关于加快推进我市农业产业化经营的对策措施
农业产业化是新形势下推动农村经济发展、加快农村工业化进程、拓宽农民增收渠道的重要途径。也是我们平凉实现传统农业向现代农业转变，建设高效农业集中区和全面建设小康社会的迫切需要。
一、我市农业产业化经营现状及形势分析
近年来，市委、市政府抢抓西部大开发机遇，把发展农业产业化和培育农村支柱产业始终放在推进农村工业化、城镇化的战略位置，坚持以结构调整为主线，因地制宜，集中培育，走出了一条“立足资源，面向市场，发挥优势，突出特色”的产业化发展路子；初步形成了“龙头带基地、基地联农户”的产业化经营模式；经济结构呈现出一产比重下降，二、三产业比重上升，农业比重下降，林牧业比重上升的发展态势，提高了全市农业和农村经济的整体运行水平。
从发展现状看：一是培育确立了符合实际的农村支柱产业，建成了具有一定规模的产业基地。底，果树经济林面积达到123.9万亩，其中水果88万亩，干果35.9万亩，果品总产量30.36万吨。牛饲养量64.2万头，养猪89.4万口，肉类总产量6.17万吨；人工牧草留床面积达到107万亩，产草80多万吨。蔬菜种植44.96万亩，产量60.24万吨。洋芋、中药材等区域特色产业也有了长足发展。二是扶持兴建了一批龙头企业和专业市场，初步形成了产加销、贸工农一体化经营体系。底，全市共建成各类产业化龙头企业234户，企业增加值1.32亿元。其中年销售收入超过百万元的企业53户，超过千万元的企业12户，超过五千万元的企业4户。百兴集团制革厂已成为西北最大的制革企业，拥有总资产1.7亿元，职工1200人，年制革能力200万标张，年销售收入2.04亿元。共建成各类市场180处，创建各类经销公司200多个，成立各类服务机构1064个，组建各类农学会、研究会466个，农民经纪人达到2万多人，初步形成了产业化经营的龙头带动效应和市场辐射效应。三是普及推广了一批农业新技术、新品种，提供了产业化经营的科技平台。全市建成农业科技示范园区（点）190个,规划总面积60.42万亩。共引进果、畜、草、菜等新优品种100多个，推广面积120多万亩。推广果实套袋、生物调控等优果技术和冻配改良、暖棚养畜等养殖技术20多项。共有400多名科技人员深入园区搞承包、建项目，加快了农业科技的应用推广步伐。四是带动促进了农业和农村经济结构调整，加快了农业和农村经济增长方式的转变。，全市夏、秋作物比调整到52∶48；粮经草比调整到63：16∶21；农村一二三产业比调整到45∶32∶23。农业内部品质结构也得到了进一步优化，果品优质率提高到71.4%，畜禽良种率提高到90%以上，农产品商品率提高到57%，有力地促进了全市农业由自给型、粗放型经济向市场型、集约型经济的转变。五是制定出台了一系列农业产业发展标准，提高了农产品质量和市场竞争力。全市共制定了74项地方产品质量标准，其中省上已批复实施的62项，有19项上升为绿色食品标准，有16项扩大为陇东地区适用标准。登记注册了“泾龙”、“陇原红”和“静宁烧鸡”等品牌商标，申请了“平凉红牛”、“平凉山药”、“平凉大板白瓜子”等特色产品商标注册和商标保护。通过参加全国农博会、“中华名果”评选会等活动，我市山药、苹果、酥梨等产品被评为“博览会名牌产品”和“甘肃省名牌产品”，“泾龙”牌苹果获得了“中华名果”的殊荣。六是壮大提高了全市农村经济总量，增加了地方财政收入和农民收入。，全市农业总产值42.64亿元，占全市生产总值的23%，农业增加值24.95亿元，农民人均纯收入1715元。畜牧业总收入9亿元，占农业收入的23%。果畜草菜等产业产值占农业总产值的比重达到46%，对地方财政的贡献份额达到24%，在农民人均纯收入中的比重达到35.8%，有40%的农户靠产业发展走上了脱贫致富路。
从内外环境看：一是宏观形势有利。“三农”问题已引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的普遍关注，为我市加快推动农业产业化经营创造了良好的政治氛围；国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，为我市加快发展牛、果主导产业，促进农民增收和进一步改善基础设施条件提供了难得的历史机遇。二是发展形势有利。随着平凉电厂二期、华亭电厂等重大骨干项目的相继建成，以及银武、平定高速公路和西平、天平铁路相继开工建设，我市将成为甘肃东部经济带的重点建设区和陕、甘、宁大三角地区的重心，这一切将为我市加强与周边地区的协作与交流、扩大与西部毗邻地区的合作与互通创造有利条件。三是自身条件有利。我市海拔高度适中，气温适宜，温差大；黄土深厚，质地疏松，透气蓄水能力强，具有发展果产业的优越性，是我国苹果最佳适生区。静宁县被国家林业局命名为“中国苹果之乡”。
虽然我市农业产业化经营才刚刚起步，还有许多需要克服的困难和问题。一是产业基地水平低，产业化经营程度不高。我市果畜草菜等主导产业基地规模不大，批量生产不够，商品总量不足，提供的原料产品水平低，达不到产业化生产标准要求，具有鲜明区域特色的专业化生产格局还没有完全形成，产业化经营程度不高，农户分散经营，“卖难买难”同时存在，规模效益不突出，阻碍着农产品商品率的提高，制约了农村市场经济的发展。二是龙头企业规模小，建设资金严重不足。作为农业产业化经营中心环节的龙头企业，普遍存在规模不大，实力不强，附加值不高等问题。果品加工量不足，鲜果外销量很低；牛产业加工能力小，且水平低，批量应市的不多，龙头企业基本建设、流动资金需求大，企业自筹能力有限，财政困难无力投入，商业银行对农业企业的贷款基本处于停滞状态，资金不足，已成为制约我市龙头企业建设和发展的“瓶颈”因素。三是农民组织化程度低，农产品进入市场比较困难。全市自发形成的合作组织、中介组织和专业协会，还很不规范、不完善，组织化程度很低。订单农业刚刚起步，多数企业与农民还没有形成真正意义上的风险共担、利益均沾的共同体，操作过程中还有许多问题亟待研究解决；市场建设滞后，市场机制不健全，农产品进入市场难，平等交易难。四是服务体系不健全，农业科技支撑力不强。农业科技服务体系萎缩，职能弱化；农民科技文化素质普遍较低，实用技术的推广普及不快；农产品的质量和安全标准未被广大生产者所掌握；产业化经营科技含量不高，科技支撑力不强。
二、加快推进农业产业化的思路及重点
(一)思路目标
今后我市农业产业化工作要以三个代表重要思想为指导，坚持落实科学的发展观，围绕甘肃东部经济强市目标，努力建成全省重要的高效农业集中区，按照规模化发展，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理的要求，大力实施结构调整、开放开发、科教兴市和名牌带动四大战略，努力构建战略性主导、区域性特色、地方性优势三个层次分明，产业明晰，重点突出，特色明显，规模、质量、效益兼备的农业产业化经营格局。到，建成果品、肉牛、牧草、玉米“四个百万”基地，产业商品值占到农业商品值的70％，农民人均产业收入达到1000元以上。
（二）发展重点
概括起来，组建两大集团，构建三大体系，走好四条路子。
组建两大集团：
一是以散养农户为基础，以养牛乡、养牛村、养牛社和养牛大户为依托，以景兴**肉制品有限责任公司、西开牧业**食品有限责任公司、峡门福利制革厂、雄风公司等育肥、加工企业为龙头，由政府牵头，采取控股、参股、重组、兼并等各种手段促进联合，组建“平凉红牛”集团公司。
二是以现有的果品基地为基础，以静宁果品经销公司、绿源公司、麦林公司，崆峒西郊气调果库，泾川王村果蔬冷藏库、华圣果业公司，庄浪万泉果菜保鲜公司等骨干企业为依托，积极创造条件，重点发展1-2个流通企业，组建“平凉金果”集团公司。
构建三大体系：
一是农业产业化经营及社会化服务体系。围绕产前、产中、产后的全过程，建立健全资金、信息、技术、购销、储运等系列化、社会化服务体系；从完善利益分配机制入手，积极引导农民组建各类合作经济组织和专业协会，形成多层次、多形式的营销服务网络；以功能发挥和应用为重点，突出抓好农业信息龙头网站建设，大力推广乡镇农民信息之家建设步伐，完善管理制度，优化服务项目，积极稳妥地扩大信息覆盖面。
二是农产品质量标准及监测检验体系。在认真执行国标、省标和行标的基础上，以农产品的无公害生产为突破口，积极实施农业标准化综合示范基地建设，加快农产品标准化生产进程，逐步改变农产品无标生产、无标上市、无标流通的状况。尽快建立市级农产品质量监测检验中心和县(区)监测检验所，不断完善质量监控体系。
三是市场网络和对农业的支持保护体系。以搞活农产品流通为重点，充分发挥现有各类市场的调节作用，重点发展林果、畜禽、瓜菜、洋芋、药材等大宗农产品销售市场和批发市场，大力发展农民经纪人队伍。严格落实《土地承包法》，积极探索土地经营权的让渡问题，形成合理的土地流转机制，加快推进农业产业化进程。认真落实农村税费改革、粮食直补和退耕还林粮款补助政策，保护和支持农民参与农业产业化的积极性和主动性。
走好四条路子：
一是突出区域经济特色，走“块状经济”发展的路子。就是统筹特色产业资源，大力发展特色经济。要按照发挥优势、突出重点、区域推进的原则，从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性优势产品三个层次上，科学聚集生产要素，培育县域综合竞争力，形成具有地域特色的区域经济，不断提升全市农业和农村经济发展的整体水平。
二是突出区位经济优势，走“带状经济”发展的路子。就是依托资源和区位优势，打破行政区划界限，实施集中连片开发，形成产业经济带和经济辐射带。要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，以国道“312”线，泾河、芮河、威戎河、葫芦河、水洛河及林缘地带为重点，利用交通便利条件和光、热及水资源优势，大力发展区位优势产业，逐步形成“带状经济”发展格局。
三是突出生态建设不放松，走“林庄经济”发展的路子。要按照统筹协调的发展观，把发展产业经济和改善人居环境紧密结合起来，创造经济繁荣与环境优美的和谐氛围。要以“村、社”为基本板块，培育以优质果树为特色的生态林业、以大户散养为特色的生态养