上半年烟厂纪检工作座谈会领导讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国烟草行业和公司纪检监察工作座谈会精神，总结我厂上半年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署后几个月工作任务。下面，我受厂党委委托，做工作报告。
一、上半年工作回顾
上半年，厂党委在公司党组、纪检组的正确领导下，全面贯彻落实中纪委七次全会、省纪委和全国烟草行业、公司纪检监察工作会议精神，以服务保障企业“126”发展战略为中心，以实现惩防体系建设-阶段性目标为主线，以加强党员干部纯洁性教育和党风廉政建设为重点，以廉政风险防控为抓手，坚持教育与监督同步、检查与奖惩并重，反腐倡廉建设各项工作取得明显成效。
（一）高度重视，统筹谋划，反腐倡廉建设工作深入推进。
公司纪检监察工作会议召开后，厂党委高度重视、迅速行动，采取多种形式，传达学习公司纪检监察工作会议精神，研究部署我厂纪检监察工作，制定《新郑卷烟厂纪检监察工作意见》，并于3月13日组织召开我厂纪检监察工作会议，对国家局及公司纪检监察工作会议精神进行再传达、再学习，会上，全面总结我厂反腐倡廉建设和纪检监察工作，明确以强力保证“126”发展战略的实施，强力落实党风廉政建设责任制，强力保持党的纯洁性，强力开展反腐倡廉教育，强力推进廉政风险点管控，强力深化源头治理，强力开展效能监察，强力抓好队伍建设等8项重点工作任务。党委副书记、厂长李彦伟代表厂党政领导班子作了庄严的廉政承诺，党委书记张丕中代表厂党委作了题为《加强领导，落实责任，以反腐倡廉建设新成效推动“126”战略全面完成》的讲话，要求两级班子和党员领导干部要充分肯定成绩，进一步增强反腐倡廉建设的自豪感；要牢牢把握形势，切实增强反腐倡廉建设的使命感；要坚持求真务实，不断强化反腐倡廉建设的责任感。
（二）党风廉政建设责任制扎实开展。
一是签订党风廉政建设目标责任书。按照“谁主管，谁负责”的原则，制定党风廉政建设责任目标分解方案，层层分解责任目标。党委书记与厂领导班子成员、厂领导班子成员与分管车间部门党政负责人逐级分别签订了年度党风廉政建设目标责任书；各党总支（支部）、部门与党员、管理人员层层签订了党风廉政建设目标责任书，确保反腐倡廉建设目标、领导、责任、人员“四落实”，形成自上而下、全面覆盖、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。二是组织党风廉政建设责任制考核。按照厂党风廉政建设责任制《实施办法》、《考核办法》规定，2月初和6月份，对全厂23个部门和上半年党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设工作情况进行了检查考核，并形成书面通报，向全厂公开发布。根据检查考核结果，4个部门被评为党风廉政建设先进单位，6位同志被评为党风廉政建设先进个人，受到厂党委表彰。公司党风廉政建设责任制考核中，我厂被评定为党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设工作优秀单位。
（三）强化廉洁自律工作，筑牢反腐倡廉防线。
一是认真贯彻廉政法规。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，对双节期间领导干部廉洁自律执行情况开展专项检查，受理、核查涉及领导干部廉洁自律方面的**举报案件，组织党员领导干部严格对照规定，逐条进行自查自纠，填报“双节”廉洁自律自查表67份。二是严格执行廉洁自律有关规定。严格落实廉政承诺、述职述廉、民主评议、礼品登记等制度规定。厂长代表厂领导班子向广大职工作出了廉政承诺；班子全体成员和全体中层干部也分别向广大职工作出了廉政承诺，并在企业内网进行了公示；中层以上干部通过大会发言、局域网公示等形式进行了述职述廉，接受职工评议和监督。
（四）加强反腐倡廉教育，营造廉政浓厚氛围。
一是认真落实《廉政教育制度》。按照《廉政教育制度》管理体系要求，厂纪委制定并下发了《新郑卷烟厂反腐倡廉教育计划》，从厂级教育、基层教育不同层面，明确了25项具体内容。并将全年目标逐条分解，分别下发一、二季度反腐倡廉教育安排，通过以季保年、按季落实，确保了全年教育计划顺利进行。二是传达贯彻上级精神。组织广大党员干部、管理人员学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、省委书记卢展工同志在省纪委九届二次全会上的讲话、两级纪检监察工作会议精神等，通过党委中心组学习，组织观看了《十七届中央纪委七次全会专题讲座》、反腐倡廉警示教育片《足迹》、《小金库引发的大案》。三是扎实开展“十个一”廉政文化建设活动。双节期间发送廉政短信120余条，元月份开展迎新年送“廉礼”活动，向中层以上干部、党风廉政信息员赠送廉政日记本105本，发放《反腐倡廉学习要点》400本、《居安思危》党内系列教育参考片52套；开展“预防职务犯罪警示教育”讲座，邀请河南省检察院预防职务犯罪专家为广大党员干部上了一堂生动深刻的警示教育课。
（五）完善权力运行制约机制，源头治理工作进一步加强。
一是建立风险防控机制。按照公司和厂纪检监察工作会议精神要求，党委厂部把开展廉政风险点防控工作作为加强党风廉政建设和惩防体系建设重要工作来抓。围绕防得严，控得住的目标认真学习相关文件精神，借鉴先进单位经验，研究制定了《新郑卷烟厂廉政风险防控管理工作实施方案》，确定了“以企业各项职权运行流程为路径，以关键业务节点为抓手，从各个流程节点上查找潜在风险点”的工作思路。坚持全员参与、分级负责、注重实效的工作原则，围绕一条主线（权力运行），抓住三个层级（厂级、中层、重点岗位），突出三个重点（重点岗位、重点环节和重点时段），经过七个环节（梳理职权目录、确定业务流程、风险点查找、防控措施制定、审核确定、分级承诺、公示实施），全厂共梳理职权131项，绘制业务职权运行流程图65个，确定重点岗位256个，排查廉政风险点1539个，制定防控措施1353条。厂领导班子成员和61名中层干部、190个重点岗位人员针对各岗位排查出的风险点，逐条制定具有针对性、可操作性、有效性的防控措施，并开展了廉政承诺。二是加大参与力度，强化监督管理。充分发挥监督职能，对招标采购管理过程，尤其是针对重点项目、重点环节，坚持全过程参与，加大监督力度，使各类采购项目阳光运作。上半年，共参与公开招标6项次、竞争性谈判6项次、询价16项次、市场价格调查2项次、监督评分1项次、项目验收1项次、合同谈判47项次，涉及金额4864.11万元，节约资金252.99万元。参与中层干部年度考评、专卖设备、废旧物资处置、全国烟机设备修理工职业技能大赛公司选拔赛理论考试、公司审计财务人员综合测试、千日办工作人员选拔、大学生招聘等监督工作。三是完善对民主决策制度执行情况的监督。根据《公司党组关于对贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见>情况开展检查的通知》文件精神，认真组织召开专题会，学习公司贯彻落实“三重一大”决策制度的相关文件精神，制订下发了《关于对贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见>情况进行自查的通知》（新烟厂党〔〕9号），组织各单位对贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况进行全面自查。各单位（部门）共上报自查报告23份，汇总后上报公司监察部。四是加强民主监督，强化对民主集中制的贯彻落实。根据公司党组《关于召开贯彻行业政治工作会议精神专题民主生活会征求意见的通知》精神，对各车间、部门，不同层面征求对公司党组、党组主要负责人及党组成员在班子建设、基层组织建设、思想作风建设和廉洁自律等方面的意见和建议，收集整理4条建议上报公司党组。五是认真落实公司党政领导干部问责制实施办法。组织厂级领导、全体中层干部及相关部门人员对公司《公司关于实行党政领导干部问责的实施办法》认真学习，不断提高党员干部的规范、自律意识。
（六）深入开展主题教育活动，队伍建设得到不断加强。
扎实开展践行“两个至上”，做到“三个始终”，树立“五种意识”教育实践活动，加强队伍自身建设，提升纪检监察干部队伍的政治素质、业务能力、工作水平，切实将“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”精神状态内化于心、外践于行。对党风廉政建设信息员工作进行总结，通报表彰了10名成绩突出的党风廉政信息员；对党风廉政建设信息员重新选聘，通过部门推荐、支部把关，聘任37名同志为党风廉政信息员，进一步完善和健全党风廉政信息网络。同时加强教育和管理工作，4月份，举办了党风廉政信息员培训班，组织党风廉政信息员观看了反腐倡廉警示教育片《小金库引发的大案》、《损公肥私者的最后结局》，就如何提高履职能力和有效开展工作进行了培训。
回顾上半年，我们在廉政责任落实、廉政教育、招标采购监督、风险防控等方面都取得了一定的效果，尤其是廉政风险排查，走在了全省的前列，得到了公司的认可。这些成绩的取得，是党委厂部正确领导的结果，是全体员工共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表厂党委、纪委向大家表示衷心的感谢！
二、当前我厂纪检监察工作面临的压力和风险
近期，全国烟草行业纪检监察工作座谈会强调了下半年行业反腐倡廉建设四项重点工作，提出了有效防范和源头治理的新思路和新要求。公司纪检监察座谈会强调了下半年工作重点是抓好严格纪律、注重防控、强化责任三项工作。刚刚结束的厂工作座谈会要求以公司工作座谈会精神为指引，继续围绕公司“2+5”目标和我厂“126”发展战略，进一步加快工作节奏，提高工作标准，不松劲，不懈怠，努力超额完成全年目标任务，并对反腐倡廉工作提出了明确要求。
因此，我们在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，与行业发展的新形势和河南中烟培育黄金叶品牌的新要求相比，我们的纪检监察工作还有一定差距；贯彻落实行业、公司两级半年纪检监察工作座谈会议精神，还有很多的工作要做；年初我们确定的党风廉政建设“八个强力推进”目标还需进一步提升，不折不扣落实；尤其是当前我厂生产管理、千日营销等工作中，要积极挑战四大压力，努力防范八大风险。
四大压力：一是生产压力。生产任务繁重，生产一线面临更多地加班压力。去年我们的生产任务是60.5万箱，今年的生产任务可能更重，需要各车间、部门把职工的思想意志统一到利长远、利大局、利和谐、利稳定、利发展上来。二是千日营销压力。由于多种原因，去年我们千日营销排名靠后，今年要全力以赴不掉队，确保进入公司“第一方阵”，给全厂职工一个好的答卷。三是质量压力。去年下半年以来，我厂黄金叶品牌产品质量已实现了连续4个季度市场零反馈，杨总要求我厂在全公司树起河南中烟质量管理一面大旗的压力。四是新厂搬迁压力。新厂搬迁在即，多数职工的思想是积极的、健康的，但一些职工也存在着这样或那样的想法，需要我们加强教育，积极引导。
八大风险：一是思想信念动摇的风险。个别党员干部党的信仰淡化，表现出个人主义、利己主义、拜金主义和享乐主义的苗头，大局意识和全局观念不强。二是政令不畅的风险。个别党员干部对上级政策和党委厂部的决定、决策理解领会表面化，对企业目标任务和重要事项推推动动、小推缓动、不推不动，对职责范围的事不能有效解决。三是“一岗双责”落实不到位的风险。少数领导干部落实“一岗双责”只停留在责任目标的制定和分解上，不能把廉政建设与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，对下属、亲属缺乏有效的廉政教育、监督和管理，听之任之。四是风险防控机制不完善的风险。主要表现为对廉政风险防控的认识和理解不深，风险点排查不准、不实、不全，廉政风险防控机制不完善，制度、流程需要进一步梳理规范、深入细化。五是纪律松弛的风险。个别党员干部法律意识不强，法制观念松弛、放松自我约束，廉政教育形式化、表面化、简单化。六是监督不力的风险。招标采购监督的科学化水平有待进一步提高；个别招标人员对监督工作理解不够，对规范要求学的不深，理解不透，接受监督意识不强；个别监督监管人员严格、深入、细致、持久地监督不完全到位，对不规范行为有时不愿不敢动实碰硬。七是能力不足的风险。少数党员干部固步自封、抱残守缺、墨守成规，不喜欢学习，解决问题没有新思路，工作缺乏新举措，履职没有新突破。八是形式主义的风险。少数党员干部工作不实、不深入，好大喜功，爱做表面文章，不愿下基层调查研究，满足于形式和场面，满足于上传下达，以会议贯彻会议，以文件落实文件，贪图虚名，不务实效。
三、下半年主要工作
今年后几个月，我们要认真贯彻落实公司纪检监察、厂半年工作座谈会议精神，坚持做实、扎实、落实的方针，狠抓纪律保障、风险防控、一岗双责三项工作，通过开展纪律检查、效能监察，确保政令畅通；通过风险点防控机制的完善和落实，提升防控效果；通过完善党风廉政建设责任制、痕迹化检查、数字化评价，确保各级领导干部全面落实党风廉政责任制“一岗双责”职责，为推进“126”发展战略提供强有力的组织保障。
（一）狠抓纪律保障，为反腐倡廉建设积蓄正能量，增强威慑力，确保政令畅通。
两级纪检监察会议把严守纪律作为思想政治和反腐倡廉建设的主要任务，纳入中原突破战略部署，把行业禁止性规定纳入制度，纳入流程，纳入廉政责任制目标考核，一再告诫，各级党员干部要增强纪律观念，不触“高压线”，不撞“防火墙”。我们各级党员干部一定要切实提高认识，认识到狠抓纪律的重要性、必要性和紧迫性。
一要狠抓纪律检查。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律，保持党的纯洁性，引导党员干部思想纯洁、信念纯真、作风纯正、行为纯净；加强对国家局“六个严禁、一个严控”、“五个严禁”、“两项工作”落实情况的监督检查，推动“严格规范”和“注重效率”两大课题的解决；加强对落实党内监督条例、“三重一大”决策制度、干部选拔任用监督四项制度，以及廉洁自律各项规定的监督检查，确保落实到位；加强对党委、厂部决策部署执行情况的监督检查，坚决治庸除懒，强化作风，力戒形式主义；加强对重大工程项目建设、招标采购等领域和环节的监督检查，严格执行程序规定，规范操作流程，注重长效机制和纪律保障机制的建立健全；要围绕“金叶制造”和“千日营销”两项中心工作，开展效能监察，整理、分析存在的问题，提出针对性的监察建议和明确的整改要求，认真进行督察落实，进一步提高纪检监察服务保障企业发展的能力和水平。二要狠抓纪律教育。要把纪律教育和法制教育作为“十个一”教育活动的重要内容，督促党员干部学习党纪、学习法律、学习规章制度，知道纪律是什么，法律怎么规定，红线在哪里，违规违纪的后果多严重，持续深入地强化法纪意识，自觉筑牢思想防线，严守行为底线，在任何时候、任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终保持纯洁性，体现先进性，永葆共产党人的政治本色。要把警示教育作为反腐倡廉教育的一项重要内容，尤其要重视运用发生在生活中的违法违纪案例开展警示教育，通过剖析案例，增强警示教育的说服力、感染力和震撼力。要在针对性上下功夫。从治本的高度，紧贴形势需要，把思想观念净化、价值观培养作为重点，着力提高反腐倡廉教育实效和水平。三要强化纪律约束。要按照“规范权利运行、公开透明运作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，进一步强化对权利运行的监督制约，重点抓好对《领导班子议事规则》、《招标采购管理办法》、《干部选拔任用工作廉政监督办法》、《办事公开民主管理制度》等制度执行情况的监督检查。探索完善对“三重一大”相关决策制度的建立，进一步梳理、评估、完善厂制度体系，凡是不符合规范要求的，一律进行修改完善；凡是国家局、公司严令禁止的，一律进入工作流程，从制度设计上确保纪律约束到位。此项工作要制定工作方案，列入我厂三季度工作目标。各部门要逐条梳理职能范围内的制度和流程，开展自查自纠。要组织督导检查，交叉检查，进行总结评价，切实把这项工作抓实、抓好。四要狠抓依法惩治，公正严明。要加强对“小金库”的专项治理，坚决制止奢侈浪费之风，积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的精神。对监督检查中发现的苗头性问题，要及时纠正；对普遍性、影响正常生产营销的问题，要及时向党委厂部提出建设性意见和建议，对违规违纪的，应公正、严明惩处。要通过问责追究、案件查处，严明纪律，增强反腐倡廉的威慑力，积蓄反腐倡廉的正能量，确保政令畅通。
（二）狠抓廉政风险点防控，筑牢反腐倡廉的“防火墙”。
上半年，我厂在廉政风险点排查方面做了大量有效的工作，取得了一定的效果。但这仅仅是起步阶段，离实现廉政风险防控的目标还有很大差距，各车间、部门对廉政风险防控工作的认识和理解还有待于进一步加深，风险排查的质量还有待于进一步提高，风险防控的措施还有待于进一步完善。下步工作的基本思路是：以现代管理理念为指导，以构建权力制衡、程序控制、岗位制约“三位一体”的源头治理机制为目标，坚持“全员参与、率先垂范，发扬民主、公平公正，整体推进、分步实施，实事求是、鼓励创新”的原则，坚持廉政风险点排查与岗位流程和岗位职责梳理相结合，坚持领导提、组织帮、个人找、相互促多种方式，探索形成具有新烟特色的权力运行监控长效机制。具体工作中，要做到“四个进一步”：
一要进一步做好领导带头。推进廉政风险防控工作，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，对其的态度也体现党员干部的政治觉悟和廉洁自律意识。干部职工参与廉政风险防控工作主动性、积极性高不高，风险点查找全不全、准不准、深不深，防控措施制定的到位不到位，领导的示范带头作用非常重要。各车间、部门主要负责同志要负起领导责任，切实提高认识，加强组织领导，发挥表率作用，带头查找风险，带头公开风险，带头制定和落实防控措施，带头践行廉政承诺，带头遵守廉洁从业的各项规定，带头按程序办事，带头清正廉洁，确保全员参与排查的覆盖面和廉政风险排查的质量。二要进一步提高认识。廉政风险防控工作涉及面广，工作难度大，认识不一致，排查不深入，推动不积极，很难把这项工作做扎实、做完善。要切实引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识。要消除查找风险点就是找问题的顾虑。否则，查找廉政风险点就会存在“避实就虚”、“避重就轻”、“避高就低”的现象，廉政风险点就找不准、找不全、找不深，廉政风险防控措施也不可能到位。对于前一阶段发现的问题，要重新认识、梳理、排查、制定有针对性的，行之有效的防控措施。只有如此，才能保证工作顺利推进，取得实效。三要进一步逐项、逐点完善防控制度措施。要在抓准、找全部门职权、岗位风险点的基础上，按照“一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施”的原则，对现有各项制度进行认真梳理，针对逐个风险点、逐项职权完善制定防控措施和制度。要重点督导风险易发多发部门、岗位，在制度、机制、流程中严格实行决策、执行、监督“三分离”；健全并严格执行重点岗位轮岗交流以及关联岗位不相容机制，不断提高制度防控的科学性、规范性、实效性和可操作性，形成用制度管权管事管人的廉政风险制度防控体系。四要进一步总结、建立并持续完善风险防控的运行模式。在抓好制度建设的同时，注重教育、检查、考核等配套措施的实施，将廉政风险防控机制建设情况纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、领导班子党员干部和部门考核评价的重要内容，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。
要加强监督检查，采取随机抽查、重点督查、交叉检查等多种形式，对各部门、车间廉政风险防控机制建设进行检查，及时发现问题，提出改进的具体措施。对责任不落实、工作推进不力的，要采取限期整改、组织处理等措施追究有关责任人的责任。要不断总结经验，归纳、提炼实践中形成的好的做法和经验，发现亮点，倡树典型，持续引领。要把行之有效的经验建章立制，持续完善健全风险排查、监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制等风险防控运行模式，逐步形成廉政风险防控的长效机制。
（三）狠抓“一岗双责”，促使党风廉政建设责任制目标的深度落实。
实行党风廉政建设责任制,是抓好党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措,要贯彻落实好党风廉政建设责任制,必须强化领导干部“一岗双责”,真正把廉政建设与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。因此，落实“一岗双责”不能只停留在责任目标的制定和分解上，更重要的是要抓落实，让“一岗双责”看得见、摸得着。下半年，纪检监察部要结合年初党风廉政建设责任制目标分解，对照公司《党风廉政建设责任制考核办法》及考核标准，进一步细化我厂党风廉政建设责任制考核办法，使办法更加贴合实际，更加科学可行。要进行痕迹化检查，数字量化评估中层以上干部的年度党风廉政建设责任制目标完成情况，不断强化班子成员及各部门党政负责人切实履行“一岗双责”的意识，使党风廉政建设责任制真正落到实处，抓出成效。全厂中层以上干部，要进一步学习领会党风廉政建设责任制目标内容，逐条对照完成情况，坚持从我做起，既当廉洁自律的表率，又认真负责，切实把职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作落实到位。
同志们，古今中外，因廉而兴、因腐而衰，是一个基本的规律。我们要以高度的政治责任感和使命感，始终保持饱满的政治热情和工作激情，以良好的精神状态和扎实的工作作风，解放思想，开拓创新，促进我厂党风廉政建设工作再上新台阶，为我厂126发展战略提供坚强的纪律保证和组织保障。
谢谢大家！
