在全县医疗保险扩面工作会议上的讲话第2页
民营企业和城镇灵活就业人员。凡与用人单位签订劳动合同或形成事实劳动关系的农民工，要强制纳入各项保险。党政机关、事业单位要做遵守劳动保障法律法规的模范，积极承担社会责任，对聘用雇用人员要和在编人员一样看待，积极组织其参加社会保险，承担应当承担的缴费义务，不允许以经费困难等作借口，逃避相应的缴费责任。
对于灵活就业人员、困难企业参加医疗保险问题，县政府已经进行了研究，并下发了参保办法，明确范围对象、缴费标准、筹资渠道和待遇水平等。各乡镇办、管理区要积极做好宣传工作。劳动保障部门要进一步放宽条件，简化手续，切实解决这一群体的参保问题。
要进一步加强征缴工作，用人单位只要有能力支付工资，就要按规定缴纳医疗保险费。这次扩面征缴中要加大对欠费的清理，对有部分缴费能力的企业，要签订协议，分期分批征缴到位；对恶意欠费的企业，要采取强制措施，限期缴费。
（三）严格执法，依法依规扩面征缴。近年来，国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》，省人大颁布了《安徽省劳动合同条例》，省政府出台了《安徽省社会保险费征缴暂行办法》等法规规章，对用人单位参保缴费均作出了明确规定，这些是我们依法扩面征缴的法律武器。对医疗保险扩面征缴工作要从严执法，要贯穿到整个劳动保障工作中去，在企业用工年审时，要将是否参加社会保险列为主要内容，普遍过滤，从严把关；要定期开展社会保险专项执法检查和基金征缴稽核工作，重点突破；在接受日常投诉举报时，要主动引导投诉人（举报人）主张医疗保险等社会保险权益，并给予支持。劳动监察、税务稽核等部门要迅速行动，密切配合扩面征缴工作，在春节后开展一次专项执法检查。要以督促用人单位依法签订劳动合同为基础，强调参保缴费作为劳动合同中的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查，拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的、该交不交、能交不交的，不管涉及到什么人，不管涉及到什么单位，一查到底，决不手软。严格按照《劳动保障监察条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定和要求，该曝光的曝光，该强制的强制执行，该处罚的处罚到位。做到有法必依，执法必严，违法必究。处罚一户，教育一片。对少数难点单位，可以申请执法机构介入，强制纳入医疗保险。
（五）优质服务，方便职工参保缴费。把方便让给群众，把困难留给自己，既是我们党的优良传统，也是建设服务型政府的客观要求。地税部门和医保经办机构要进一步强化服务意识，面向基层、面向用人单位、面向职工，公开有关规定和办事程序，增强服务意识，不断提高为缴费人的服务水平。
三、精心组织，齐心协力，营造重视支持扩面征缴工作的社会氛围
把扩面征缴工作做深、做细、做实，就是实现、维护和发展广大职工的根本利益，我们要以先进性教育活动为动力，扎扎实实推进扩面征缴工作。
一是加强领导，落实分工负责的目标责任。各乡镇、开发区管委会和各主管局在医疗保险扩面征缴工作中，除尽快解决好本单位工作人员（包括临时用工）的参保问题外，还要针对辖区或系统内的用人单位全力做好以下三件事：一是广泛开展医疗保险扩面征缴宣传动员活动，大造声势，让每个单位都了解扩面的重要意义和申报参加医疗保险的程序。二是深入用人单位摸清基本情况，建立相关台帐，准确掌握劳动合同签订、用工人数、工资发放、效益等情况。三是加强与劳动保障部门联系，及时反馈情况。
各单位领导要提高认识，要正确处理好招商引资工作和医保扩面工作的关系，使二者有机地统一，相互协调，相互促进。只要领导重视了，工作力度就大，医疗保险扩面征缴工作的效果也就显著。各地、各有关部门要落实领导责任制，健全一把手负总责、分管领导抓落实、其他领导抓配合的领导体制。要成立领导小组和工作班子，抽调精兵强将，为医疗保险扩面征缴提供强有力的组织保障，确保扩面征缴目标任务全面完成和超额完成。县政府已将医疗保险扩面工作列入全县经济和社会发展目标考核范围，目标已分解到各乡镇和有关部门，对出色完成扩面工作任务的县里将给予表彰奖励。县劳动保障局要制定定量考核办法，认真开展检查、考评，及时向县委、县政府通报各乡镇、各主管局医保扩面进度和工作开展情况。尽快建立扩面征缴成效与奖励挂钩的机制，以调动各个方面的积极性。
二是密切配合，形成部门联动的整体合力。扩面征缴工作是一项综合性的工作，是劳动保障、地税、发经委、工会、工商联、安全生产监管、财政等职能部门的共同责任，必须健全劳动保障局牵头、相关部门参与、整体联动的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。劳动保障局要切实履行社会保险综合管理职能，加强督促指导和基础管理，加大扩面和统一申报核定力度，做到应保尽保、应核尽核。地税机关要提高征缴率，确保应收尽收，简化办事程序，方便参保单位缴费。发经委在组织全县性企业表彰活动时，要把握受表彰企业能不能守法经营的大方向，遵守劳动保障法律法规，参加社会保险，是企业守法经营的基本条件之一。安全生产监督局在核发《安全生产许可证》时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续，并将相关信息提供给劳动保障部门。财政局要切实落实扩面征缴工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的监督和管理。建设局要督促建筑企业为农民工办理社会保险。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容。工商联在与工商企业广泛接触中，要多宣传劳动保障法律法规，让企业所有者、经营者、管理者知道参加社会保险是企业应尽的义务。宣传部门要加大扩面征缴宣传力度，政策法规宣传新闻媒体应减免相关费用。
三是广泛宣传，营造共同参与的社会氛围。社会保障与人民群众生产生活息息相关，社会关注，群众关心，医疗保险扩面征缴工作需要得到全社会的大力支持和积极参与。县劳动保障局要进一步加强宣传工作，讲究方法，创新形式，贴近生活，贴近群众，贴近实际。充分利用广播站，开辟专栏，宣讲社保知识，传授劳动保障政策，答疑释惑；利用网络互动交流，提供缴费核对、待遇查询等多项服务，接受举报投诉。要印发宣传资料，分发至各个乡镇、开发区管理委和各主管局，指导他们在本辖区、本系统内开展宣传工作，使劳动保障和医疗保险等社保知识深入人心、家喻户晓，人人皆知，最终形成全社会推动用人单位积极参加社会保险的良好氛围。县医保中心要明确专人深入参保单位开展医疗保险知识讲座。同时要注意总结好的经验和做法，交流推广，相互借鉴，指导推动。
同志们，医疗保险扩面征缴工作任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要按照保持共产党员先进性的要求，振奋精神，克难攻坚，扎实推进，全面完成目标任务，向党和人民交出一份满意的答卷，为构建“和谐”做出新的贡献。
谢谢大家。