区2015年经济工作务虚会议局领导发言材料
各位领导：
根据会议安排，我就2014年全区养殖业工作情况和2015年工作计划作个简要汇报。敬请批评指正！
一、2014年全区养殖工作回顾
（一）全区养殖业生产健康发展。
一是养殖业生产平稳发展。2014年,全区出栏生猪64.8万头，存栏生猪35.8万头，同比减少4%和1.65%，出栏牛1.09万头、羊12.08万头，同比增长0.9%、0.16%，出笼家禽358.8万羽，同比增长0.5%，养殖总水面3.71万亩，水产品总量1.25万吨。
二是草食动物规模化养殖积极性空前高涨。在稳定发展生猪生产的同时，不断推动全区草食动物规模化养殖积极性，今年新增养牛场4个、黑山羊养殖场5个，其中青山寨公司养殖场的选址已完成，拟常年存栏肉牛1000头，五盖山草食动物专业养殖合作社已引种牛150多头、种羊240只，规模达到存栏500头。
三是水产名特养殖成效好。翠江段的网箱养殖鲟龙鱼，目前已有网箱1220口，年养殖产量达到近1000吨；坳上的流水养殖三文鱼场，养殖面积2251平方米，年产三文鱼30吨；已投入生产的两个娃娃鱼养殖场。一个是郴州青龙首生物科技有限公司在坳上青龙首建立大鲵仿生态养殖场，已投资1000万元，建设大鲵饵料鱼培育池53亩，仿野生鱼窝218个，建养殖恒温室1000m2，养殖总面积3100平方米，并于今年10份成功创建农业部水产健康养殖场，成为我区第二个水产健康养殖场；另一个良田娃娃鱼场建养殖面积1000平方米，已引进亲体100多条，鱼苗3000多条，今年本场已孵化出18000尾幼苗。
（二）招商引资和争资立项延续强势
2014年共招商引资1200余万元，超额完成年度招商任务的3陪。争取到国家项目资金共计1310余万元，其中，生猪调出大县奖励资金400万元，国家生猪良种补贴资金80万元，规模猪场病死猪无害化处理资金39.84万，生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目资金115万元，能繁母猪、肥育猪保险上级补助（含奖励激励费）资金562万元；农业技术体系推广费30万元；机动渔船燃油补助项目70万元；鱼类人工增殖与放流资经8万元；动物防疫防控专项资金12.6万元。
（三）重大动物疫病防控工作保持领先。
严格落实和创新防控措施，抓实抓牢春秋两季集中免疫工作、日常疫病监测和动物卫生执法工作。一年来，全区禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免疫率达到100%；猪、牛、羊的免疫标识配挂率均达到100%，鸡新城疫的免疫率达到100%，重大动物疫病得到有效控制，全区无重大动物疫情发生，保持了动物疫情清净。有望实现连续被评为全省先进，连续11全市第一的目标。
（四）畜禽水产品质量安全水平不断提高
不断加大畜禽水产品质量安全监管力度，实现了对畜禽水产品产前投入治理、产中提高质量、产后安全上市流通的一体化治理安全监管机制。一年来，全区生猪“瘦肉精”检出率控制在1%以下，饲料中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物检出率为0，重大动物疫病免疫密度达100%，大中家畜和出县小动物产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%，确保了全区畜禽水产品质量安全和群众身体健康。
二、存在问题和困难
一是畜牧养殖规模化、标准化程度不高。一个是生产方式仍然比较落后。对环境的污染尚未完全根治。第二是动物疫病特别是口蹄疫、蓝耳病、猪高热病等重大疫病，仍威胁生猪生产健康发展。动物防疫、检疫、监测及环境治理等基本设施落后，防疫经费不足，防疫队伍力量薄弱，控制染疫动物流动乏力。第三是行业协会、专业合作社及中介服务组织发育还不规范，小生产、大市场难以紧密对接的局面尚未得到实质性转变。
二是苗种供应有缺口，引种风险大。从现有的发展态势来看，全区每年猪苗种需求量约3.8万头，但全区仅有3个种猪场，年供种能力仅为3000头左右；苗种供应不足的问题未能得到根本解决，大部分养殖户只能靠从外地引进苗种进行生产，增大动物疫病输入风险。
三是防疫检疫工作有难度，动物疫情隐患大。防疫检疫工作的重要性已为各级领导所认识，但在工作实施中的困难尚未得到根本解决，存在疫情暴发的隐患。突出表现为防检任务繁重。全区每名乡镇防疫员每人平均要负责1000多户农户的防疫工作任务，且免疫动物种类多、免疫病种多，既要负责防疫又负责检疫，还要承担畜牧禽水产技术推广服务工作，另在防疫过程中，防疫员只能骑摩托车或步行，发生意外伤害和被狗咬伤威胁大。
四是乡镇畜牧水产技术推广服务机构的管理机制有待完善。乡镇畜牧水产技术推广服务机构的主要职责为：负责辖区内畜禽水产品新技术、新品种的引进、试验、示范和推广；畜牧、草原资源保护和管理；优良种畜禽登记，水产苗种生产管理；畜禽水产品质量安全监管；畜禽水产品质量安全检测监督；畜禽水产品标准化技术推广；畜禽水产品质量安全责任落实；产地环境监管；基地畜禽水产品生产档案建立；畜禽水产品质量安全追溯；畜牧渔业公共信息和培训教育服务等。以上职能，一直以来是由乡镇动物防疫员在承担，特别是畜禽水产品质量安全工作，是本系统的一项重要职能之一，与动物防疫、检疫及养殖业投入品监管等工作紧密结合在一起，但现畜牧水产技术推广服务机构的编制和人员，列入乡镇政府所属的农业技术推广站，严重影响人力资源和技术资源的利用。
三、2015年工作思路、目标和措施
工作思路：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以加快转变养殖业发展方式为主线，立足保护环境、依托科技创新，推进健康标准化养殖，延伸产业链条，注重品牌建设；以法制建设为指导，开展学法用法，从严执法，全面推进牧政、渔政和动物卫生逐步进入法制正轨，确保全区养殖业健康平稳发展、动物疫情清净、畜水产品质量安全。具体目标：年出栏牲猪68万头，增长率4.9%；出栏牛1.13万头以上，增长率4%；出栏羊12.8万只以上，增长率6%以上；家禽出笼365.9万羽以上，增长率1.5%以上；水产品产量1.33万吨以上，增长率5%以上。
围绕上述目标，主要抓好以下六项工作：
一是抓招商引资和争资立项工作。力争引资、争资双双突破千万以上。
二是抓好冬春农闲季节养殖业工作，确保新年度工作起好头，迈好步。围绕畜禽越冬管理、饲养管理、防灾减灾技术等工作，开展养殖业科技大培训活动，计划办培训班3期，培训360人次，指导养殖户作好是养殖规划，并对水产养殖户口养殖鱼类新品种的引导，并开展渔船安全检查。
三是抓动物防疫工作，确保重大动物疫病防控工作再上新台阶。第一是要依托市局先进设备和仪器，开展区级实验室工作，为我区动物防疫工作提供技术支撑。第二是做好动物疫情监测统计、分析，及时掌握疫情动态。第三是进一步完善突发重大动物疫情应急预案，加强应急物资储备，开展应急预备队业务培训，提高应急处置能力。第四抓实抓牢春秋强制免疫和工作查漏补缺，重点做好免疫检测工作。
四是抓行业执法工作，确保全区动物疫情清净。完善执法文书，强化监督稽查，规范执法行为，使违法案件举报查处率、适用法律准确率和结案率达到100%。同时加强畜禽交易、屠宰、运输环节监管，重点打击贩运病害动物及产品行为，防止病害动物及其产品进入流通领域，加大对乱扔病死动物尸体行为的查处力度，重点巡查郴江河流域，保护渔业资源。逐步完善养殖场自行免疫、免疫告知、程序化免疫、免疫效果监测等制度，规范畜禽健康养殖行为。
五是抓专项整治工作，确保畜禽水产品质量安全。深入开展专项整治行动，严密组织开展“瘦肉精”等违禁药物专项整治行动，采取同步抽检、例行检查、市场抽检、突击排查等方式，彻底消除“瘦肉精”隐患，严格落实生猪产地检疫与“瘦肉精”同步抽检。建立健全监管机制，深入开展对兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种等投入品实行全过程监管和治理，逐步实现“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的管理机制，确保市民吃上放心肉。
六是抓宣传和服务工作，确保民生工程、惠农政策落到实处。一方面加强信息报送工作，积极与宣传部门协调合作，利用网络、报纸、电视等平台积极宣传动物防疫工作中好经验和做法。别一方面大力依托区“养殖业110”服务队，广泛开展技术咨询、服务及讲法律、讲政策、讲技术、讲管理、讲食品安全和送科技、送药品“五讲两送”开展为民服务活动，提升队伍自身素质和良好的行业形象。
