市海洋渔业局思廉日学习活动领导讲话
同志们：
刚才，省海洋与渔业局监察室主任为我们作了一个精彩的报告，我们全体同志要认真学习好、深刻领会好、贯彻落实好孙主任的报告精神。今年市纪委、市监察局确定的“5·10”思廉日活动主题是“为民务实清廉”。现在，我就如何围绕这一活动主题，开展好“5·10”思廉日活动，讲两点意见。
一、正确认识“5·10”主题教育活动的重要意义
首先，开展这次主题教育活动，是贯彻落实十八大精神的实际行动。党的十八大报告明确提出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。这是中央总结以往在全党开展集中教育活动的成功做法、根据形势任务发展对党的建设提出的新要求作出的一项重大战略决策，也是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。中央政治局出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从调查研究、克服形式主义、改进会风文风、厉行勤俭节约等方面提出了具体、明白、准确的要求，措施定得实，监督力度大，体现了党中央从严治党、求真务实、实干兴邦的坚定决心，是聚党心得民心之举。紧接着省委和南通市委也相继出台了相关规定，对我们来讲，这是表率，是号召，也树立了新的标杆。我们的工作，与基层群众联系十分密切，老百姓对我们的期望也很高。我们要围绕“为民务实清廉”的要求，通过开展学习教育活动，引导广大党员干部筑牢为民宗旨意识，办好利民惠民实事，树立清正廉洁形象，以实实在在的行动，把党的十八大精神、中央改进作风的要求落到实处，把基层群众内心的期望、期盼落到实处。
其次，开展这次教育实践活动，是贯彻省局和市政府廉政工作会议精神的具体要求。4月2日，省局召开了全省系统党风廉政建设工作会议，省局唐局长、谢书记分别在会议上作了重要讲话，对党风廉政建设和作风建设提出了明确的要求。4月15日，市政府召开了廉政工作会议。张市长强调全市政府系统要认真贯彻落实中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及市纪委三次全会精神，围绕推动廉洁政府建设，不断完善制度、提升效能、优化作风，树立“干部清正、政府清廉、政治清明”形象，努力开创政府系统廉政建设新局面。张市长指出，今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是经济形势非常复杂的一年，加强政府系统廉政建设比以往任何时候都要紧迫。张市长要求进一步加强以完善惩防体系为重点的制度建设、以政府职能转变为重点的效能建设和以保持与人民群众血肉联系为重点的作风建设，促进形成“敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实”的鲜明导向，让常敬常谦、日勤日慎成为全体公务员的不懈追求。张市长还部署了今年政府系统廉政工作六项举措。
第三，开展这次教育实践活动，是更好推进海洋与渔业发展的现实需要。今年的全市海洋与渔业工作会议，明确了全年工作思路和目标。当前，我市海洋与渔业发展既有诸多有利条件，同时也面临着一些困难。年初确定的目标能否变成现实，关键取决于我们怎么干，用什么样的作风干。在这样一个关键时期，面对新的形势和任务，我们迫切需要通过开展这样的教育实践活动，进一步提振广大干部职工的精气神，把压力传导下去，把动力激发出来，让决策变为行动，让行动变为结果，进一步提升工作的实效。
二、扎实开展“5·10”主题教育活动，努力建设为民务实清廉系统
（一）全面贯彻执行改进作风有关规定，切实加强和改进局系统作风建设
新一届中央领导集体从党要管党、从严治党的高度出发，雷厉风行抓作风，制定了八项规定并带头执行。省委、南通市委结合实际，出台了《十项规定》。为认真贯彻相关规定，我局也出台了贯彻规定的十五条办法。全局同志要认真贯彻执行好相关规定，更加自觉、更加坚定、更加扎实地改进作风，务必取得明显成效。
要坚持群众路线。局系统全体干部职工要按照“改进工作作风、密切联系群众”的有关要求，牢固树立群众观点，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要扎实推进“三解三促”，更加深入地开展调查研究，到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去化解矛盾，推进活动常态化、制度化，形成机关联系基层、干部联系群众的长效机制。党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，市委、市纪委也作出了具体部署，我们要切实抓好落实，活化形式、创新办法，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保取得实效。
要严格执行各项规定。局党组已经印发了贯彻规定的十五条办法。全局广大干部职工要认真执行，全面落实，大兴为民、务实、清廉之风，从严格遵守日常工作制度等基本要求做起，从杜绝奢侈浪费等一点一滴严起，切实推动局系统作风进一步好转。要坚持把治理庸懒散问题作为加强机关作风建设的突破口，健全制度，明确职责，强化监督，弘扬正气，让遵章守纪、辛勤工作的同志有奔头，让混日子不干事的人没市场。进一步强化宗旨意识、服务意识、廉洁意识，坚持反对懒散庸的习气，坚决反对不作为、乱作为、虚作为的行为，坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行公务接待制度，严格执行车辆管理制度，严格落实各项节约措施。进一步加强机关效能建设，优化审批程序，提高审批工作效率，增加审批运行透明度。
领导干部要发挥表率作用。推进机关作风建设，局领导和各处室、单位主要负责同志要身体力行、当好表率，说到的就要做到，承诺的就要兑现，带头转作风、树新风、扬清风。领导班子和各处室、单位的主要负责同志，要带头深入下去，带头进渔村、进企业、进农户，走到基层和群众当中，与他们交心恳谈，悉心倾听群众的意见，注重为群众办实事，尽力把一些紧迫的难题解决好，把真实情况和发展良策摸上来。要坚持正面引导与刹风整纪相结合，进一步加强监督检查，对发现的问题要及时纠正、及时处理，对作风不正、不负责任并造成严重后果的要依据党纪政纪严肃处理。
（二）深入贯彻落实反腐倡廉各项要求，更大力度推进局系统廉政建设工作
全市海洋与渔业系统要深刻理解中央、省、市关于党风廉政建设各项要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，统一到市委、市政府、市纪委的要求上来，坚决抓好各项任务的贯彻落实。在今年的局系统党风廉政建设会议上，局与各处室、单位签订了党风廉政建设目标责任书。我认为，这不是一个简单的形式，更重要的是要明确任务、落实责任。全市海洋与渔业系统全体党员干部都要严格遵守和自觉维护党的纪律，健全反腐倡廉制度体系、工作机制，强化对重点领域、关键环节的权力制约监督，努力建设廉洁型系统。
要更加注重预防性制度建设。加强反腐倡廉建设，根本方法是要完善各项法规制度，特别是要完善预防性制度设计，用制度管权、管钱、管人，把权力关进制度的笼子，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，让权力在阳光下运行，让广大干部职工监督各项权力运行。近年来，局系统制定了一些行之有效的反腐倡廉工作制度，惩防体系的框架初步形成。我们要按照李克强总理提出的转变职能、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉的要求，进一步健全完善各项制度，依据中央即将出台的新一轮惩治和预防腐败体系－2017年工作规划部署和省委实施办法的要求，在总结过去5年惩防体系建设成功经验的基础上，加紧谋划局系统新一轮惩防体系建设的总体思路、目标任务和重要举措。通过强化教育、完善制度、严格监督、深化改革，真正形成不能腐、不敢腐、不易腐的反腐机制，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。
要更加严格对权力的监督和制约。要围绕加快推进海洋与渔业强市的部署，加大对中央惠渔政策落实、用海项目审批、海洋与渔业重大项目建设进度和质量效益、专项资金使用和监管等情况的监督检查。要全面加强对局系统行政许可、行政处罚、项目审批、资金分配使用、工程及设备招投标、干部选拔、职工录用等重点领域、关键环节的权力制约监督，从根本上改变某些权力运行不公开不规范和缺乏有效监督的状况。各级领导干部要进一步强化红线和底线意识，自觉遵守《廉政准则》，自觉规范从政行为，守住做人、处事、用权、交友的底线，坚决不碰红线。
要形成反腐倡廉的更强工作合力。进一步加强组织领导，把反腐工作摆到更加突出的位置。局党组作为党风廉政建设的责任主体，必须认真履行政治责任。局系统各处室、各单位的主要领导，必须切实履行第一责任人的责任，管好自己的门，带好自己的人，对重大问题要亲自过问，一管到底。进一步完善和落实责任追究制，对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究领导干部责任。进一步健全和完善省、市、县共建的以党风廉政建设工作报告制度、廉政教育资源共享制度、廉政风险预警预报制度为主要内容的“三级联动”反腐倡廉工作机制，及时总结推广基层的好做法、好经验，不断探索反腐倡廉的新途径新办法。要充分发挥纪检监察部门、财务管理部门的职能作用，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。
同志们，开展“为民务实清廉”主题教育活动是一项重大政治任务。各级各部门和广大党员干部要积极行动起来，以“为民”的思想理念、“务实”的工作作风、“清廉”的纪律要求，扎实推进好“5·10”思廉日活动，为争创干部清正政府清廉政治清明示范单位，开创海洋与渔业事业发展新局面营造风清气正的环境。
