县前三季度经济形势分析会发言
今天召开的这次经济形势分析会，既是一次总结会，更是一次动员鼓劲会，就是要动员全县上下，统一思想，鼓足干劲，奋力冲刺，全面超额完成今年各项目标任务，确保“争十进百”目标的实现，确保“十一五”收好官，“十二五”开好局、起好步。上午，洪军县长通报了前三个季度的经济运行情况，并对下步工作做了简要安排，各镇、经济区分别汇报了工作进展情况、存在的问题和下步主要工作措施。下午，政府的各位领导就分管工作做了重点安排，炳成主任对前九个月工作和下步工作讲了非常好的建议，希望大家认真领会各位领导的讲话精神，抓好贯彻落实。在此基础上，我主要讲两个方面的问题。
一、对经济形势怎么看的问题
这里，我从三个方面来说明一下：
一是我县发展的内生动力强劲。主要体现在前九个月我们各项主要经济指标在完成上基本与时间同步，当然这里面凝聚着全县上下的共同努力。在此，我代表县委、县政府对奋战在一线的各镇和园区的同志们表示衷心的感谢。内生力强劲的一个标志就是有些镇的指标拉动了全县主要指标高速增长。前九个月我县的gdp、固定资产投入、财税收入、农村人均现金收入、社会消费品零售总额等几大主要指标一直处在全省各县市前列，应该说，各镇、各经济部门都做出了很大的贡献，县委、县政府和全县人民都不会忘记大家作出的贡献；第二个标志是我们今年重点开展了“招商引资和项目建设攻坚年”活动，成功引进了一批大项目好项目，形成了新的发展后劲，同时也锻炼了队伍、锻炼了干部。实践证明，我们实施的“招商引资和项目建设攻坚年”活动是适时的、正确的；第三个标志是我们紧密结合县情实际，积极应对全市区划调整，审时度势，着眼未来，确立了“三化一业”这个牵动县域经济发展的主抓手，明晰了“两城两区五园”发展空间的拓展；第四个标志是我们县的工作传统好，民风纯朴，干部队伍过硬，广大干部识大体、顾大局，在关键时刻能够冲上去，想事、干事、能干成事，在干事创业中我们的广大干部经受了考验，得到了锻炼，也受到了广大人民群众的认可。
二是经济发展的外部条件更为有利，为我们带来了新的发展机遇。一个是市委、市政府确立了“向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦”新战略，我县是向海发展的桥头堡，也是发展盘锦母城、建设辽滨水城的重要隆起带和联结点，市里这样一个发展战略为我县的城市化进程带来了新的发展机遇，这一点我们必须要充分认识到；第二个是加快发展的政策条件更为充分。大家都知道，我市是沿海经济带的登陆点，是东北老工业基地振兴的先行区，资源型城市也被国务院所确立，这些都是叠加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把辽滨沿海经济区纳入了全省综合改革试验区，实际上这就是的深圳、的特区，就是提供体制机制创新机遇。应该说，各种政策资源支持都在向这里流动，而我们的经济区正处在这个范畴之内，这也为我们迅速做大做强经济区带来了千载难逢的好机遇；第三个是近两年来市里实施的大型基础设施建设项目相继竣工投用，为我县加快发展创造了非常明显的新优势，辽河大桥的贯通、亿吨大港的通航、数条公路的拓宽改建，高速铁路的在建以及支线机场的立项，所有这些，对增强我县的投资吸引力是空前的，后续效应是非常大的。今天我们出去招商，已不再与两三年前同日而语了。这些外在的形势变化所产生的作用我们必须看到，必须利用好。
三是我们的发展总体上看很好，但发展还不平衡。从运行的情况来看，我们有的指标离“十一五”收官目标要求还有很大的差距。主要体现在，一个是有些指标缺口还是很大的，固定资产投入、财税收入等指标还需要我们付出十二分的努力，才能取得实实在在的成绩；第二个是新的大的项目非常少，后劲乏力，全市行政区划调整也使我们的存量资源有所减少，这些都是经济发展中的不利因素，我们不能回避；第三个是国际国内发展的各种不确定因素还在增多，深层次的矛盾也在不断地显现，我们需要做好应对准备；第四个是土地、资金等发展瓶颈还没有得到很好的破解，我们组织经济工作的难度还在不断加大。当然，这些都是我们前进中的问题，我们也都在不断的攻克，进而始终走在了发展前列，进入了发展的快车道，我们决不能被这些困难吓倒。
全县前九个月的发展成果、发展态势、发展条件、发展机遇，更加坚定了我们加快发展的信心，我们要积极主动地应对各种困难和挑战，富有责任感地把的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设搞上去，达到一个新水平。
二、我们下步要怎么干的问题
第一，需要大家把思想和行动统一到全县总的目标要求和对形势走势的科学判断上来。
我们今后一个时期的工作思路就是：围绕全市“向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦”的总体战略部署和“推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务，以科学发展观为指导统领发展全局，以“争先升位、富民强县”为目标凝聚干劲，以向海发展为引领牵动全域转型，以“两城两区五园”为载体优化空间布局，以“三化一业”为抓手支撑经济增长，以招商引资项目建设为核心打造产业集群，以体制机制创新为驱动增强发展活力，更加注重转变经济发展方式，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重提升开放型经济水平，更加注重加强资源节约和环境保护，更加注重和谐社会建设，全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调可持续发展，把建设成为全市向海发展的桥头堡、转型发展的隆起带、创新发展的示范区。对于上述的提法，我们的思想都要往这上靠拢、往这上统一，不争论、不迟疑，深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。
第二，当前和今后要着力做好的几项重点工作：
一是要坚决完成全年的各项指标任务。指标不是数字游戏，而是发展的量化体现，完成好全年指 标任务，是“争十进百”的需要，如果不能实现预期，“争十进百”就是一句空话。一要认真做好盘点。无论是指标的盘点还是工作任务的盘点，我们一定要找出缺口，迎头赶上。二要抓好企业运行。今年指标能否实现，取决于现有企业运行的好坏，也取决于我们在建项目的推进速度，这也是完成今年指标的重要支撑，我们一定要做好企业资金、市场、原料、人才、技术等要素的支持，主动跟进，靠前服务。三是各位领导要深入下去，把工作的缺口作为工作重点和主攻方向，认真研究措施和办法，尽快填平补齐，争取超额完成任务。期间，县委和县政府两办督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有实实在在的督查报告，这段时间要特殊重视督查的结果。县政府绩效考核小组也要提前进入工作状态，注重平时考核结果的积累和运用。同时，我们还要充分学习借鉴沈北新区经验，进一步完善科学合理的考核评价体系，使考评体系更加人性化、更加符合实际。
二是必须在“三化一业”上有新的大的突破。一个是“城乡一体化”工作。这是“三化一业”的“发动机”，也是县域经济发展的“发动机”，更我们各项任务的重中之重。综观排在全省前列的县（市），都是在城乡一体会中得到了实惠、有大的作为，才带动了区域经济的快速发展，像有些县区80%的财政一般预算收入都源于房地产业。在发展住宅地产的同时，我们也要搞一些“宿根”的商贸地产项目，这样才能更加聚集人气，搞活经济。我们只有在城乡一体化中积累资金、改善环境、提高生活质量、增加财税收入，我们才有能力支持经济区建设、重要基础设施建设的大投入，才能充分发挥“一子落地，满盘皆活”的撬动作用。大家也看到了，城南新区的奠基开工拉开了我们建设生态宜居大县城的序幕，也标志着我县城乡一体化工作步入了一个崭新的阶段，龙范同志和长军同志就是通过脚踏实地干事才把这件事做成的，是我们大家学习的榜样。这也充分说明，只要通过努力没有干不成的事。市委、市政府非常关注我县“三化一业”的发展，尤其是大县城建设。最初，我们大县城的定位是以温泉城为特点、以湿地风光为特色的生态宜居中等城市，现在我们大县城建设的思路也在不断地丰富，国相书记、蹇彪市长提出要想更快地集聚人口就要建设现代职业，我们教育局也做了个规划，规划面积20平方公里，包含十几所甚至几十所中等职业技术学校，这对我们的发展就是一种帮助，市里也承诺在土地指标等方面将对我县给予大力的倾斜和支持。搞职业的一个意义在于能够迅速地吸引和集聚人口，就相当于大城市的大学城，第二个意义在于能够为我们新兴产业发展培养出大批训练有素的技术工人、产业工人。现在，我们造城的理念就是首先要造环境，把环境放在第一位，决不能说盖个房子就是造城，我们造城决不能停留在传统的、狭隘的、封闭的认识里，要用经营城市的理念来造城，思路就是政府上环境、开发商上项目、百姓得实惠。我们要突出抓好几个大的项目，让新县城建设步入良性的滚雪球式的发展状态。像城市综合路网建设、人工运河、三个城市广场、新高中建设、文体中心都要进入实质性操作阶段，县城的公共、公用基础设施还要进一步完善。通过政府造环境，土地增值效益出来以后，我们再有计划地收储、出让，这些工程洪军同志都做了具体的安排。应该说，咱们的四大班子领导干部都是实干家，既是指挥员又是战斗员，等县里班子健全以后，我们的每个项目都要成立组织，做到一个项目、一套班子、几位领导。关于城乡一体化工作中要突出抓好的几件事：一个是抓好土地的升值储备。土地出让金加上建设相关税赋，将会是我们今后一个时期的重要财源，如果说前些年我们涵养了企业，吸引了建筑商、地产商，那么今后这一块我们也要牢牢抓住土地收益。县土地储备管理中心已经成立，少江同志要继续完善工作程序，大家也要勇于担当，切实发挥土地储备中心的闸门作用，全县任何土地、除了几个大园区和经济区工业项目用地之外，所有项目占地都要经过土地储备管理中心，一定要强调土地的收益。一个是抓好土地“增减挂钩”，“增减挂钩”就是拆旧建新，是特殊时期的特殊政策，不会长远，过去中央的政策规定“增减”是平衡的，现在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住这个机遇，这也是破解用地瓶颈问题的有效途径