在全市组织部长会议上的讲话第2页
好。同时，设置了8个禁止性情形，实行一票否决。三是在评价内容上，通过制定《温州市“活力和谐企业”评价体系》，设置了有关评价内容及其具体指标、评价点。评价内容采用百分制，共分4方面评价内容、7项评价指标和47个评价点，均赋予相应的分值。四是在评选程序上，坚持标准、严格把关、好中选优，采取企业自愿申报和县(市、区)推荐相结合的办法。五是在奖励方式上，作为温州民营企业含金量最高的荣誉，由市委、市政府对评选出来的20家“温州市活力和谐企业”和30家“温州市活力和谐企业”创建工作先进单位作出表彰决定，并适时召开表彰大会颁发荣誉牌匾和荣誉证书。对评选出的20家“温州市活力和谐企业”，享受企业改革、资金信贷、能源利用、规划用地等方面的优惠政策，并在有关部门评先评优、安排社会职务时，对这些企业和负责人予以优先考虑和安排。请各县(市、区)按照评选方案中的有关要求，立即开展评选，并于6月15日前将评选结果报市委组织部。第二，紧抓规模以上企业党组织组建工作。目前“党组织组建年”活动进展离上级的要求还有一定距离，存在不少的问题：一是全市组建任务仍然相当艰巨。目前全市完成计划内规模以上企业党组织组建数是172个，计划内组建任务完成率仅为29.4%，在剩下的五个月时间(活动截止至10月)里，还要组建414个规模以上企业党组织，全市平均每月组建52个，而且越到后面组建的难度越大，任务之重、压力之大可想而知。二是工作发展严重失衡。各地重视程度不一样，工作进展不平衡，有些地方“红红火火”，有些地方却不见进度，不见效果。截止4月底，全市11个县(市、区)和温州经济技术开发区，计划内组建任务完成率超30%为7个，而完成率低于30%为5个，个别地方的完成率还不到15%。因此，各地务必要引起高度重视，保持清醒认识，以时不我待、只争朝夕的精神状态投入到“党组织组建年”活动中去，把规模以上企业党组织组建工作抓紧抓实，抓出实效。下一步，我们将于适当时候组织力量，对各地规模以上企业党组织组建工作进行专项督查，并根据督查情况予以综合评定、进行通报。
第三，切实做好非公企业党建工作指导员选派工作。6月份开始，我市将从市直单位选派50名优秀中层干部派往50家被列为市第一批和第二批“活力和谐企业”建设的重点单位，担任非公企业党建工作指导员。目前有关选派指导员的实施方案、管理考评实施细则均已制定完毕。其中在驻企方式上，我们规定派驻期间，非公企业党建工作指导员要及时转变角色，作为企业一名正式员工在企业上班，与原单位工作脱钩，派出单位不得要求其提前返回。同时，建议企业可根据派驻指导员的工作能力、与生产经营的匹配等实际情况，选择适当时机(一般在派驻指导员入驻企业三个月后)，安排派驻干部担任适当的企业行政职务(中层正职担任企业行政班子副职，中层副职担任企业行政总管助理职务)，以便于更好地开展工作。部委会已讨论通过了有关选派非公企业党建工作指导员的工作方案，干部一处正在抽调人员。各地要采取措施，切实关心这批党建工作指导员的工作和生活，及时帮助解决实际问题，努力为他们驻企工作、履行职责创造良好的条件，促使这批派驻指导员真正成为规范企业党组织活动的指导员、创建“活力和谐企业”的督导员和帮助企业破解发展难题的协调员。
三、抓紧开展引导和鼓励高校毕业生到农村和社区就业工作
对这项工作，中央、省委都非常重视，中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，省委印发了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》，省委常委、组织部长斯鑫良对这项工作十分关注，今年以来短短几个月的时间就多次过问，还于4月10日，亲自到余姚市进行高校毕业生在农村和社区工作的专题调研。大家必须要深刻领会中央、省委的重要精神，思想上引起高度重视，抓紧开展这项工作。
第一，消除思想顾虑，以铁的决心抓好这项工作。从全局来看，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作十分重要和必要，不仅能缓解当前大学生的就业压力，而且对加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础、构建社会主义和谐社会都具有极其重要作用。但是，由于这项工作任务重、要求高、困难多，一些地方和部门或多或少存在畏难情绪。归纳起来，主要存在以下四种思想顾虑：一是认为大学毕业生不懂基层情况，很难有效开展工作；二是认为部分大学毕业生合同期满要求续聘而未被续聘产生不满而上访，造成社会不稳定，甚至有的还担心“一村(社区)一名大学生”变成“一村(社区)一个**户”；三是认为在当前财政比较困难的情况下，拿出这么多资金发给这些到农村和社区工作的大学毕业生，经济效益不明显；四是认为大学毕业生到农村和社区工作，会挫伤村干部和社区干部的工作积极性。如果，我们从某一个侧面或局部来看，可能会存在上述问题。但是，只要我们从全局和战略的高度来审视，这些问题都会迎刃而解。引导和鼓励大学毕业生到农村和社区工作是一项民心工程，我们必须要把思想认识统一到中央、省市委的部署和要求上来，算“大帐”、算“政治帐”、算“长远帐”，充分认识做好这项工作的现实意义和历史意义，以高度的自觉性把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
第二，认清严峻形势，以硬的措施推进这项工作。按照省里要求，引导和鼓励大学毕业生到农村和社区工作采取“五年三步走”的思路组织实施，即试点，全省实现10%的目标；扩大试点，全省实现25%的目标；起全面实施。由于种种原因，我市未开展这项工作，这就要求今年一年我们要完成其他地市两年的工作，任务十分繁重，而且没有一点弹性、没有一丝余地。在上个星期召开的全省引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作会议上，省委组织部要求全省每个地市都要按照不低于25%的目标重新安排今年的招考任务，并于6月上旬将今年的招考计划和今后3年的工作方案上报省委组织部。去年，我市已经拖了全省工作大局的后腿，今年我们必须要迎头赶上，否则就难以向市委、省委交待。因此，不管困难有多大、任务有多重、情况有多复杂，我们都要咬定目标不放松，采取有效措施，确保25%的目标实现。大家回去后，都要按照先易后难的原则，以高于25%的目标重新制定今年的招考计划，个别地方如文成、泰顺可以略低于25%，但不能太低，以免影响市里的全局工作。各县(市、区)招考计划和至3年的阶段目标和工作方案于6月8日前报市委组织部组织处。
第三，把握关键环节，以大的力度落实这项工作。面对严峻的形势和繁重的任务，我们必须要加大力度不含糊，强化措施不动摇，绝对不能按照常规的方法和手段来抓这项不常规的工作，否则今年的工作任务肯定不能完成，工作目标肯定不能达到。现在已经是5月下旬，今后几个月是高校毕业生择业就业的高峰期，也是我们开展工作的关键期。大家一定要认清形势，按照市委《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施办法》，尽快启动，抓紧工作，大力开展，力求取得明显成效。重点要抓好以下四个方面的工作环节。
一要加大政策宣传力度。对大学毕业生到农村和社区工作，中央、省市都出台了相应优惠政策，许多政策还具有较强的吸引力。宣传好这些政策，对于做好这项工作具有重要的推动作用。各地要通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，策划组织形式多样的宣传报道活动，在本地或本地毕业生比较集中的高校进行宣传，努力营造有利于高校毕业生到农村和社区工作的舆论氛围和社会环境，使更多的高校毕业生了解这项工作，了解相关政策；使更多的高校毕业生参与这项工作。
二要认真组织招聘工作。对高校毕业生到农村和社区工作的招聘对象、范围、条件、程序、以及组织实施，市委下发的《实施办法》进行了明确的规定，各地要严格按照《实施办法》的要求执行，不能打折扣。特别要把好资格审查、考试、录用关，确保把素质较好的高校毕业生招聘到农村和社区工作。因时间关系，这里我不再作详细强调。
三要切实抓好上岗前培训。招聘结束后，各地要根据岗位需要，集中一段时间对高校毕业生进行上岗培训，重点要加强党的方针政策、基层工作业务、工作纪律等方面的培训。同时，还要组织好定岗定责工作，根据工作需要、大学生专长以及本地实际，合理安排岗位，更好地发挥他们的作用。
四要高度重视前后衔接。高校毕业生到农村和社区工作能享受许多优惠政策，比如在报考公务员、事业单位和本省高校研究生时可以加分。同时，省里还明确规定，从开始，全省县(市、区)、乡镇(街道)机关招考公务员主要从招聘到村和社区工作3年以上且年度考核均为称职以上的高校毕业生中招考。这些政策都具有较强的吸引力。对及以前被招聘到农村和社区工作的大学毕业生，如果没有衔接好，以后会留下很大的后遗症。按照省里要求，及以前招聘到农村和社区工作的大学毕业生，只要符合“全日制普通高校大专及以上学历、通过一定方式公开考录”两个条件，由县(市、区)进行统一考核合格后，签订劳动合同纳入《实施办法》管理，享受招聘到农村和社区工作的大学毕业生的同等待遇。这个衔接工作，大家回去后，一定要做好。
另外，关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的组织领导，省、市都非常明确，要求组织部门牵头抓总，人事部门具体实施，其他相关部门配合。市里已经建立了由市委组织部、市委农办、市人事局、市财政局、市教育局、市劳动与社会保障局、市民政局、团市委等8个单位参加的联席会议制度。各县(市、区)要按照市里的做法，搭建组织领导机构，分清工作职责，同时要尽快召开由人事、劳动社保、财政等部门参加的会议，进行研究部署，形成合力，抓好这项工作，圆满完成省、市下达的任务。
主题实践活动、非公有制企业党建、引导和鼓励高校毕业生到农村和社区就业这三项工作，都是当前紧之又紧的工作，任务重之又重，各地务必要引起高度重视，精心组织，认真实施，以时不我待的精神抓好这几项工作。