关于加快推进我市农业产业化经营的对策措施

关于加快推进我市农业产业化经营的对策措施第2页

四是大力培育龙头企业，走“加工带动型”的发展路子。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，其强弱和带动能力的大小，决定着产业化经营规模和成效。要紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，扶持龙头企业建设，大力推动生产、加工、销售一体化进程。，力争年产值超过5000万元的龙头企业达到10家，年产值超过万元的企业达到15家；争取列入省上重点扶持的龙头企业达到8户，其中国家级重点龙头企业2户。

三、加快推进农业产业化经营的对策措施

一是理清思路，科学规划谋产业。思想是行动的先导，科学规划是经济持续快速发展的前题。要坚持发展不动摇，咬定发展不放松，以西部大开发、退耕还林和粮食直补等国家的政策为契机，认真研究和分析国家产业政策和投资取向，积极探索培育高效农业的思路和方法。要在总结经验，分析问题和充分论证的基础上，进一步解放思想，更新观念，理清思路，制定切实可行的农业产业化发展规划，确保科学指导全市农业产业化工作。

二是统筹城乡，夯实基础育产业。要重点抓好两个方面：一方面以基地建设为重点，大力推进肉牛、果品战略主导产业和药、杂、薯、麻等区域特色产业发展，进一步夯实发展基础。一方面坚持“改土、兴水、抓生态”的路子不动摇，切实搞好退耕还林、天然林保护等国家重点生态工程建设，逐步扩大森林面积，提高森林覆盖率。进一步加强以梯田建设、淤地坝建设为重点的水土保持综合治理，不断扩大梯田和流域治理面积，改善农业基本条件。抓好节水灌溉、人畜引水、乡村道路、农村能源、农村水电“五小”工程建设，努力实现“三通”的乡镇达到100％，村社达到90％，夯实农村发展基础。

三是强化项目，抓建龙头带产业。立足全市产业优势，把劳动密集型草畜、食品、果蔬加工业的扶持、培育作为推进农业产业化经营的重要手段，在数量上、规模上、形式上下功夫。要重点抓好四个方面的工作：一是全方位“育龙”。对现有经营状况一般但有一定资产的农产品加工企业，以资本营运为纽带，通过注入资金，转换机制、技术改造、兼并重组等措施，加快建立现代企业制度，使之真正成为龙头企业。二是多形式“扶龙”。要把省、市级龙头企业作为重点对象，选择一批投入低产出高，发展势头好，具有一定知名度的企业，在资金扶持、政策优惠、指导服务等方面给予大力支持，进一步增强其核心竞争力，使之真正成为我市产业化经营的脊梁。三是多渠道“引龙”。通过制定优惠政策、营造宽松环境、加强协调服务等措施，广泛开展各类招商引资活动，吸引外来企业投资发展。四是树品牌“强龙”。要不断加大我市龙头企业体制创新、技术进步力度，精心打造经营理念，牢固树立品牌意识，努力提高企业产品质量和市场竞争力。

四是依托园区，科教兴农优产业。要按照“完善、巩固、提高”的总体要求，以20个县（区）级示范园、170个乡（镇）级示范点为经营平台，坚持以市场为导向，以提高质量效益、带动农民增收为目标，不断完善经营机制和管理体制，提升农业园区的示范水平。同时要通过政府引导、社会参与、企业运作、整合资源等各种形式，积极探索农业示范园区的带动效应，逐步从典型和示范向农业产业化方向发展，加快农业科技成果的推广步伐，促进农业科技尽快转化为现实的生产力，推进我市现代农业发展步伐。

五是典型引路，工作创新促产业。要适应新形势的要求，积极转变领导方式和工作方法，逐步弱化行政推动力度，把工作的重心由“命令”转到“引导”上来。要不断完善农村工作的运行机制，加快推进管理方式、思维方式和工作方法的转变，靠市场引导，靠经济手段促进工作落实，推动产业发展。要大力倡导抓大带小、抓易带难、抓点带面的工作方法，切实抓好“典型是基础，示范是手段，带动是目的”三大环节，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用。要积极探索解决重点、热点和难点问题的办法和途径，具体研究和化解工作中存在的突出问题。

六是突出重点，加大投入壮产业。首先建立健全财政扶持资金的稳步增长机制。各级政府要积极调整财政支出结构，充分发挥财政资金的导向作用，每年都要安排一定数额的资金，主要用于重点龙头企业的前期费用，基础设施、公用设施、水利设施、良种体系建设及病虫害防治等重点领域，逐步加大对农业产业化的投入。其次按市场化运作机制筹集发展资金。要积极筹划设立产业化发展基金，构建政府投入启动、信贷投入助推、农民投入为主、社会广泛参与的多元化投入格局，拓宽融资渠道，减轻财政压力，实现滚动发展。要制定优惠的融资政策，引导、鼓励企业、个体采取入股等方式，广泛吸纳社会资金共同参与农业产业化经营。

七是区域突破，开拓市场活产业。要按照“建一处市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众”的要求，把农产品市场体系建设放在更加突出的位置，大力兴建各类大型专业市场，为现有产业的发展壮大提供越来越大的外销场所和空间，逐步形成“大规模的市场体系为特色产业的发展壮大形成巨大的拉动力量，特色产业的迅速发展壮大又为市场体系建设夯实了基础，同时，又大力带动个体私营经济快速发展”的工商带动格局，提高社会资金的周转速度，加速产业资本的积累进程。要精心培育闻名于全省及全国的知名专业市场，进一步提高我市优势农产品的外销率。

八是扩大开放，加大宣传促产业。要实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种全国性和区域性农业节会，加强与外界的联系和合作，加快我市产业资源开发步伐。要创造宽松的发展环境，扩大农业的对外开放，吸引更多的资金、技术和人才参与我市农业产业化的开发与建设。要进一步强化对宣传工作重要性的认识，改变“好酒不怕巷子深”的传统观念，充分利用广播电视、报刊杂志、路牌等各种媒体，运用语言文字、实物图画等多种形式，公开向全社会宣传政策、现状及农产品信息，特别要大力宣传我市在农业产业化经营方面所取得的重大成就和各地发展的典型经验，进一步增强全市民众对发展农业产业化的决心和信心。