金短缺等重重困难，于去年9月26日建成通车，这进一步改善了我州北部地区交通发展滞后的问题，为沿线人民群众致富奔小康提供了交通条件。
(二)普炭一级公路、富宁港一期工程启动建设
为贯彻州委政府通道经济发展战略，落实交通发展规划和省政府现场办公会精神，积极争取省公路投资公司作为项目业主进入，州委政府、丘北和砚山两县党委政府以及州县发改、交通、国土、林业等部门做了大量的项目前期工作，普炭一级公路于去年12月30日正式开工建设，预计到建成通车。富宁港一期工程将分别建一个500吨级客运泊位和一个1000吨级多功能泊位以及相关配套设施，于去年10月26日进场启动建设。
(三)农村公路“两通”工程项目多、进度快
去年共争取630公里(年底扩大内需追加26公里)解决24个乡镇的通乡油路，计划指标是上年的4.37倍;1180公里解决135个通行政村的等级公路，10个农村客运站等项目建设。通过采取签订责任书、行政问责、督导检查、现场把关、技术指导、专题会议、组织培训、协调民爆、财务管理、质量抽查等措施，各县克服了资金到位晚(甚至不到位)、项目配套难、程序要求严、专业人员少、质量要求高、工期时间短、安全廉政要确保、社会关注又敏感、机关人员编制严重不足等重重压力和困难。到去年底，全州通达工程项目建设任务已基本完成，通乡油路项目建设进度大大快于往年。
(四)重点项目前期工作步步深入
一是州县相应成立了以蒙自——砚山、平远——天保高速公路，—马关—都龙—茅坪、马关—河口、珠街—广南—(广西)西林界、曲靖师宗以且—丘北、富宁—田蓬二级公路为重点的公路建设项目前期工作领导小组，明确职责、落实责任，不断推进项目前期工作。二是我州政府主动邀请红河州政府于去年11月28日在召开了蒙自至至砚山高速公路项目前期工作座谈会，两州明确了该项目的主要控制点、建设规模、工作经费、工作职责以及联动机制等问题，双方明确委托省公路勘察设计院做项目建议书、工程可行性研究报告等项目前期工作，今年1月12日已拿出项目建议书上报待批。同时，我们还积极促成省公路局与地方政府合作建设至马关至都龙、至麻栗坡至天保二级公路并取得较大进展。三是为抓住国家扩大内需、加大交通建设投入的机遇，州委、州政府主要领导和分管领导于去年12月2日组织到省交通厅汇报全州交通工作情况，请求帮助立项建设我州确定的7条重点公路和相关问题。
(五)农村公路管养体制改革成效明显
农村公路管养体制改革在借鉴前年试点工作经验的基础上，去年在全州八县认真组织开展了管养体制改革工作，州、县政府制定出台了农村公路管养体制改革《实施办法》，明确了地方政府地方公路管理养护的工作职责、机构设置、人员编制、资金配套等问题，并在全州102个乡(镇)设立交通管理所。各县还积极探索农村公路管养分离，成立公路养护公司，逐步走出一条农村公路管养的新路子，充分发挥地方公路管养机构职能的作用，州农村公路管养被省公路局评为先进单位。
(六)农村客运发展体制机制进一步得到理顺
为加快农村客运发展，进一步解决农民出行难问题，结合解放思想大讨论活动，组织开展了深入细致的调查研究并征求省厅有关处室意见，积极当好政府领导的参谋助手。经请示州政府领导同意，于去年9月16—20日组织全州八县交通局长(广南县政府分管领导)先后到普洱、楚雄两地州学习考察农村客运站建设、营运和管理的经验，结合实际，州政府和州交通局分别制定出台了《加快发展农村客运实施意见》、《乡村等外公路客运车辆通行规定》和《州农村客运片区经营、运力投放规划》。10月22日，州政府召开了全州农村客运发展工作会议。会上，州政府与八县政府签订了《“十一五”农村客运站点建设责任书》，这对引领和发展全州农村客运工作将起到积极的作用。为便利群众出行，交通集团和八县分公司积极探索和开通了城市公交和部分城乡公交一体化建设，赢得了广大受益群众的交口称赞。到去年底，全州八县共开通城乡公交线路53条、营运车辆243辆。
(七)抢通保通经受了严峻考验
去年是我州自然灾害频繁发生较多也是较为严重的一年，全州交通系统先后经受了年初雨雪冰冻和6—9月暴雨成灾的考验。在年初的雨雪冰冻灾害中，造成丘北、广南、富宁等县的部分客运班线停班，旅客滞留，货运车辆被困。在这样的形势面前，州县运政管理和交通集团公司千方百计为旅客排忧解难。在洪涝暴雨成灾的时段，我州八县农村公路水毁严重，造成直接经济损失近亿元。为做好抢险保通工作，州县交通部门和公路总段及时启动应急预案。一方面加强应急保通巡查和统计上报工作;另一方面积极向州委、政府和省交通厅、省公路局专题汇报争取支持;再一方面加大协调工作力度，确保国道干线安全畅通。州交通局千方百计及时筹措有限资金，确保了农村公路重点路段、桥涵的安全畅通。
(八)坚持安全生产预防与整治并重
一是认真吸取“1·09”客运车辆交通事故的教训，层层签订安全生产责任书，进一步落实安全生产责任制;二是围绕安全生产月、安全生产“百日督查”等活动，抓好道路运输、水上运输、在建工程安全生产和监督排查工作;三是全力抓好春运、奥运会期间、州庆五十周年和汛期的安全生产工作;四是组织对丘北、广南、富宁重点水域水上交通安全专题调研和督促整改，进一步明确了各级各有关部门水上交通安全的职能职责以及所采取的整治措施，坚决取缔“三无”船舶。
(九)交通行业管理水平不断提高
一是进一步规范了行政执法。组织开展了第四轮行政审批制度改革，进一步规范交通行政执法行为，州交通局被国家交通运输部授予“交通行政执法责任制示范单位”荣誉称号;二是运政管理克服了人少事多的矛盾，全州运政管理工作有序开展;三是水上交通安全管理工作进一步得到理顺;四是交通安全监管工作越来越得到规范;五是路政管理工作不断得到加强，路产路权进一步得到维护;六是养路费、通行费、拖拉机养路费征收较好地完成了任务。天生桥、回龙、盘龙收费站收费系统进行改造提升，收费管理工作由分散监控为集中监控，避免或减少通行费流失，不断提高了还贷能力。
(十)着力打造公路建设投融资平台
积极探索公路建设投融资体制机制，为政府交通建设筹集资金。去年，在州委、州政府领导的重视支持下，进一步加强与金融部门的沟通协调，争取了农发行贷款5000万元，还将争取期农发行贷款1.1亿元，农行不良资产划拨4950万元、工行债务缩水900万元(1900万还款1000万)，筹集资金偿还银行贷款2490万元，公路投资公司还积极探索资本运作等等。
(十一)机关干部队伍建设不断得到加强
一是按照州委的部署组织开展了解放思想大讨论活动，推动了全州交通工作的开展;二是按照干部队伍“四化”方针和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，去年4—5月局党组在局机关及直属单位调整充实了部分中层领导干部。同时，按程序开展了科级领导干部述职评议、民主推荐、组织考察、党组任免、任前公示，为年轻干部干事创业搭建了平台;三是采取以会代训、专题培训、远程教育等方式千方百计提高队伍素质。一年来，全州交通系统有593人次干部职工不同程度地参加了学习培训。
(十二)政风行风和交通廉政建设越来越规范化、制度化
交通政风行风建设：一是抓了政务信息公开。根据政府信息公开制度的要求，将州交通局、各科室及各企事业单位职能职责、交通法律法规、行政执法依据及单位地址、电话、电子信箱在政务网上公开，增加工作的透明度，交通政务工作做到阳光操作;二是印发《州交通局行政问责办法(试行)》,明确问责对象、问责事项、问责方式、问责程序等内容;三是落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“三项制度”，向社会公开服务承诺;四是局领导班子走进电台新闻直播间，介绍全州交通工作，现场解答群众普遍关心的热点焦点问题;五是充分利