县前三季度经济形势分析会发言第2页
，一定要用活用好用足这个政策，各镇要算好帐，到底能减掉多少村屯，减掉后的分配去向怎么定，我的建议还是希望大家拿出部分土地指标放到县城，因为拿到这里来土地升值空间大，可以拿回更多资金去搞小城镇建设，我们城南新区的建设就是个例子。向县城集中是正确的，这样可以积聚人口，促进农民变市民。粗算一下，“增减挂钩”一亩地成本应该是在三十万到四十万左右，只有超出这个数量我们才有能力去搞民生改善各项事业，所以这个帐大家一定要算明白，把土地往县城倾斜、往经济区倾斜。要突出抓好田家北部商贸区，我建议百军同志拿出精力，赶紧研究方案，跟大县城建设有机结合起来，重点要体现在商贸服务业上，这样才可以持续发展。田家镇的发展空间也非常有限了，现在只能是305国道以西，这次中华路南延给田家也带来了新的机遇，田家就得向西部发展。针对这项工作，我们还要专门开会，成立机构，请百军同志牵头，玉光同志、彦龙同志配合，抓紧拿出方案。还有就是要抓好红海滩生态旅游度假区建设，现在已经成立了管委会，应该有所作为。再有就是抓好经济区，建设59平方公里的滨河生态新城是蹇彪市长给我们定的任务，一定要做起来，这也是一个新的机遇。现在辽滨沿海经济区已上升到国家发展战略，有国家和省市支持，一定会做的很快。经济区305国道以西的100平方公里工业城建设也应该模拟大县城的原理，东部用商贸地产迅速集聚来支撑西部产业发展。59平方公里滨河生态新城怎么去搞？就是要找有实力的大企业，或组建实体投融资公司来统一包装、统一投资、统一完善基础设施、统一规划运营，等有收益的时候优先偿还投资企业投入，当成本投入收回以后，土地新的收益再研究进行四六或三七分成，双台子区在这面已经有成功经验，相信我们也一定能做成。同时要抓好重要中心镇建设，我们的城乡一体化工作就是新农村建设的升级版，而“增减挂钩”就是要减掉边远村屯、壮大县城壮大镇区，对于愿意进县城的就优先进城，对愿意留下的就留下，要好好建设中心城镇。一个是农业产业化发展。喜庆同志已经讲了很多，我在这里不再赘述。“四子”工程大家要扬长避短，镇里什么能做起来就做什么，县里有“一县一品”，各镇也应该有“一镇一品”，但是切不可丢掉鸭业这块，因为这项工作是谁都能做成、效益也很可观的事。大家都能把鸭业产业做大做强的时候，我们就可以向省里报号了。一个是工业集群化发展。我们发展的大空间就是经济区，这是坚定不移的。最近我还要召开园区工作会，专题研究经济区怎样减政放权。经济区的各个职能部门都可以有自己的权限，城建有城建的章，土地有土地的章，各负其责，各尽其能，当然也不能是胡来，要有一定的运行模式和规矩。在项目建设上，我们还是要坚持抓大不放小，我们工作的主要着力点是抓大项目，但也不能放掉小项目，发展前景好的小项目也要上，要做到大项目顶天立地、小项目铺天盖地。我们引进的小项目一定要进标准厂房，我们的几大园区，土地是来之不易的，所以一定要用bt方式建标准厂房。1992年我在开发区的时候就做过这样的实验，五层标准厂房一层一个企业，这就是筑巢引凤和引凤筑巢相结合，就是搞小企业集群。所以各园区一定要盖一批标准厂房，这也是在壮大园区规模；大项目我们可以专门配地，这次投资30亿的大项目，我专程去省里给跑地，给了1500亩。所以大家一定要按照小项目进标准厂房、大项目专门配地这个理念来办。在招商引资上，要把大民企、大国企、大外企作为招商重点，要对大项目盯住不放。有人说这个很难，但是我要说市场经济是有人的经济，有人的经济是诚信的经济，诚信经济要以反复接触和相互信赖为基础，相信通过我们的努力没有办不成的事。沈北新区上了那么多大项目，都是跟踪了一两年的，处好关系、成为朋友，没有做不成的，这也是对我们招商人员和各级干部的一个考验。我们已经组建了100多人的招商队伍，对此我是特别关注，今后我们的干部要成长于此，我也寄希望于这些人，决不能流于形式，因此各镇一定要高度重视招商工作人员，在生活上、政治上要多予关心照顾，也请组织部门对各个招商局分门别类，过问情况，及时反馈，要让他们有所作为、有大作为。我们的招商工作还要围绕“三化一业”，拓宽招商领域，把工业项目和商贸项目作为招商的侧重点，同时也要拓宽视野，可以是实业招商的引进，也可以是新体制、新机制、新办法招商的引进，比如说以bt方式为主的投资公司，谁能完成这个活儿、干成这件事，我们就可以把他招进来。一个是现代服务业发展。就是要结合大县城建设，积极开展工作。现代服务业的落脚点是“两城”的扩充。在旅游业方面，我们还有很多不尽人意的地方，现在专门成立了管委会，我希望赶快进入工作状态。北部商贸区的商业地产，重中之重就是做好星级宾馆、高级商厦、现代物流等项目。我们的目的就是要用现代服务业的发展来优化和改变县里的产业结构，现在我们的结构还是“二一三”，我希望通过现代服务业的拉动变成“二三一”的近期合理结构，若干年以后达到“三二一”。三是要做好增收节支、对上争取资金、寻求贷款支持这三项工作。进入年终岁尾，组织财政收入至关重要。刚才，宝库同志分析得很透彻，县里也抓得很紧，希望各镇都能够当先锋做表率。在节支上，该花的钱就花，不该花的钱就不要花，要牢固树立过紧日子思想。在涨工资个问题上，我的态度非常明确，有天大的困难也要克服，津贴一定要涨，而且要一步到位地与市里拉齐，这是我们身边最大的一项民生工程。各镇也要做好准备，县里要调控一下全县财力，尽全力拿出一部分，各镇筹备另外一大部分，都争取一步拉齐。对上争取资金工作，我们还要积极主动，抓紧去做，这也是我们快速发展的外在动力，一定要充分利用好，这就像“马吃夜草才能肥”一样，同时我们一定要有选择地去争取，对于争取到的资金要按照规范运作，实实在在用在项目建设上。贷款方面，我们的思想还不够解放，盘山已经新增了68亿，而我们28个亿还没完成，我们还要继续努力，但这项工作一定要建立在财政没有风险的可控范围之内，这也是我们举贷搞建设的最基本原则。那一世范文网
四是要做好环境改善工作。应该说，大环境的改善对经济的牵引力作用是很大的。我这里重点说的是公路建设和城区道路建设这两件事。公路工程建设主要有四项，西面的中华路延伸，对田家镇、清水镇、镇、王家镇和经济区有十分重要的拉动意义，市里也明确表示，县里负责动迁征地、市里负责修路，这个机遇我们不能丢掉，所以沿路各镇要勇于担当，今冬明春是重点，土方路基征地动迁工作要一步到位；东面就是镇到辽滨经济区的快速干道，也是要求我们做好群众动迁工作，资金由市里出；中间就是大南线拓宽改造，这条路对东部临河各镇将是巨大的拉动；还有一个是高速公路大立交桥建设，这对提升我县城市形象、促进土地增值有重要意义。城区道路方面，新县城的框架必须拉开，63公里的大外环要一步到位，外侧绿地林带要至少搞到80米，我们必须有这样的气魄，若干年以后我们再回过头来看，城市中有森林，所有的道路都相通，生态环境会非常好。
五是要认真做好民生工作。一个是年初市政府确定的46件民生实事，涉及到我们县里的一定要认真抓好落实。崔健县长所讲的养老金问题，我认为这是最大的民生，大家一定要富有责任感地去抓好落实，要为老百姓办实事。另一个就是供暖工作，安全、温暖之冬是今年的主题，基础工作洪军县长已经做了安排，城建局也做了大量的工作，但我们决不能掉以轻心。今年市里的取暖费已经不再给补贴，但县里决定今年再给补贴一年，县财政仍旧每平米补贴1.5元。还有就是贫困群体、弱势群体，各镇和民政、劳动、卫生等部门要高度重视、时刻关注。再有就是就业再就业培训工作要向农村延伸，我一直强调就业培训是最积极的民生，我们的目标就是要让有劳动能力和就业愿望的人实现充分就业。
六是要切实维护好社会和谐稳定。**工作我们要发扬成绩，继续做好。要坚决实行属地管理，谁出问题谁承担。今年以来我县的安全生产工作一直较好，为我县快速发展创造了有利条件，但年底前这段时间切不可松懈，切不可出现任何问题。要建立健全安全生产责任制，勤检查、勤督促，把隐患当事故来放大、来研究、来处理，这样才能引起大家的重视。社会治安稳定工作，同志抓的很好，要继续加大防控力度，严厉打击“两抢一盗”。最近一段时间诈骗行为很多，一定要尽快破案，绝不手软。
七是要高标准编制“十二五”的规划。“十二五”规划编制工作不只是发改局一家的事，各个单位都要去做，做好之后汇总上来统一汇成全县的“十二五”规划。这项工作大家要高度重视，党的十七届五中全会重点审议了国家的“十二五”规划，我们要结合实际，立足县情，放眼省内外，着眼未来发展，做出一个先进的、科学的、适度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”纲领性文件。明年的开局起步就在于我们今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆头。对于大项目能储备的就储备，能签约的就签约，能开工建设的就抓紧开工建设，为明年“开门红”打好基础。
八是要干事创业，狠抓各项工作落实。一直以来，我对全县的干部始终是心存敬意和感激的，这是一支能打硬仗、训练有素干部队伍，是能够担当大任、带领全县人民完成“三化一业”快速发展重任的队伍。但个别干部、个别部门仍存在一些问题，有个别干部不在状态，观望徘徊、作风漂浮，工作得过且过、推一推动一动，所经营的部门一团散沙、群众反映强烈。这与我们加快发展是格格不入的，也是县委、县政府所不允许的。我们对干部的调整是必然的，我们一定是在干事创业中选拔任用干部，一定是在经济发展的第一线、在“德、能、勤、绩、廉”上选拔干部，而不是在“工作中等、靠；行为上跑、要”中选拔干部，大家要把心思和精力都放在工作上，心无旁骛地干事创业。的事业就像一个滚滚前进的车轮，不能因为我们的喜怒哀乐影响向前的进程，也决不能高兴了我就干一干、不高兴了我就停一停。我们的干部一定要有高度的责任感和使命感，切不可拿事业当儿戏。下一步，