一季度经济形势分析会领导讲话稿
同志们：
刚才，区长对全区第一季度经济运行情况进行了通报，区长安排部署了创建国家卫生城市工作，部分部门和镇办作了发言，问题谈得很客观、很实在，措施也提得很有力、很有针对性。可以看出来，大家赶超任务有足够的信心和决心。我相信，只要大家认清了形势，找准了问题，一定能够实现各项任务的快步跨越。区长对一季度全区经济运行情况进行了总结分析，并就下一步的经济工作进行了安排部署，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、坚定信心，切实增强争先进位的责任感和紧迫感
总体来看，今年以来，全区各级各部门紧紧围绕区委六届十次全会确定的目标和工作部署，按照“争第一、创亮点”的要求，扭住重点指标、重点工作和重点项目不放松，创新思路，强化措施，狠抓落实，一季度工作取得了较好成绩，经济社会呈现了起步良好、增势强劲的发展势头。纵向看，我们实现了同比增长。但透过指标看，我们的增幅不大、步子不快，与建设国际化大都市的要求，与省市和全区干部群众的期望，与我们当前的发展机遇与条件，与“争一进五”的既定目标都还存在较大差距，争先进位工作还存在一些突出问题，面临很大压力，主要表现在四个方面：
一是独特的区位，决定我们必须勇站发展排头。处在关—天经济区核心区和西咸新区的重要板块，在13个县区市独占鳌头，其发展担负着带动大关中、引领大西北的重责。省委赵乐际书记在调研时指出，要成为全省一个新的增长极。按我们的位置、机遇和条件，也应当成为的一个新的增长极，成为引领带动发展的新航标。在这样的形势下，我们没有任何理由不争优、不进位，必须义无反顾地当好排头，发挥引领示范作用。
二是区域竞争日趋激烈，使我们倍感压力。面对新的考核体制，我们面临省、市考核指标体系的双重压力。从全省来看，在全省县域经济发展排名中，西安市占据了24个区的全部前五强，城区争先进位前八区中铜川有3个区，陕南部分县区也增势强劲。虽然我区保持综合排名第10位不变，但是与其他九强区的距离并未明显拉近。从全市来看，有8个县区市在全省实现了进位，彬县一步就前进了9位，泾阳、三原、旬邑等县区也都不同程度实现了进位。在一季度各项指标的排名中，我区规模工业总量虽然位居全市前列，但增速落后于长武、彬县、淳化等北部县区；城镇固定资产投资完成全年计划的10.3％，增速处在全市第11位；地方财政收入增速位居全市第11位，与秦都相差30.2个百分点，也落后于长武、淳化等北部县，各项重点指标在全市的排名并不理想。
三是重大项目依然较少，发展潜力不明显。近几年，我们虽然相继引进建设了一大批项目，但总体还存在大项目少、带动支撑作用不强的问题。特别是由于诸多原因，多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐技改三大项目未能按期投产达效，给我们的发展带来一定影响。同时，我们引进项目的质量还不够高、后续项目少、项目引进和建设的梯次推进机制尚未建立，可持续发展的后劲不足。虽然在一季度，我们在全市首批举行了招商引资集中签约、集中开工仪式，西洽会签约资金总量居全市之首，但部分项目没有很好地落实，建设进度不快。
四是干部作风不到位，争先进位的工作没有很好地落到实处。我们一些干部精神状态不佳，作风不实，干工作四平八稳、消极应付，甚至不能做到尽职尽责，缺乏争第一、创亮点的决心和勇气，工作标准低、效率低。一些领导干部抓工作停留在口头上，或者蜻蜓点水，浮在表面，身子沉不下去，“三个重点”抓不上去，有难题不去破解，有问题不去下势解决，工作成效不明显。一些部门单位“争第一、创亮点”的紧迫感和责任感不强，对大局不甚了了，认识不到位，重视不到位，没有具体的目标、思路和措施，抓不住重点和关键点，工作启动慢，推进不明显，等等。如果以这样的作风、这样的精神状态、这样的局面发展下去，我们争创“全省五强区”的既定目标势必难以实现。
今年，是我们建设大西安现代化新区的起步之年，也是大开发、大建设的重要一年。我们只有把目标定高，把面临的大好形势转化为现实的发展机遇，把面临的困难转化为推动工作的内在动力，把现实的差距转化为干事创业的激情，大干快上，快步超越，才能实现真正意义上的领先发展。各级各部门一定要正确把握当前的发展形势，科学应对来自各方面的考验和挑战，切实增强大局观念和责任意识，紧紧围绕重点指标、重点项目和重点工作，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和昂扬向上、争创一流的工作干劲，坚定信心，抢抓机遇，努力推动全区经济社会超常规、跨越式发展。
二、把握关键，全力以赴争第一、创亮点
第二季度是我们抓落实、促进度的黄金时期。各镇办、各部门要切实增强时间、任务观念，紧紧围绕“三个确保”目标，扭住重点指标、重点工作、重点项目，抢时间、抓进度，全力以赴“争第一、创亮点”。
一要在重点指标上争第一、创亮点。重点指标是实现争先进位最基础、最关键的环节。从一季度的各项指标可以看出，我们不仅主要经济指标增速不高，而且还存在轻社会指标、轻民生指标的问题，进展不够平衡。要狠抓指标提升。各镇办、各部门要对照全年的目标任务，对各自一季度的工作进行一次全面“回头望”，对照争先进位的要求，找准差距，剖析原因，制定详细的方案和措施，确保各项指标领先推进。要狠抓平均进度。无论是经济指标，还是社会指标、民生指标，都要瞄准第一、盯住领先，全力赶超平均进度。区考核办、统计局要切实发挥督促指导作用，加强横向沟通，及时掌握九强区和周边县区情况，把各项指标逐月细化分解到每个部门和镇办，按月排名通报，动态跟踪，全程监控。要强化不抓指标就是失职的责任意识，区级领导同志和各镇办、各部门主要领导，必须把指标抓在手上，亲自协调，亲自督促，及时解决存在问题，按省市区“三个指标系统”，保月进度、争月排位，确保做到以旬保月、以月保季、以季保年，各项指标在全市排名领先。要狠抓分类推进。对各项指标推进和全市排名情况，各级都要做到心中有数，科学推进。对完成好、增速快的指标，要在确保增势的前提下，进一步提速升档，在全市争第一、当排头；对增速较慢、进展平缓的指标，要积极想办法、找对策，促其快速赶超、实现进位；对处于落后的指标，各承担部门和责任人，要作出承诺，明确时限要求，制定切实措施，想方设法抓增幅、赶进度。
二要在重点工作上争第一、创亮点。我们争第一、创亮点绝不能只停留在唱调子、喊口号上，必须确定具体的目标，拿出有力的举措，取得实实在在的效果。要把握方向争第一、创亮点。在争第一、创亮点上，不管是政府部门和镇办，还是党委部门，人大、政协机关，都要根据工作基础和现状，对各项工作进行分析定位，分层次、分领域确定争第一、创亮点的目标和方向，既要重点突破，又要整体推进，覆盖经济建设、社会建设、文化建设、和谐建设以及党的建设等各个领域，涵盖本部门和单位工作的方方面面，确保单项工作争第一、整体工作创一流。要依托平台争第一、创亮点。现场观摩是展示第一、亮点的最好平台。要把全市招商引资和项目建设、新农村建设、城镇化现场观摩会作为最重要的抓手，加快做好有关准备工作，努力在项目建设上体现大规模、高层次，在新农村建设上体现高起点、高标准，在城镇化上体现高水平、新特色，确保在全市三个观摩中争第一。同时，我们也要把现场观摩作为一个有效抓手，围绕农业产业化、工业化、城镇化、和谐化以及环境建设、“双创”工作、民生建设等重点领域，策划几次观摩活动，把争第一、创亮点工作不断引向深入。要突出重点争第一、创亮点。要坚持从现代化新区建设的实际出发，牢牢扭住新区启动阶段的重点工作、关键问题争先创优，倾力突破。要继续深化“省级平安区”创建活动，超前谋划创建“国家级平安区”工作，维护社会和谐稳定，力争创出经验、创出特色。要狠抓**稳定。今年以来，我们通过采取系列措施，赴省进京非正常访多发的局面得到了很好控制，但近期赴市集访问题又有所抬头。各镇办和有关部门必须引起重视，汲取教训，拦头刹风，严格落实维护稳定各项制度，真正看好自己的门、管好自己的人，确保**稳定工作不出任何问题，实现**“三无区”的目标。要扎实推进发展环境整治工作，区环境办要在前期工作的基础上，按照国际化大都市的环境建设标准，进一步创新工作思路和方法，围绕乱搭乱建、吃拿卡要、阻扰重点工程建设等突出问题，继续组织开展集中整治活动，确保得到彻底根治，努力在环境建设方面推出新经验，取得新成效。
这里，我重点强调一下“双创”工作。4月21日下午，市委紧急召开了全市创建国家卫生城市工作推进会。从会上通报的省爱卫办暗访片上可以看到，目前环境卫生状况脏乱差的问题十分突出，而且很多都在辖区。从现在起到11月，国家暗访组随时会来咸暗访。本月25日左右，国家暗访组就可能来咸，以目前的卫生状况，我们绝不可能通过国家暗访。我们用了5年的时间，花费了巨大的财力、人力、物力，绝不允许在最后关头出现问题。对此，希望大家始终保持清醒认识，切实消除松懈畏难厌战思想，从现在开始，迅速进入决战状态，全面整治问题，再掀“双创”工作新高潮。各位区级领导要切实担起责任，拿出足够的时间和精力，深入包抓镇办和路段，坐阵指挥，巡查问题，督促整改。各镇办、各部门要按照今天会议的安排部署，抓住有限的几天时间，组织干部职工对每条街道、每个社区、每个薄弱环节进行一次拉网式排查，按照“创卫”标准彻底整治，确保暗访期间不出疏漏。要进一步加大考核问责力度。市上将每月对市区各镇办“双创”工作进行专项考核，每季度对各区县市进行综合考核。对考核末位和连续督办两次不能改变落后面貌的单位、镇办、区县市实行挂黑牌，限期整改；连续两次挂黑牌的，要对党政一把手进行行政处分。区“双创办”要加大督查考核力度，每周对各镇办、各包抓部门“双创”工作检查考核情况进行一次汇总通报。总之，还是一句话：谁砸了“国卫”的牌子，就砸谁的饭碗。
三要在重点项目上争第一、创亮点。坚定不移地推进招商引资和项目建设，是我们实现争先进位和加快现代化新区建设的根本支撑。在项目引进方面，要继续坚持全民招商不动摇。充分调动各个方面、各界人士的积极性，紧紧抓住建设关-天经济区和西咸新区的千载良机，举全区之力、集全民之智招商引资，促进项目和资金向汇集。要不断转变招商理念。建设具有引领示范作用的现代化新区，必须有一大批高品质、高层次的项目作铺垫。要坚持科学、理性、绿色、效益的原则，围绕西咸新区产业布局规划，突出招大引强，盯住世界500强、国内100强的大企业、大集团，广泛搜集信息，做好项目筛选、策划、包装、推介、洽谈等各个环节的工作，把握时机，叩门招商，确保每季度洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要不断创新招商方式，坚持定期组团招商、部门镇办自主招商、小分队招商等形式，组建专业队伍，提高招商引资成功率。要进一步夯实招商引资任务。年内，各镇要确保引进一个投资额5亿元以上的产业化项目，各办事处要围绕发展现代服务业，引进一个投资额亿元以上的项目，综合经济职能部门要引进一个投资额3亿元以上的项目。对引进重大项目的有功人员，区委、区政府将按照奖励政策给予重奖。在项目建设上，要不断强化项目服务。各镇办、各部门要严格按照“包服务、包征地、包开工、包环境、包进度、包达产的“六包”要求，主动服务，全程服务，确保项目引得进、落得实、建得快。区级领导要经常深入自己包抓的企业和项目，进行调研走访，协调解决存在问题，对包抓项目进展情况心中有数。要千方百计加快项目建设进度。对今年确定的市、区重点项目和民生项目，一定要快速推进，目前尚未启动的，有关部门要克服困难，加强协调，抓紧实施，确保按期完成。要力促项目落实。对在谈项目，要加强联系，加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推进项目早开工、早建设；对在建项目，各相关部门要切实负起责任，主动超前服务，确保项目早投产、早见效。
三、改进作风，确保争第一、创亮点工作全面落实
当前，已迎来了历史上最好的发展时期，争先进位、建设大西安现代化新区，已成为全区上下共同的心声和目标。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步提升境界，改进作风，提高效能，以实际行动确保“争第一、创亮点”工作落实。
争第一、创亮点，必须加强学习、提升境界。境界决定高度。当前，境界不高、认识不到位仍是制约现代化新区建设的首要问题。前段时间，我们集中开展了“三新”主题教育活动，虽然取得了一定效果，但同建设国际化大都市的要求差距还很大。要持之以恒地加强学习教育。学习是一种标准、一种境界、一种追求。各级领导干部要围绕建设国际化大都市的新实践，有一种学习的责任感、压力感，带头学习，带头解放思想，树立起国际化的思维眼界，增强谋划发展、统筹发展、推动发展的能力水平。组织、宣传部门要制定计划，采取挂职交流、考察学习以及定期举办大讲堂专题讲座等形式，突出国际化大都市和新区建设主题，开展系列丰富多彩的学习培训活动，促进全区干部群众的思想境界、认识水平、能力素质有一个质的提高。要把境界提升体现在发展方式转变上。推进争先进位不仅要促进发展提速，更要树立科学的发展理念，提高发展质量。要立足于全面发展、协调发展和可持续发展，围绕建设国际化、现代化、生态化、人文化新区，按照中央和省市关于加快转变发展方式的要求，在发展规划、发展战略、发展手段、发展成效上始终把握好科学发展这个要点，推动城乡统筹发展、经济与社会同步发展、人与自然和谐发展。要把境界提升落实到具体工作上。坚持把放到全国、全省的战略布局中来衡量，把各项工作放到全市的发展大势中来审视，提高“争第一、创亮点”的标杆和定位，创新“争第一、创亮点”的举措，确保取得实实在在的效果。
争第一、创亮点，必须改进作风，善谋实干。抓而不实，等于没抓。要沉下身子抓落实。全体区级领导要带头改进作风，切实从迎来送往、文山会海中摆脱出来，迈开双脚，深入一线，督促指导分管部门和包抓镇办理思路、议措施，实实在在地帮助企业解决建设生产方面的实际困难，确保各自分管工作都有第一、有新亮点，包抓项目快速推进。要切实提高工作效能。进一步改进机关作风，增强时效观念和执行力，坚持“快”字当先、“好”字当头，减少工作掣肘，提高办事效率，做到工作快启动，项目快推进，措施快落实。要善谋实干。实现争优进位，要求我们各级领导干部既要会谋事，还要会干事。会谋，就是要创新思路、创新方法、创新工作，统筹谋划本部门、本辖区的工作，努力使各项工作一开始就高点起步、处于领先。会干，就是要围绕建设“四化”新区的新实践，突出“三个重点”争第一、创亮点，勇于攻坚，躬身实干，推动各项工作有效落实。人大、政协要充分发挥职能作用，围绕事关全局的重点工作，定期确定专题，组织开展视察调研活动，为推进新区建设建诤言、献良策。
争第一、创亮点，必须强化问责、严格考核。当前，我们建设大西安现代化新区的步伐刚刚迈开，各项工作正是大干快上的重要时期，更需要把督查考核紧紧抓在手中，以考核保进度、以考核促落实。要不断完善考核机制。区考核办要积极学习借鉴先进经验，针对省、市目标考核体系，探索建立务实有效的考核考评办法，对争第一、创亮点工作和重点指标、重点工作、重点项目推进情况进行动态跟踪，坚持月检查、月通报，加强指导，严考细核。要强化督促检查。成立区重要工作督导检查组是今年区委、区政府抓落实的又一重要举措，各牵头区级领导要切实负起责任，把督查与包抓任务结合起来，做到重点指标、重点工作、重点项目定期查，阶段性中心工作随机查，既要听汇报，看思路措施，又要现场看，查实际进度。区委、区政府将定期召开汇报会，听取督导工作开展情况汇报，研究解决存在问题。要强化问责力度。建立目标任务和争第一、创亮点工作季考核排名制度，对承担重点指标在全市排名退位、或达不到计划进度的，其主要领导要在一定范围说明情况、作出承诺；对在全区排名居于末位的，组织、纪检部门要对有关责任人进行诫勉谈话。对在年终承担重点指标出现问题影响全区“争先进位”大局的，或在省市无第一、无亮点的部门单位，一律不得评为考核优秀档次，对其主要领导要采取必要的组织措施。
最后，我再强调一下泾渭新区建设工作。前几天，千书记和庄市长专门召开了泾渭新区建设推进会，对泾渭新区建设提出了明确要求。对此，我们一要进一步强化大局意识。泾渭新区建设是当前的大局，也是最大的政治。作为泾渭新区的主要板块，在推进泾渭新区建设中担负着义不容辞的重要责任。无论到什么时候，我们都是泾渭新区建设的主力军。我们各级领导干部和各级各部门一定要始终保持清醒的认识，保持思想的高度统一，强化主人翁意识和大局观念，把泾渭新区作为推动全区跨越发展的重要平台，作为争当全市排头的主战场，准确定位，全力配合，高效工作，努力推动泾渭新区建设快速发展。二要进一步强化服务意识。要坚持把服务泾渭新区建设作为第一责任。各级各部门都要紧紧围绕新区建设启动阶段的各项工作，主动服务，超前服务，当好配角，为新区发展创造一流外围环境。在发展规划上，要加强衔接，主动对接，坚决服从新区建设整体规划。在招商引资上，要按照新区的产业布局，全力招引项目，吸纳资金。在环境保障上，既要加大绿化美化力度，推进新区生态环境建设，又要围绕新区基础建设、项目落户、征地拆迁等工作，下茬整治建设环境，建立长效机制，为新区建设保驾护航。三要进一步强化勇当排头意识。建设泾渭新区，对而言，近乎于在一张白纸上绘就蓝图。同毗邻的沣渭新区比较，我们起步晚、基础差、条件差。在这样的一种劣势地位下推进新区建设，必须要有勇当排头、争当第一的胆识和气魄。要切实按照区委六届十次全会的要求，坚持提升境界谋发展，锐意创新争一流，优化环境塑形象，主动破解难题，带头落实新区建设任务。要把泾渭新区放在争第一、创亮点重中之重的位置，按照国内一流、世界领先的标准，力争在新区建设的每项工作上站排头、争第一，以一流的业绩向省、市交一份满意答卷。
当前，已进入四月下旬，半年时间转瞬即过，我们抓落实的时间十分有限。希望大家以这次会议为契机，正确认识当前的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标，再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、任务“双过半”，为圆满完成全年目标任务，实现在全市争优、在全省进位奠定坚实的基础！
