乡镇街道纪检组织建设工作会议领导讲话
同志们：
召开这次会议，主要目的是深入贯彻中央、省、市纪委文件及全市加强农村党风廉政建设暨乡镇街道纪检组织建设工作会议精神，安排部署我区加强乡镇街道纪检组织建设工作。
去年6月以来，中央纪委下发了中纪发？z？｛26号《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，召开了乡镇纪检组织建设推进会。省纪委随后下发了甘纪发？z？｛12号《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，并召开全省加强乡镇纪检组织建设视频会，对全省加强乡镇纪检组织建设工作进行了再部署。市委、市纪委对加强全市乡镇纪检组织建设工作十分重视，于11月14日下午，召开全市加强农村党风廉政建设暨乡镇街道纪检组织建设工作会议，会上，八个县区党委主要负责同志汇报了加强农村党风廉政建设和乡镇街道纪检组织建设工作情况；市纪委副书记同志就深入推进全市农村党风廉政建设和乡镇街道纪检组织建设工作进行了具体安排；市委副书记、市纪委书记同志作了重要讲话。同时，市上下发了兰纪发〔〕25号《关于贯彻中央纪委26号和省纪委等六部门12号文件精神加强乡镇街道纪检组织建设的意见》，这个文件确定了全市年底前加强乡镇街道纪检组织建设必须完成的十项硬性任务，对县区加强乡镇街道纪检组织建设工作列出了具体时间表。以上中央、省、市纪委专门就加强乡镇纪检组织建设下发文件，并召开会议全力推进，充分体现了中央、省、市对农村党风廉政建设和基层纪检组织建设的重视与关心。
区委、区政府高度重视乡镇纪检组织建设工作，区委常委会专题研究部署我区贯彻意见。区纪委组织力量进行了深入的调研，多次召开专题会议进行研究，会同区委组织部、区编办、区财政局、区人社局等部门共同制定出台了我区的《实施方案》，并配套制定了重点工作分解表，今天在会上印发给了大家。各乡镇街道、各级纪检监察组织、各相关部门一定要引起高度重视，认真学习好、贯彻好中央、省、市纪委会议精神，切实将加强乡镇纪检组织建设作为当前的一项硬性任务抓紧抓好，确保全面完成各项任务。下面，我就加强全区乡镇纪检组织建设、落实《实施方案》各项要求，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好乡镇纪检组织建设的紧迫感和责任感
乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是参与维护农村基层和整个社会和谐稳定的重要力量。乡镇街道纪检组织作用发挥如何，直接关系到党在基层的路线方针政策的贯彻落实，关系到基层党风廉政建设和反腐败工作的成效，关系到党的执政基础和基层政权的稳固。近年来，随着新农村建设的稳步推进，全区农业和农村发展成效显著，农民的生活水平不断提高，农村和谐稳定的局面进一步巩固。但是，随着中央、省、市在政策、资金、项目等方面支农惠农力度不断加大，农村基层的资源、资产、资金日益增多，基层干部手中掌握的权力越来越大，乡村财务管理混乱以及少数基层干部作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以权谋私、农村党员干部违纪违法案件仍然比较突出。这些发生在群众身边的腐败问题，老百姓看得最清楚，也感受最强烈，稍有不慎、处理不当，极易引发激烈矛盾冲突，甚至导致极端事件或群体性事件的发生。乡镇纪检组织处于反腐败斗争的最前沿，是推进基层党风廉政建设的主力军，在保障党的强农惠农富农政策贯彻落实、维护群众切身利益方面发挥着重要作用。但是，面对新形势新任务，乡镇街道纪检组织建设还存在组织机构不健全、工作力量薄弱、职能作用发挥不到位、体制机制不完善等问题，亟需进一步加强和改进。我们要深刻认识到加强乡镇纪检组织建设的重大意义，切实增强使命感和责任感，把这项工作作为推进农村基层党风廉政建设的重要任务切实抓紧抓好，真正把乡镇纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地，联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒，为促进全区基层经济发展和社会稳定提供坚强的纪律保证。
二、明确任务，突出重点，扎实推进乡镇街道纪检组织建设
关于加强乡镇纪检组织建设，中央和省、市的要求非常具体，任务非常明确，概括地讲，就是“五个进一步”，即机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进。我区《实施方案》既贯彻了中央、省、市纪委文件精神，也结合了全区实际，对这五个方面的工作进行了具体规范，提出了明确要求。我们要按照《实施方案》确定的重点工作任务，强化工作措施，加大工作力度，不折不扣抓好落实。
一是要健全组织机构。要严格按照《党章》要求，规范乡镇街道纪委、纪工委的设置；在乡镇政府、街道办事处增设监察室，履行行政监察职能，与乡镇纪委、街道纪工委合署办公。
二是要保证人员编制和干部配备。要在现有的编制盘子内，通过划转、调剂等多种方式，确保人员编制落实到位，选好配齐纪委（纪工委）副书记、监察室主任和纪检专干。区上规定，乡镇街道要配备2名专干、行政村和社区居委会党组织要设1名纪检委员。各乡镇街道要千方百计克服编制紧缺的困难，确保人员编制到位。
三是要保障工作经费。乡镇街道纪检组织所需工作经费，由省、市、区三级财政统筹解决，除省、市财政每年拨付1万元专项经费外，区财政要将乡镇街道纪检组织工作经费按照每年不低于3万元的标准列入区级年度财政预算，单独列支，予以保障，并且要随着财力增长逐年增加。乡镇街道纪检组织硬件设施建设要达到“十有”标准，即：有机构牌匾印章、有独立办公室、有制度上墙、有电脑、有打印机、有传真机、有档案柜、有举报电话、有照相机、有录音笔。有条件的乡镇街道要为纪检组织配备办案用车、谈话室。要认真落实乡镇街道纪检监察干部补贴政策，要参照村（社区）干部的补助标准，给予村（社区）纪检委员工作补贴。
四是要充分发挥基层纪检组织的作用。乡镇街道纪检组织要紧紧围绕中心工作，紧密结合基层党风廉政建设的实际，充分发挥监督检查、**受理、查办案件、执法监察、纠风治乱、效能监察等职能作用，真正做到组织建设上水平，履行职责有实效。乡镇街道党委、政府要充分保证纪委、纪工委参与工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商的权利，充分发挥事前、事中、事后监督的作用。
五是要要加强队伍建设。要以思想政治建设为核心加强理论武装，引导乡镇街道纪检监察干部不断增强政治意识、宗旨意识、法制意识和创新意识，自觉从大局出发，谋划、推动基层党风廉政建设和纪检监察工作。要以能力建设为根本强化教育培训，不断提高乡镇街道纪检监察干部发展生产、维护稳定、依法办事的能力，监督检查、廉洁履职、服务群众的能力，组织协调、执行政策、应急处置的能力。要以作风建设为保障加强干部管理，把从严管理干部贯穿到乡镇街道纪检监察工作的全过程，督促乡镇街道纪检监察干部自觉遵守工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，切实做到“五严守、五禁止”，树立良好形象。
在此，我要特别强调一下年底前必须完成的乡镇纪检组织建设的十项重点工作，这十项重点工作也是市纪委要求年底前必须完成，上报结果的工作。一是必须设立乡镇、街道纪委、纪工委、监察室，要用文件形式明确乡镇、街道纪委、纪工委、监察室设置的名称、性质、基本职能、人员配备等；二是在街道办事处设专职纪工委副书记，为副科级，核增1名副科级职数；三是乡镇纪委、街道纪工委书记和副书记、监察室主任必须配备到位，选拔政治过硬、坚持原则、公正廉洁、熟悉基层社情民意、善于做群众工作、在群众中威信较高的优秀干部担任；四是必须为每个乡镇、街道配备2名纪检监察专干，人员编制在核定的行政编制总额内调配，工作岗位设在乡镇、街道纪委、纪工委、监察室，隶属乡镇、街道纪委、纪工委、监察室管理。五是没有挂牌的乡镇街道纪检组织必须于11月30日前挂牌；六是各行政村、社区居民委员会党组织必须设立1名纪检委员，负责组织协调村、社区监督工作；乡镇、街道专干和村、社区委员名单经乡镇、街道党委会议研究后，务必于11月27日前报区纪委办公室。七是乡镇街道纪检组织装备配置必须达到“十有”标准（即有机构牌匾印章、有独立办公室、有制度上墙、有电脑、有打印机、有传真机、有档案柜、有举报电话、有照相机、有录音笔）；八是区财政局必须将工作经费按照每个乡镇街道不低于3万元的标准纳入区级财政预算；九是必须落实乡镇、街道、村、社区纪检监察干部每人每月220元纪检监察补贴；十是必须按照市纪委《贯彻意见》、区纪委《实施方案》要求，对乡镇街道纪检组织进行年终考核。这十项重点工作是年底前必须完成的硬性任务，大家一定要高度重视，严格对照《年底前加强乡镇纪检组织建设必须完成的十项硬性任务分解表》，一项一项抓好落实，确保按期完成。区纪委将在11月底对十项任务完成情况进行专项督查，对工作进展缓慢的，要进行通报和问责。在年度党风廉政建设责任制考核中将十项任务完成情况作为一项重要内容进行考核，对未按期完成的相关单位和相关责任人在评先选优中实行“一票否决”。
三、加强领导，强化责任，切实形成加强乡镇纪检组织建设的整体合力
基层纪检组织建设政策性强、要求高，任务重，各乡镇街道、各级纪检组织、各相关部门要切实加强领导，强化措施，确保各项任务落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导，明确责任分工。加强乡镇纪检组织建设涉及方方面面，需要解决的重点难点问题比较集中，必须加强领导、靠实责任。各乡镇街道党委、党工委要切实把纪检组织建设工作作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，特别是“一把手”要直接领导、直接推动、直接督办，今天会后，要立即安排部署，按照区上要求，逐一抓好落实。各乡镇纪委、街道纪工委要积极主动克服困难、解决问题，主动向上级纪检监察机关和本级党委（党工委）、政府（办事处）汇报工作开展情况，加强与相关部门的沟通，争取支持。区纪委做好牵头协调工作，加强指导和督导，对发现的问题及时研究，提出解决办法。组织、编制、财政、人社等部门要密切配合，大力支持，确保乡镇街道纪检组织建设工作顺利推进。
（二）加强调查研究，注重总结提升。要加强调查研究，区别不同情况，加强分类指导，因地制宜、积极稳妥推进纪检组织建设各项工作。要把握正确方向，坚持实事求是，研究探索村（社区）纪检组织设置形式的新思路和新举措。要认真总结乡镇街道纪检组织建设经验，不断丰富和完善内容和形式，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（三）加大工作力度，强化督导检查。中央、省、市纪委明确要求，今年年底之前要把乡镇街道纪检组织建设的重点任务落实到位，市纪委也将在11月底进行专项督查。现在离年底还剩下不多的时间，各乡镇街道、纪检组织、相关部门要切实行动起来，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落实到位。区纪委将对加强乡镇街道纪检组织建设工作的落实情况开展督促检查，并及时向区委、区政府及市纪委、市监察局汇报工作进展情况，将于年底对各乡镇工作实施情况进行考核，对贯彻落实不力的，将严格问责。
同志们，乡镇纪检组织建设事关全局、责任重大。我们要按照中央、省、市纪委和区委的安排部署，统一思想，振奋精神，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，切实加强乡镇街道纪检组织建设，为促进全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强的政治保障。
