市粮食经济运行工作会议领导讲话
认清形势迎难上抢抓机遇破难题
同志们：
今天，我们召开全市粮食经济运行工作会议，主要任务是贯彻市八次党代会和市政府六次全会精神，进一步统一思想、提高认识，总结分析形势、研究安排工作、推进各项工作全面提速，确保圆满完成全年各项目标任务。下面我就今年以来粮食工作的主要情况、下一步的重点任务和自身建设问题，讲几点意见。
一、在分析把握当前形势上多思考
就我市自身情况来看，尽管今年的经济形势复杂多变，托市收购没有启动，收购资金筹措非常困难，但是全市粮食系统深入贯彻落实科学发展观，持续“学先进、比创新、看实效”，立足“十二五”，奋战开局年，靠正气实干，促科学发展，强化服务意识，积极参与市场竞争，使我市的粮食工作呈基本平稳态势，各项指标基本完成省定和市定目标。1－8月份，全市粮食经营企业完成粮食收购26.3万吨，完成省定目标23.82万吨的111%，占市定目标41.2万吨的57%；粮食销售40.4万吨，完成省定目标19.12万吨的219.7%和市定目标39.05万吨的103%；招商引资项目1个，项目资金4000万元，完成省定目标2600万元的154%和市定目标3800万元的105%；全市粮食行业农村服务网点新增5个，完成省定目标18个的28%和市定目标20个的25%；“四无”粮油率继续保持在100%的良好态势，超出省定目标95%五个百分点；利润完成－731.5万元，占市定目标盈利420万元的－161%。依法行政力度不断加强，执法体系不断完善；党风行风建设、平安建设和文明建设工作稳步推进。这些成绩的取得，是各单位积极努力、攻坚克难的结果；是广大干部职工不辞辛劳、正气实干的结果；是我们科学谋划、突出重点、强化责任的结果。借此机会，我谨代表局党委向广大粮食工作者说一声：大家辛苦了！
可是在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们面临的形势还很严峻、很多制约因素依然存在，经济运行中还存在着不少突出矛盾和问题。主要表现为以下三个方面：
一是各项指标完成情况不如兄弟地市。我们从省里了解到，我市的各项省定指标完成情况，在省里排名都在后十名范围之内。从横向对比来看，我们不和产粮大市比，不和经济发展较好的地市比，我们就和产粮量没有我们大、经济发展速度不如我们的鹤壁市比一比。截止9月26日，我市共收购小麦371382吨，排名第十三，而鹤壁市收购小麦701363吨，全省排名第八，收购总量是我市的1.9倍。而省定粮食收购目标，鹤壁市22820吨，我市是23820吨，还比我市少1000吨。从利润完成情况来看，1至8月份，我市国有及国有控股粮食企业亏损579万元，而鹤壁市亏损仅20万元，我市亏损额度是鹤壁市的29倍。
二是发展极为不平衡。从宏观上看，前八个月虽然取得了一定的成绩，但是各单位工作进展情况和各项指标完成情况都呈现极为不平衡态势。有超计划完成的粮食购销指标、招商引资指标，也有缺口很大的经济利润目标。特别是经济指标，目前仅全市国有购销企业就亏损592万元，比上年同期增亏861万元，与年度盈利420万元的目标任务背道而驰。从微观上看，单就经济指标来说，有盈利三四十万元的县市，也有亏损700多万元的县市；有盈利十几万元的库所，还有亏损近150万元的企业，有完成经济目标113%的改制企业，也有完成经济目标－1235%的县市。各单位拥有同样的政策扶持、发展环境相差不大、领导班子配备基本一样，为什么工作成效差距却如此之大呢？这难道不值得我们深思吗？
二是发展后劲明显不足。一个行业要发展，一要有项目，二要有资金，三要有人才，而资金和项目往往是由招商引资来决定的。从招商引资上看，今年我市100多家粮食企业，就郏县粮食局招来一个项目。从人才这个角度上来看，有些干部的思想作风与新形势新任务要求相比还有差距。突出表现在三个方面，第一，守成畏难情绪浓重。一些干部认为，企业包袱过重，能维持现状就不错了，求稳怕乱，不敢创新，不图发展；对于上级的决策，有些领导总是抱着等待观望、消极应对的态度，一味地延误工作进度、影响工作实效。第二，责任意识不强。遇到矛盾或难题总是绕着走，不去研究事情的前因后果，不去触及问题的关键，不积极主动寻找解决问题的办法，更不会主动承担该承担的责任。第三，忧患意识淡化。“等、靠、要”和“小富即安”的思想依然存在，“收一季粮吃全年饭”的做法还很顽固，缺乏应有的危机忧患意识，缺乏自主经营的信心和决心，缺失自身解困和扭亏增盈的勇气。
当然，从长远和全局看，我们仍处于发展的战略机遇期。国务院日前出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。明确了河南省是国家重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位。指导意见强调，要着力提高粮食生产能力，巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；我省也正致力于打造粮食核心生产区。这些都给我们带来了有力的政策支持和难得的发展机遇；再加上我们拥有较为完善的仓储、加工等基础设施和一批优秀经营管理者及善打硬仗的职工队伍。因此，我们有理由相信，只要我们认真对照研究的粮食工作目标，结合自身承担的任务，深入查找差距和不足，明确工作重点，认清形势迎难上，抢抓机遇破难题，千方百计实现“弯道超车”，我们一定能打赢今年全市粮食经济发展的最后攻坚战。
二、在研究破解发展难题上多作为
根据我市粮食行业发展现状，当前和今后一个时期，必须紧紧围绕年初既定目标，在以下四个方面多研究、多作为，破难题、促发展。
（一）深入研究和破解行业扭亏增盈的难题。
今年以来全市粮食企业连连亏损，截止八月底已经亏损731万元，与盈利453万元年度目标南辕北辙。一是充分认识扭亏增盈的重要意义。企业经营的本质是追求效益，在购销市场化的新形势下，追求企业效益、开展扭亏增盈工作，既是企业生存发展、增加职工收入的需要，也是确保国有资产增值保值、增强粮食经济控制力、搞好粮食宏观调控的需要。企业不消灭亏损，亏损就会消灭企业。因此，各单位广大干部职工要把扭亏增盈作为一项重要的工作来抓，把它贯穿于粮食购、销、调、存各业务环节的始终，强化领导，落实责任，常抓不懈，切实抓出成效，力争年底我市粮食企业全行业实现盈利。二是千方百计搞活企业经营，提高经营收入。要以市场为导向，以经济效益为中心，坚持季节性收购与常年性收购相结合，实行联购联销、即购即销、外购外销等方式搞活购销及轮换经营。在搞好粮食购销主营业务的同时，要因地制宜大力发展多种经营。9月27日省粮食局专门召开会议，要求把主食工业化的推进和发展，作为各级粮食部门的一项突出任务和中心工作抓紧抓好。并确立了主食工业化发展思路，用四年时间狠抓我省馒头、面条、速食大米工程，争取工业化率由目前的15%左右提高到30%。特别要进一步做大做强做精河南粉业，加快馒头、面条、水饺等专用粉生产；加快推进馒头工业化、面条工业化和方便食品工业化。希望各单位要抓住机遇，结合自身实际，认真搞好规划，争取多方支持，用足用活政策，下大功夫抓好落实，切实抓出成效，力争早日实现扭亏为盈，提高企业经济效益，提升职工幸福指数。
（二）深入研究和破解招商引资项目过少的难题。
一是要充分认识到招商引资的必要性和紧迫性。如今，随着市场经济改革的不断深入，粮食购销企业靠政策吃饭变得越来越不现实了；改制企业单纯靠地产开发、租赁收入来弥补亏损、维系运转也越来越困难了。如何去改变这种现状呢？只有靠招商引资、项目驱动。因为今天的投资决定明天的发展。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商，招商引资是实现行业跨越式发展的一条有效途径。反过来如果没有投资注入、项目驱动，经济增长就难以为继，效益利润就无从谈起，行业的持续发展、企业的和谐稳定都将成为水中月、镜中花。可以说招商引资是关乎职工利益、关乎行业发展、关乎社会稳定的大事，理应放在发展的第一位。希望在座的各位领导，进一步提高思想认识，增加忧患责任意识，克服畏难情绪，多分析形势多做长远谋划，积极为企业谋出路、为职工找饭吃。二是要明确目标，突出重点。在指导思想上，既要立足本单位实际，又要充分考虑发展需要和可能，努力“跳起来摘桃子”。在工作措施上，既可以立足自身行业优势，加大项目跑动频度和力度，实现招商引资新突破，也可以通过招商开展多种经营，构建新的经济效益增长点。着重招商引资实效，增加招商引资的信心、决心和干劲，用科学的态度和理性的认识，综合统筹规划，选定适合自身特点的项目，采取有效的方法扎实工作，争取早日实现跨越式发展。
（三）深入研究和破解粮食购销总量不足的难题。
粮食购销是我们粮食系统的主业，是粮食经济发展的主战场。粮食购销工作直接关系到粮食企业的生存发展、和谐稳定。据估算，目前我市农民手中还有余粮70多万吨，是已收购粮食的近3倍，而农民自储粮食平均损耗率8%。因此希望各单位，一要进一步统一思想，提高认识，多措并举，抓好夏粮和秋粮的购销工作，搞活贸易，努力挖潜增效，确保企业稳定和良性发展大局。二要国有粮企积极入市收购，维护国家粮食安全。千方百计筹措夏粮收购资金，争取多收粮，收好粮，充分发挥国有粮企在粮食流通中主渠道作用，促进种粮农民增产增收。三要积极组织开展农户科学储粮、安全储粮技术宣传指导工作。组织粮食储藏技术人员向农户宣传讲授安全储粮知识，为全社会粮食储藏安全提供服务，最大限度减少农户储粮损失，减少粮食产后损失。四要加强粮食市场监督检查。切实履行粮食市场监管职责，严厉查处“打白条”，压级压价、抬级抬价、质价不符等违法违规行为，确保夏粮收购市场平稳有序。五要强化服务意识，提升效能意识。多增加农村服务网点，加强与农村经纪人的沟通合作，落实“订单收购”，充分占领市场份额，最大限度地掌握粮源，同时进一步完善服务措施，满足农民售粮要求；确保种粮农民增收势头不回落、不放缓。争取圆满完成41.2万吨收购计划。
（四）深入研究和破解安全稳定、和谐发展的难题。
一是狠抓粮食安全储存不松懈。继续落实安全储粮责任制和“一把手”总负责制，切实加强各类粮食库存管理，定期组织开展粮情检查，确保全市库存粮食数量准确、质量良好、储存安全，实现“一符四无”粮油率98%、各级储备粮“一符三专四落实”100%；完善粮食安全储存技术标准，确保全市科学保粮率达到85%以上；加强粮食基础设施更新改造工作，严肃制度，严格检查，严密防范，使“四无”粮仓率保持在100%以上。同时继续大力抓好安全生产工作，确保全年全系统安全生产无事故，为粮食经济的健康发展，和谐发展保驾护航。
二是切实做好**稳定工作。古语说得好，“民惟邦本，本固邦宁。”没有稳定和谐环境就没有跨越发展。各单位领导要自觉把**稳定工作放在心上、抓在手上。以高度的政治责任感，俯下身子倾听职工的呼声，维护职工合法权益，真情实意为职工解决实际困难，把问题化解在萌芽状态。**一经发生，就必须迅速做出反映，提出对策，尽快落实。绝对不能听之任之放任自流，更不能缩头缩尾、避而不见、推诿扯皮，回避矛盾。**工作人员要始终牢记“群众利益无小事”的要求，带着深厚的感情，满腔热情、认真为职工排忧解难。对职工反映的问题，凡是合理的能够解决的问题要迅速给予解决，一时难以解决的也要做好工作，取得职工的理解和支持，不得将矛盾上交，更不得激化矛盾。
三是改善民生困局。破解改善民生困局，根本上要靠发展。把蛋糕做大，每个人才能分的更多，让职工更多地分享发展的成果，才能更加有效地激发大家干事创业的积极性、主动性和创造性。要解放思想，开动脑筋，创新管理机制，拓宽增收渠道，想方设法促发展，提高职工收入，提升职工幸福指数，促进粮食行业和谐稳定可持续发展。
研究破解上述五大难题，是当前和今后一个时期工作的重中之重，是必须切实抓好的主要矛盾和矛盾的主要方面。各单位要按照“两转两提”的工作要求，认真抓好落实，推动各项发展难题的顺利破解。
三、在加强粮食行业自身建设上多尽责
破解粮食经济发展难题，推动我市粮食行业平稳快速发展，必须进一步推进“两转两提”，加快行业自身建设，提高行业推动力、执行力和公信力，切实做到“敬业务实、创新争优”。我认为必须强化以下四种意识：
（一）要强化忧患意识。“常将有日思无日，莫待无时想有时”，任何成绩的取得都离不开“坐不住”的忧患意识和危机意识，只有不断创新发展，主动发展，才能始终不甘落后，永争先进。当前，我市粮食行业发展正处于关键、敏感的发展阶段，摊子大、包袱重、困难多，底子薄，随着企业改制和政府补贴下滑等因素的影响，粮食企业生存空间越来越狭小，各种矛盾也越来越突出。因此，我们必须要增强忧患意识，认真按照持续“学先进、比创新、看实效”的要求，统一思想，真抓实干，拉高标竿，寻找差距，查摆不足，加快发展，逐渐改变被动局面，力争尽快走上健康稳健的发展“快车道”。
（二）要强化责任意识。责任就是承担应履行的职责，做好应完成的工作，履职尽责是对广大职工干部最基本的要求。局党委要为行业发展多谋划，为维护企业职工利益多作为。要有时不我待的紧迫感，有只争朝夕的进取精神，能今天办完的事决不拖到明天。各单位领导干部，既要立足本职、兢兢业业，在其位、谋其政，又要勇于担当，敢于负责。做加快企业发展、行业发展的功臣，不做贻误发展的罪人。广大职工更要牢固树立爱岗敬业意识，脚踏实地、立足本职，从平凡的工作入手，从点滴的小事做起，一步一个脚印，担当起自己应负的责任。
（三）要强化创新意识。当前我市的粮食行业，企业规模小，职工老龄化，缺乏龙头企业的驱动，缺乏名牌效应的带动，发展可谓“举步维艰”。因此我们必须不断改革创新，把困境变成机遇。一方面要不断解放思想，认真研究当前形势，找准与粮食行业的结合点，克服“等、靠、要”思想和畏难情绪，勇于创新，敢想、敢干，在谋取发展中寻求突破，使重点、难点工作能够迅速打开局面、尽快取得实效。另一方面要服务民生，树立团队意识。最近“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“回炉面包”又接踵而来，食品安全恶性事件频频出现，百姓在问，我们还能吃什么啊？老百姓对食品行业产生了信任危机，开始怀念从粮店里买吃的、喝的的生活了。这也许就是我们粮食行业发展的机遇，如果我们粮食行业能团结起来，开展连锁经营，树立品牌意识、团队意识，提高产品质量，强化招商引资，优化产品结构，服务民生，逐渐在百姓中树立良好的口碑，我想离我们行业的复兴就不远了。
（四）要强化学习意识。“不学不比，沾沾自喜，一学一比，定有差距”。行业队伍的素质状况，直接影响工作效率和行业发展。因此，要牢固树立“全员学习、终身学习、与时俱进、持续创新”为核心理念，学习先进地区、先进行业、先进单位的成功经验；学习新精神、新知识、新技术。不断更新观念，提升学识，开阔眼界，努力成为行家里手，为我市粮食行业的发展，再创新成绩、再做新贡献，更高标准地完成各项工作任务。
同志们，完成今年的各项工作目标，剩下的三个月任务艰巨，责任重大。希望同志们按照“学先进，比创新，看实效”的要求，坚定信心、攻坚克难、同心协力、正气实干、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，为我市的粮食流通事业的和谐发展不懈努力，为我市“提前全面小康”做出积极的贡献。
